新年鐘聲敲響之際，奮進中的昆明迎來了又一個歷史性時刻。

　　這不只是時序的更替，更標志著發展坐標的更新——“十四五”圓滿收官，“十五五”全面開啟。由此，昆明進入新的發展階段，面對新的使命任務。

　　站在新起點回望來時路，我們親歷與見証了“十四五”以來的發展，深深感受到一路的披荊斬棘、負重前行。一組組振奮人心的數據、一項項扎實落地的舉措，勾勒出五年來昆明市奮力“當好全省經濟社會發展排頭兵”、全力推進“六個春城”建設的奮進軌跡。

　　（一）

　　“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是昆明深入推進高質量發展、加快建設“六個春城”的關鍵階段。

　　五年來，昆明矢志不渝用習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記考察雲南重要講話精神統一思想、統領發展、統攬工作，按照省委部署要求，緊緊圍繞“當好排頭兵”“實現大發展”“率先現代化”的奮斗目標，保持戰略定力，堅持一張藍圖繪到底，綱舉目張推進各項工作，“當好排頭兵”的階段性目標基本實現，為“十五五”時期“實現大發展”奠定了良好基礎。

　　在“牢記囑托勇擔當、齊心協力加油干”和“奮力當好排頭兵”的號角聲中，全市人民解放思想、改革創新，奮發進取、真抓實干，親歷和見証了發展歷程極不尋常、極不平凡的五年。在工作要求上，形成了“全省爭第一、全國創一流”的共識﹔在發展路徑上，形成了“堅持大抓產業、主攻工業”的共識﹔在精神狀態上，形成了“鼎力爭先、有為有位”的共識。

　　五年彈指一揮間，卻在昆明發展史上具有裡程碑意義。走過的每一步都鏗鏘有力，銘刻著鮮明的時代印記﹔取得的一項項成績，都可圈可點。在歷經風雨洗禮中，全市經濟社會發展取得積極成效，激勵我們更加堅定信心、勇毅前行，以昂揚奮進的姿態走好新的“趕考路”。

　　五年的砥礪奮進，生動展現了高質量發展的“昆明樣本”：發展的基礎更“穩”、動力更“足”、空間更“廣”、底色更“美”、成果更“暖”、保障更“強”。

　　（二）

　　積力之所舉，則無不勝也。

　　昆明完整准確全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局。堅持從全局謀劃一域、以一域服務全局，置身全國、全省大局中精准定位，找准自身發展方位，把握肩負的歷史使命，做到同頻共振、同向發力，更好服務和融入國家發展戰略。

　　黨的二十大后，市委十二屆四次全會按照黨的二十大作出的重大部署和習近平總書記對雲南提出的“一個跨越”“三個定位”重要指示精神，對標省委對昆明當好全省經濟社會發展排頭兵的部署要求，對昆明各項工作再審視、再謀劃、再部署，提出“到2035年在全省率先基本實現社會主義現代化”的奮斗目標，明確了著力打造“產業高地、實力春城”“投資沃土、溫馨春城”“輻射中心、開放春城”“高原明珠、綠美春城”“團結花開、幸福春城”“踔厲奮發、效能春城”的發展思路，重點解決了“如何用習近平總書記對雲南的重要指示批示精神和新發展理念指導昆明實踐、如何主動服務和融入國家發展戰略”兩個方面的思想認識問題。

　　市委十二屆九次全會上，審議通過了相關實施意見，進一步深化和完善了“六個春城”的發展思路，重點解決了“如何在中國式現代化進程中開創昆明發展新局面，如何重塑昆明政治生態、重樹昆明良好形象”兩個方面的思想認識問題。

　　“六個春城”的提出，充分體現了完整、准確、全面貫徹“創新、協調、綠色、開放、共享”新發展理念的要求，明確了昆明的發展思路和工作重點。四個方面思想認識問題的解決，讓發展思路進一步明晰、發展共識進一步凝聚。這些舉措，既准確把握面臨的新機遇新挑戰，又深刻理解面臨的新期待新要求，為全面推進昆明現代化建設提供了務實的工作舉措和科學的實現路徑。

　　思路清晰，天地廣闊。全市上下按照“任務書”和“施工圖”，開啟了一段波瀾壯闊、激情澎湃的奮進歷程。廣大黨員干部精神面貌發生積極變化，干事創業精氣神極大提振，人心思齊、人心思進、人心思干，主動抓經濟、抓產業、抓招商、抓項目，方向更加明確、方法更加對路，你追我趕、爭先發展的氛圍越來越濃。

　　（三）

　　歷史的鴻篇巨制一旦開啟，每一頁都是嶄新的。奮斗的號角一吹響，每一天都銘刻著奮進足跡、回蕩著時代最強音。

　　乘著向新、向綠、向優、向好的發展之勢，全市上下不斷凝聚推進中國式現代化昆明實踐的磅礡力量，在新征程上交出了一份奮進發展的合格答卷。

　　“產業高地、實力春城”逐漸成勢：堅持“大抓產業、主攻工業”，統籌推進工業強市、貿易富市、旅游興市、金融活市，大力培育發展新質生產力，加快構建現代化產業體系，傳統產業煥發新機，新興產業集聚發展，未來產業破局起勢。加快推進昆明承接產業轉移園區建設，積極承接東中部產業轉移，不斷提升昆明在服務國家重大戰略中的嵌入度和貢獻度。搶抓產業轉移重大機遇，著力推動短板產業補鏈、優勢產業延鏈、傳統產業升鏈、新興產業建鏈。

　　經過持續不斷努力，培育形成了化工、冶金、煙草、數字經濟、生物醫藥5個千億級產業鏈，裝備制造、新材料兩個產業鏈正加速向千億級邁進。全市經濟實現質的有效提升和量的合理增長，經濟總量連續跨過7000億元、8000億元台階，增速從2021年差全省3.6個百分點到2024年反超全省0.7個百分點。昆明對全省經濟增長的貢獻率，也從2020年的13.3%躍升到2024年的31.9%，有效發揮了“火車頭”作用，“排頭兵”成色越來越足、作用越來越大、擔當越來越有力。

　　“投資沃土、溫馨春城”品牌亮眼：以改革破解發展難題，用創新激活市場動能，加快發展的動力活力持續激發。制定出台包括“統籌跨區域產業協調發展、招商引資項目跨區域協作管理、存量產業項目跨區域流轉”在內的“1+2”制度，不僅推動了招引的產業項目加速落地，而且落到了市內最合適的地方。集中打造磨憨—磨丁合作區、滬滇臨港昆明科技城2個“重點產業協作園區”，好項目、大企業紛至沓來、加速落地。大力推進滇中新區管理體制改革，推動昆明市和滇中新區產業布局、招商引資、干部隊伍建設“一盤棋”。在西部地區率先出台民營經濟發展促進條例、率先設立“企業家日”，連續三年獲評“中國投資熱點城市”，成為全國營商環境改善幅度最大的城市之一。持續深化科技創新、制度創新，建成國家級科技創新平台50個、佔全省的89.3%。

　　“輻射中心、開放春城”效應明顯：立足獨特區位、著眼發展全局，大力實施開放帶動戰略，構建全方位、多層次、寬領域開放發展新格局，全面提升昆明面向南亞東南亞輻射中心核心區的地位、功能和作用，對外開放向更大范圍、更寬領域、更深層次拓展。創新“省會+沿邊”模式，托管磨憨共建國際口岸城市，並依托中老鐵路，以昆明和磨憨為重要節點，推進“一帶一路”南向國際陸海大通道建設，昆明正從對外開放的“末梢”變為“前沿”。隨著國際通信業務出入口局貫通互聯，昆明成為全國唯一同時擁有“邊境口岸”和“數據口岸”的省會城市。積極謀劃和推進面向印度洋國際陸海大通道建設，常態化開行“瀾湄快線+”“昆明陸港號”“鄭和號”等多式聯運班列，開辟了經陸路聯通印度洋出海口的新通道。不斷提升開放平台能級，著力推動貿易高質量發展，昆明外貿進出口總額佔全省的比重從2021年的54.59%提高到2024年的61.7%。持續深化國際交流，成功承辦中國國際友好城市大會等重大活動，國際“朋友圈”持續擴大。

　　特別值得一提的是，托管磨憨以來，磨憨累計完成生產總值55億元、投資145億元，磨憨實有人口從2萬人增加到4萬人。托管磨憨的做法，被國務院納入2025年綜合督查推廣的經驗。托管磨憨，讓昆明在新發展格局中找到了自己的定位，為昆明擴大高水平對外開放拓展了更加寬廣的空間。

　　“高原明珠、綠美春城”底色更美：始終牢記習近平總書記的殷殷囑托，樹牢“綠水青山就是金山銀山”的理念，持續扛牢滇池保護治理責任，加強對滇池的綜合治理、系統治理、源頭治理，創新採取藻水同治、“南水北調”、“西水東達”、分時補水等措施，推動滇池水質、水生態、水環境持續改善。堅持生態優先、綠色發展，努力讓昆明的山更綠、水更清、景更美，成為“有一種叫雲南的生活”的鮮活注腳。著力抓好大氣污染防控，2024年，主城區空氣質量優良率達到99.7%，位居全國168個重點城市第一，藍天常在、空氣常新成為昆明的“金字招牌”。扎實推進“綠美春城”建設，完成林草生態保護修復270.1萬畝，新增城市綠地839公頃。重點打造滇池沿岸46個美麗鄉村和建成108公裡滇池綠道，不僅守住了滇池保護紅線，還成為重要的旅游目的地，有效帶動了沿線群眾增收，綠水青山正在向金山銀山轉化。圍繞“有一種叫雲南的生活”，重點打造6條“黃金旅游線路”，打響“旅居昆明”品牌，昆明正加速從“旅游過境地”向“旅游目的地”轉變。

　　“團結花開、幸福春城”文明和諧：堅持以人民為中心，踐行共享發展理念，扎實推進共同富裕。每年把70%以上的財政支出投向民生領域，努力把民生實事辦到群眾心坎上，不斷實現人民對美好生活的向往。堅持就業優先，城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別從2020年的48018元和17719元，提高到2024年的57444元和23577元。始終堅持把民族團結作為所有工作的“生命線”，大力實施民族團結進步全域創建，將民族團結進步創建納入“六個春城”建設總體布局，推動民族團結進步從“創建”向“示范”躍升，形成“融榮與共 同心同行”的鮮明品牌，建設各民族共有精神家園，讓各族群眾像石榴籽一樣緊緊相擁，各族人民親如一家。加強邊疆民族地區治理，加快形成“發展共謀、民生共惠、文化共融、平安共建”的生動局面，建設經濟繁榮、民族團結、環境優美、人民富裕的美麗家園，打造邊境幸福村升級版，讓各族群眾更加幸福安康。

　　“踔厲奮發、效能春城”成效顯著：持之以恆加強作風建設，把解決問題作為工作實踐的重要標准，使作風革命、效能革命貫穿於全市經濟社會發展的全過程、各方面，教育引導廣大黨員干部用好主動想、扎實干、看效果的抓工作“三部曲”，持續踐行“三法三化”，落實“三個馬上”，進一步提振信心、激發斗志、比學趕超、爭先創優，在全省發展大局中真正當好龍頭、挑好大梁、作好表率。認真落實新時代好干部標准，堅持實干導向和實干標准，樹立鮮明的“四用四不用”選人用人導向，在全省率先開展爭當“實干家”工作，注重在產業發展、招商引資、項目建設、鄉村振興、生態環保、對外開放等一線考察識別使用干部，誰干事就支持誰、誰干成事就重用誰，讓那些想干事、能干事、干成事的干部有機會有舞台，激勵干部擔當作為，建設一支政治過硬、德才兼備、堪當重任的高素質干部隊伍。

　　（四）

　　發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享。

　　“十四五”的壯闊征程，不僅是經濟跨越的發展圖景，更是“以人民為中心”宗旨的生動實踐。把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，通過持續補短板、強弱項，辦成了一大批可感可及的民生實事、好事，用心用情用力書寫有溫度、有質感的“民生答卷”，讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民。2021年以來，昆明先后3次榮獲“中國美好生活城市”稱號，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。當發展成就具體落實到家庭的賬本中、群眾的笑臉上，前進的步伐清晰而堅定，民生保障溫暖而堅實。

　　就業是最大的民生。落實就業優先，實施一系列穩崗拓崗“組合拳”，真正讓就業“有門路”、增收“有奔頭”。“十四五”時期，全市城鎮新增就業近100萬人，農村勞動力轉移就業達到122萬人，高校畢業生幫扶就業率保持在90%以上，每年幫助15.5萬脫貧群眾實現穩定就業。比如，打造省級勞務品牌“嵩明好焊”，長期穩定帶動就業2000人以上，間接帶動就業5000余人，人均年收入超過10萬元，實現“培養一人、致富一家、帶動一方”的倍增效應。

　　推進教育均衡，成長之路“照得更亮”。堅持“辦好人民滿意的教育”，讓“家門口的好學校”越來越多。“十四五”時期，組建89個基礎教育集團，提供優質學位超過50萬個，有效增加了優質教育資源總量。大力實施“以城帶鄉”教育均衡發展模式，通過盤龍對口祿勸等“區對縣”、昆一中對口東川一中等“校對校”教育對口幫扶，全面提升縣域辦學水平，努力讓教育公平的陽光照亮每一個孩子的成長之路。目前，全市55所中小學正加速建設，建成后將新增學位9.5萬個，有效化解“大班額”等問題。

　　擴充醫療資源，讓群眾健康更“有醫靠”。直擊“看病難、看病貴”等痛點難點，以“三醫聯動”改革為突破口，讓“病有所醫”向“病有良醫”升級。全市藥品耗材集採價格平均降幅超過一半，門診共濟政策惠及2125萬人次，職工和居民醫保報銷比例分別達92.82%和70.64%，就醫負擔持續減輕。全市三甲醫院達到21家，千人醫療衛生機構床位數8.05張，千人執業（助理）醫師4.71人，優質醫療資源持續擴容。國家心血管病、呼吸、腫瘤3個區域醫療中心相繼落戶昆明，讓患者在家門口就能享受“國家級”診療技術。

　　民生底線“筑得更牢”，讓春城的溫暖直達人心。堅持“多層次、保基本、全覆蓋”，不斷織密民生“保障網”。城鄉居民基礎養老金實現“五連漲”，累計增幅達37.59%。6000余套配售型保障房開工建設，累計分配公租房19.2萬套，幫助65萬住房困難群眾圓了“安居夢”。建成養老機構140家、床位3.45萬張，普惠托育機構515個、普惠托位3.4萬個，“一老一小”服務更有保障。

　　促進城鄉融合，共富畫卷“繪得更美”。積極探索建立跨區域協調發展“1+2”制度，建立利益共享機制，推進全市產業布局、要素保障、招商引資“一盤棋”。堅持“協同發展、城鄉一體”，讓發展成果惠及千家萬戶。2024年，全市居民人均可支配收入達到4.73萬元，比全國平均水平高6000元。創新實施“以城帶邊、以城興邊”，打造了6個邊境幸福村，磨憨農村居民收入從托管前的1.5萬元提高到2024年的2.2萬元。

　　民生無小事，枝葉總關情。“萬家燈火”的溫暖、“安居樂業”的幸福，就是“鼓起來的錢袋子、餐桌上的放心菜、家門口的上課鈴、一刻鐘的醫療圈、更暢通的回家路”。

　　民生之要，安全為本。五年來，昆明把平安作為發展之基，堅定不移貫徹落實總體國家安全觀，堅持以高水平安全保障高質量發展、以法治現代化服務中國式現代化，緊緊圍繞推進“六個春城”建設的發展目標，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，認真做好“防風險、保安全、護穩定、促發展”各項工作，堅決維護政治安全、社會安定、人民安寧，扎實推動平安昆明、法治昆明建設邁上新台階，交出一份份合格的“平安答卷”，昆明榮列“全國市域社會治理現代化試點合格城市”“首批全國社會治安防控體系建設示范城市”，全市群眾的獲得感更足、幸福感更實、安全感更強。

　　黨的領導是事業發展的根本保証。昆明堅持把黨的政治建設擺在首位，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，切實把黨的全面領導落實到各項工作中。堅定不移將作風建設引向深入，扎實開展黨史學習教育、學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育、黨紀學習教育、深入貫徹中央八項規定精神學習教育，以作風建設新成效護航高質量發展行穩致遠。持之以恆推進全面從嚴治黨，深學細悟習近平總書記關於黨的自我革命的重要思想、關於全面從嚴治黨的重要論述，推動黨中央決策部署一貫到底、落地見效。堅持黨性黨風黨紀一起抓、正風肅紀反腐相貫通，重塑風清氣正的政治生態，重樹昆明的良好形象，以全面從嚴治黨新成效開創高質量發展新局面。縱深推進清廉雲南建設昆明實踐，一體推進“三不腐”，堅決打好反腐敗斗爭攻堅戰、持久戰、總體戰。通過不懈努力，管黨治黨寬鬆軟狀況得到有力扭轉，各級干部自我要求更加嚴格，遵規守矩的思想自覺、行動自覺不斷增強，風清氣正的政治生態正在加速形成，為昆明的發展提供了堅強保障。

　　（五）

　　銳始者必圖其終，成功者先計於始。

　　實現社會主義現代化是一個階梯式遞進、不斷發展進步的歷史過程。五年的探索、奮斗、積累，讓我們在新征程上更多了一份堅定自信、一份睿智從容、一份豪邁激情。

　　“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，也是昆明“實現大發展”、為“率先現代化”打牢基礎的關鍵時期。重要時間節點，就是我們團結奮進的坐標。

　　站上新起點，邁向新征程，我們要認真學習好、宣傳好、貫徹好黨的二十屆歷次全會精神，准確把握“十五五”時期經濟社會發展的指導思想、重大原則、主要目標，以及戰略任務、重大舉措，總結分析好昆明市“十四五”規劃實施情況，准確把握“十五五”時期發展面臨的形勢、重要地位，從大局大勢中把握昆明肩負的歷史使命，科學謀劃未來五年的發展藍圖，在新征程上標注新高度、展示新風採。

　　目標催人奮進，干事正當其時。我們要牢記習近平總書記囑托，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，把思想和行動統一到黨的二十屆四中全會精神上來，按照省委十一屆九次全會的安排部署，調動起方方面面的積極性，凝聚起奮進“十五五”、開創新局面的強大動能和磅礡力量，以更加奮發有為的精神狀態錨定目標、拼搏進取，推進黨中央、省委決策部署在昆明落地見效，奮力在中國式現代化進程中開創昆明發展新局面。（昆正平）

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