12月15日上午，雲南省昭通市政府召開全市首期政企溝通圓桌會議。此次會議的召開，標志著昭通政企常態化溝通機制的正式落地，為護航民營經濟健康發展搭建起高效務實的對話平台。

近年來，昭通市委、市政府始終將優化營商環境作為推動高質量發展的重要抓手和關鍵突破口，堅持以深化政府職能轉變為核心，扎實推進優化營商環境“暖心行動”，把“人人、事事、處處都是營商環境”的理念全方位、深層次融入昭通發展全過程。通過一系列務實創新舉措，全市經營主體滿意度與獲得感顯著提升，營商環境持續向好，為經濟持續健康發展注入強勁動力。

雲南巧家光伏發電項目。昭通市委宣傳部供圖

聚焦公平准入 激活市場“開放度”

昭通市積極融入和服務全國統一大市場建設，嚴格執行《市場准入負面清單（2025年版）》，全面落實公平競爭審查機制，系統清理和廢止各類妨礙公平競爭、設置地方保護及行業壁壘的規定與行為，實現經營主體“非禁即可入、一視同仁辦”。

2025年以來，該市累計清理涉及市場准入制度文件27份，核實整改市場准入壁壘問題線索3條，審查增量政策文件97份、會審文件25份，修改妨礙公平競爭條款51條。公共資源交易全流程電子化水平持續提升，工程建設項目遠程異地評審實現100%覆蓋全省工位“大循環”，大幅提升交易公正性與效率。累計為564個政府投資項目減免投標保証金3.85億元，減免比例85.91%﹔237個項目採用投標保証保險，替代現金保証金4.98億元，惠及企業4021家（次），採用投標保証保險投標人佔比97.88%，切實以“減負”促“增效”，營造規范有序、充分競爭的市場生態環境。

昭通市創新金融服務模式，強化科技賦能企業發展。設立擔保貼息資金和“潤企貸”等金融產品，推出線上化、純信用“銀稅互動”“納稅e貸”等產品。以區域龍頭、就業大戶、上游鏈主等重點民營企業為核心，立足本地、輻射周邊，通過政企協作、區域合作等方式組織座談交流、項目洽談活動，推動各類企業資源整合、產銷融合、供需對接與全鏈條發展。截至2025年第三季度末，民間投資佔固定資產投資比重升至42.3%（2021年佔比25.6%），民營經濟主體超42萬戶、佔全市經營主體比重98.5%，吸納就業73.8萬人、佔全市總量98.46%，已成為穩就業、促發展的重要力量。

雲南昭通政務服務中心。人民網記者 庄志斌攝

筑牢法治屏障 升級政務服務

法治是最好的營商環境。昭通市系統開展規范性文件和証明事項清理，累計清理和規范文件658份、証明事項195項﹔發布告知承諾制証明事項97項、容缺受理事項147項，推出免於提交証照辦理事項106項。監管方式持續優化，全面推行“雙隨機、一公開”監管，涉企“督檢考”事項精簡壓縮6.53%。深入開展規范涉企行政執法專項行動，厘清檢查范圍、明確檢查主體、公布檢查事項、落實檢查備案、推行掃碼入企，嚴格執行“五個嚴禁”“八個不得”，杜絕隨意檢查、違法檢查，防止重復檢查、多頭檢查。專項行動累計排查問題線索166條，辦理典型案例109件，為企業挽回經濟損失376.42萬元，向紀委監委移送問題線索72條，以嚴格監督執紀捍衛市場公平，讓企業在昭通投資放心、經營安心、發展順心。

昭通始終緊扣“高效辦成一件事”改革核心，全面深化“一窗通辦”改革，市、縣兩級分別實現對914個和600余個事項無差別受理。聚焦國家及省級部署的50個“一件事”，累計辦件量超92萬件，實現“一類事、一站辦”，辦理時限、跑動次數、提交材料數量和審批環節分別壓減84.71%、91%、77.73%、87.05%，同時創新推出“涉企法律服務”“項目開工建設”等9個特色“一類事”。

昭通是勞務輸出大市，當地創新構建“跨域通辦”協同機制，與全國31個省份的3244個政務服務中心建立溝通渠道，與務工人員密集地簽訂合作協議，推動483項事項“跨省通辦”、799項事項“省內通辦”、57項事項“市內通辦”，有效滿足企業群眾異地辦事需求。創新建立“政務服務體驗官”機制，為政務服務“挑刺把脈”，推動服務水平持續提升，群眾好評率達99.99%。

建立健全多層次政企溝通機制，推動從“解決一個問題”向“解決一類問題”轉變。昭通市完善領導干部挂鉤聯系企業制度，市級領導、部門主要負責人定點聯系企業276戶，常態化開展走訪調研、政策宣講和訴求回應工作。

持續開展局長“坐診、巡診、上門問診”活動。2025年以來，組織“坐診”87期、“上門問診”52期，收集企業訴求249個，已解決214個，訴求涵蓋政策咨詢、要素保障、賬款清理等多個方面。深入實施營商環境“暖心行動”，圍繞政府誠信建設、欠款清理等7個方面推出31項具體舉措，清單化推進落實﹔聚焦環評審批、用電保障、林地要素等企業關切，辦好年度10件惠企實事﹔成功解決某食品公司征信遺留問題、昭通旗濱土地手續批復等一批“急難愁盼”，持續提升企業獲得感和滿意度。

雲南昭通到水富港。劉偉攝

錨定產業布局 提升發展“貢獻度”

在一系列優化營商環境“組合拳”的推動下，昭通民營經濟發展勢頭強勁。民營企業緊扣市委扎實做好“產、城、人”三篇文章的目標要求，圍繞“六大強市”建設及“五個千億級”產業布局，主動融入發展大局，為昭通高質量發展貢獻民企力量。

截至2025年9月，昭通市民間投資佔固定資產投資比重從2021年的25.6%提升至42.3%，75家民企營業收入超1億元，稅收超1000萬元的民企達29家，為昭通經濟發展激活高質量發展新動力。截至目前，昭通實有經營主體43.56萬戶，其中民營經營主體較2020年淨增18.89萬戶，增長78.17%﹔民間投資佔固定資產投資比重從2020年的19.6%提升至2025年1—10月的42.6%﹔民營經濟佔GDP比重達49.4%，對全市經濟增長的貢獻率達56%，拉動經濟增長2.3個百分點。

成貴高鐵威信站。柴峻峰攝

錨定“十五五”謀新篇，聚力優服務促發展。昭通將持續健全常態化政企溝通機制，強化精准助企紓困舉措，努力營造更優、更暖、更具活力的發展環境，真正讓各類經營主體安心創業、放心發展。（蔡樹菁、陳忠華）

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