近年來，雲南省保山市昌寧縣聚焦保護與發展兩大核心任務，創新探索“1253”工作法，通過“一張清單、兩個整合、五個納入、三個著力”的系統舉措，實現了生態環境保護與經濟社會發展的良性循環，走出了一條縣域可持續發展的特色路徑。

昌寧茶園。楊德攝

昌寧縣堅持目標導向，對生態文明建設示范縣復核、“兩山”實踐創新基地申報等重點工作涉及的指標進行全面梳理，優化整合為66項可量化、可追蹤的統一指標體系，明確14個牽頭單位、6個配合單位的職責邊界與完成時限，確保“每項指標有人跟進、每項工作有人抓實”。同時，梳理38個相關部門204項責任清單，構建起領導責任、指導監督責任、保護監督責任、保護主體責任、保護司法責任“五大責任體系”，從制度層面杜絕推諉扯皮與執行空轉，為生態保護工作筑牢責任根基。

田園城市。楊德攝

依托清單的精准化、標准化、動態化管理，昌寧縣實現了資源整合的高效突破。在任務目標整合方面，將年度任務、考核評價等20個領域161項指標，系統整合為縣域生態環境質量、生態安全等五大重點領域66項指標，通過“牽頭+配合”模式避免交叉重復，完成“多任務”向“一體化”的轉變。在工作力量整合上，一方面統籌省級獎補資金、滬滇資金等各類資金及群眾投工投勞、村集體經濟等資源。如全省第三批農村污水治理整縣推進試點項目整合資金2922萬元，高效推進治理工作﹔另一方面建立跨部門跨行業聯合執法機制，圍繞水、大氣、土壤等五大重點領域開展綜合監管，形成協同發力的監管格局。

溫泉。柯街鎮政府供圖

昌寧縣創新運用“清單嵌入機制”，將66項核心指標精准融入“五個納入”，推動生態環境保護從“被動應對”轉向“主動治理”。把11項生態指標納入縣域“十四五”規劃及生態文明建設專項規劃，以綠色發展理念引領全局﹔成立縣委生態文明建設排頭兵暨生態環境保護工作領導小組，將相關指標納入年度重點工作和10件惠民實事，寫入兩會報告接受代表審議﹔將20余項生態指標納入縣委常委會、書記縣長辦公會日常調度﹔把13項關鍵指標納入年度綜合績效考評，執行“一票否決”制﹔將兩會確定的生態環保重點任務及領導交辦事項納入年度督查和巡察重點，壓實部門履職責任。

此外，昌寧縣聚焦保護與發展深度融合，在三大領域精准發力，以高水平保護支撐高質量發展。系統治理上，實施大氣污染綜合治理，淘汰低排放標准汽車931輛、關停高污染企業18家，秸稈綜合利用率達92.51%﹔建成11個鄉鎮飲用水源地保護工程，河西水庫、右甸河獲評省級美麗河湖﹔投入9391萬元推進農村污水治理，2025年治理率預計達69.35%，完成47座歷史遺留礦山修復。

在生態價值轉化上，深挖“山、水、城”資源優勢，有序開發溫泉資源，構建“一帶六鎮多點”康養旅居格局。在綠色產業培育上，立足硅礦與綠色能源優勢，打造綠色硅材精深加工示范區，形成“硅石開採—工業硅—多晶硅—單晶硅”前端產業集群，帶動滇西產業集群發展。

如今的昌寧，通過“1253”工作法的系統實踐，讓綠水青山持續釋放生態紅利，傳統經濟加速向綠色經濟跨越，“田園新城”既存生態之美又載民生之福，實現生態保護與經濟發展雙贏。（劉子安）

來源：保山市生態環境局昌寧分局

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