馬關縣都龍鎮茅坪社區國家安全觀廣場上，國旗下的安全宣講深入人心﹔南山幸福社區裡，各族群眾圍坐閑談，臉上洋溢著笑容﹔西疇縣興街鎮的農家門前，“明白卡”上的安全常識守護著家家戶戶的日常。這些生動圖景，正是文山壯族苗族自治州以“三個精准”強化基層治理，推動減負增效取得實效的鮮活注腳。

　　去年6月以來，文山州聚焦基層治理頭緒多、風險多、爆點多的痛點，創新推出基層治理“兩張清單”，通過精准定責、精准預防、精准治理，8月以來非正常死亡率下降了53.09%、負面事件減少了85.05%，群眾安全感綜合滿意率達98.12%的歷史最高水平。

　　精准定責 條塊共治

　　文山州通過深度分析過去歷年負面事件、多起亡人事故和風險隱患的分布規律，量身定制“兩張清單”：村組兩級抓黨建促基層治理任務清單聚焦防火、防汛、防溺水等31條履職事項，形成“基層治理16條”﹔各領域風險隱患排查責任清單梳理出211項基層治理重點事項，將187項事項劃歸行業部門，明確24項任務由基層承接，推動治理模式從“以塊為主”向“條塊共治”轉變。

　　“以前是‘上面千把錘，下面一顆釘’，現在有了‘兩張清單’，該誰負責一目了然，我們能集中精力干好分內事。”馬關縣都龍鎮邊防和平安法治辦主任李永亞說。在都龍鎮，糾紛調解、邊境管控等核心工作歸攏至邊防和平安法治辦，道路交通、安全生產等交由綜合行政執法隊，跨區域矛盾則明確牽頭與配合單位。在“分工不分家、協作無縫隙”的格局下，“誰接待，誰負責，誰終結”的工作機制讓矛盾糾紛化解成功率從87%提升至93%，刑事案件、信訪案件等四類案件發案數全面下降，“多頭管”“沒人管”的亂象基本杜絕。

　　精准預防 全民參與

　　“菌子不亂吃、烤火要開窗……”西疇縣興街鎮新興社區居民曾登貴指著家門上的便民服務明白卡，熟練地念出安全口訣。這張通俗易懂的卡片以及“一戶一明白人”措施，成為文山州精准預防風險的重要載體。

　　文山州將基層治理重點事項編成口訣、故事和文藝節目，借助“國門黨課”“四季村晚”等群眾喜聞樂見的形式，讓安全常識走進千家萬戶。在全州16547個村民小組（隊），80萬名“明白人”活躍在田間地頭，他們既是安全宣傳員，也是風險觀察員，每月針對高發隱患開展靶向宣傳，隨時隨地化解身邊風險。

　　都龍鎮茅坪社區的“國旗下宣講”獨具特色。每月一次的升國旗儀式后，社區干部和村小組長輪流開講，內容大到國家安全，小到防溺水、安全食用野生菌，採用接地氣的語言進行宣講，讓群眾聽得懂、記得住。

　　去年以來，文山州累計消除溺水、交通等風險點3.54萬個，月平均非正常死亡率降幅超過50%，安全理念深深扎根群眾心中，推動了從被動“治已病”到主動“防未病”的轉變。

　　精准治理 靶向發力

　　“大爹，我背您去安置點，有熱飯吃，還有醫生照顧。”台風“麥德姆”來襲時，都龍鎮黨委副書記羅勇戈背起66歲的龍大爹，蹚過雨水前往安全區域。連續144小時的堅守中，他帶領隊伍排查隱患、轉移群眾、搶通道路﹔連夜組織轉移田壩心村危房群眾，揮刀清理歪頭山路段的倒伏大樹，多次化解水涌現場的道路險情。

　　馬關縣南山幸福社區是文山州第二大的易地扶貧搬遷集中安置區，有13個民族6140名群眾聚居於此。面對人多、事雜、難管的治理難題，該社區創新推行“黨總支+物業公司”的治理模式，組織71名黨員帶頭化身“社區服務員”，常態化開展治安巡邏、綠植修剪、水電維修等便民服務。“社區酒駕、醉駕、盜竊等安全事故數量大大減少，住得踏實又安心！”居民馬正斌為精准治理成效豎起了大拇指。

　　文山州將風險隱患劃分為“人、事、地、物、業”5類，構建州級化解重大風險、縣級批量處置、鄉村解決日常隱患、網格消除源頭的四級治理體系，72個行業系統同步滾動排查，每月排查隱患3000件以上。南山幸福社區同步推進網格化治理，劃分10個小網格、20個微網格，對重點人群實行四級風險管控，累計化解矛盾糾紛437起，化解率達92%，實現矛盾“零上交”、群眾“零上訪”、命案“零發生”。

　　從台風中的逆行守護到社區裡的精細服務，從“兩張清單”的制度創新到“一戶一明白人”的全民參與，文山州以“三個精准”為抓手，讓基層治理既有力度更有溫度。文山州委政法委副書記郭朝友表示，將持續深化治理長廊建設三年行動，用典型案例培訓350萬群眾，發動萬名干部排查基層治安隱患，讓平安之花在文山州常開不敗。（記者 黃鵬）

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