曾經，這片土地因礦而建、因礦而興，以“天南銅都”聞名於世。然而，卻因資源枯竭陷入發展困境，被貼上“資源枯竭型城市”的標簽。

想轉型，怎麼做？雲南省昆明市東川區整合資源，緊扣自身“國家資源型城市轉型示范區、川滇現代化綜合交通樞紐、運動康養旅游目的地、滇東北區域性中心城市”發展定位，全力推動銅基新材料、新型建筑材料、綠色能源、再生資源回收利用、稀貴金屬五大產業招商。

招商引資，不僅是拼資源，更是拼服務、拼環境、拼效率，真正實現企業“招得來、落得下、發展好”，打造可持續、可復制的招商引資新模式。

如今，一場龍頭企業與發展熱土的“雙向奔赴”，正在這片紅土地上生動上演。

廠房已初具規模。人民網 尹馨攝

打出優質“資源牌”，讓企業“願意來”

海拔4223米的國家級自然保護區轎子雪山，孕育出天然自涌活泉。從這裡涌出的汩汩山泉水，枯水期流量達820萬立方米，水質潔淨、入口甘甜，成為東川區的一張資源“王牌”。

2021年，雲南省投資促進局精准對接農夫山泉股份有限公司，邀請其赴雲南考察山泉水與礦泉水開發項目，探索將天然生態優勢轉化為產業優勢、發展優勢和經濟優勢的生態價值轉換路徑。

“過去，東川的招商引資以礦產能源類工業為主，該如何吸引食品飲料行業的龍頭企業？一開始我們也很迷茫。”東川區商務和投資促進局副局長吳道偉說，“但只要有百分之一落地的希望，我們就付出百分之一百的努力。”

盡管工作人員心裡“沒底”，但服務從未停步。一場歷時五年之久的“資源摸排—產業匹配—項目策劃”全流程策源機制構建，拉開序幕。

依托轎子雪山優質水源這一核心資源，東川區緊扣昆明市“8+N”重點產業鏈規劃，精准謀劃“天然飲用水開發利用項目”，形成包含水源勘測數據、產業配套規劃、合規性評估報告的專項方案。東川區政府組建專業團隊，攜帶12項核心數據和《招商引資服務手冊》，主動對接企業，以“資源畫像+服務適配”回應企業的關切。

從2021年8月起，工作人員每月都要進山採集水樣進行檢測分析。轎子雪山核心區域尚未開發，山路難行，工作人員需依靠馬和騾子進山採集水樣，再將水樣帶回企業檢測。

在協助企業完成水樣採集的同時，東川區委、區政府同步啟動了工廠選址工作。歷經多輪會議研討與反復論証，形成了三套科學方案供企業選擇。最終，一處距城區僅15分鐘車程、環境優美的地塊被選中。

2023年10月，農夫山泉年產155萬噸包裝飲用水和飲料生產線建設項目最終落戶東川，並於次年4月18日動工建設。項目佔地面積243畝，建成后預計年銷售額超10億元，年利稅超1億元。

工程建設現場。人民網 尹馨攝

專業團隊全程服務，讓企業“留得住”

引入一家龍頭水企，對東川來說，是件“破天荒”的大事。

為了讓企業“留得住”，東川區將農夫山泉項目納入區級重點招商清單，區委書記多次帶隊赴企業總部洽談，借助省、市招商平台及“以商招商”活動全方位闡釋資源優勢與轉型決心，“一把手”招商模式讓企業切實感受到合作的誠意。

2023年11月，東川區農夫山泉項目建設指揮部成立，由區委書記和副書記擔任指揮長，建立“領導挂帥、部門協同”工作機制，高位推動項目落地。

“項目簽約只是起點，后續的保障工作更加復雜。”面對這項挑戰，熟稔東川這片紅土地的區工科信局副局長宋躍加入了指揮部。

指揮部實行例會制度，原則上每月定期召開工作例會，研究解決項目推進過程中的困難和問題。和宋躍一樣，從其他單位部門抽調而來的指揮部成員分工明確，負責推進本部門本單位承擔的項目建設各項工作，並定期報告推進情況。

自然資源部門提前完成水源地勘測定界﹔生態環境部門詳解環保政策及准入標准﹔商務投促局聯合發改、統計等部門專項測算投資回報周期、市場輻射范圍等關鍵指標，用詳實數據給出明確答復﹔人社部門深入鄉鎮定向招聘，聯合職成教開展技能培訓，破解用工缺口……跨部門協同發力，實現政策“清單化管理”、服務保障“全流程跟蹤”，以“領導帶頭+專業跟進+全程陪伴”模式打通合作對接“最后一公裡”。

此外，東川區以農夫山泉項目為試點，將“五個一”項目推進機制與政務服務相融合，打造全生命周期服務鏈條。准入環節啟用“一窗受理、並聯審批”綠色通道，市場監管、稅務等部門協同發力，一個工作日可辦結公司注冊、稅務備案等工作，較常規時限壓縮90%。

在東川區，政策支持從“財政補貼”升級為更關鍵的“制度供給”﹔工作重心從“比拼讓利”轉向著眼於長遠的“能力鍛造”。在這一過程中，開展“提前介入、全程代辦、精准響應”服務，正是當地“打造懂產業、懂企業、能干事的招商隊伍”要求的生動寫照。

工人在施工。人民網 尹馨攝

筑巢引鳳，讓產業鏈“發展好”

一個園區的吸引力，不僅取決於政策力度，更在於整體發展環境。

東川區啟動產業鏈靶向招商，將招商視野從單個項目拓展至產業生態構建，引進一批上下游配套企業，充分發揮出農夫山泉項目“鏈主”優勢，帶動本土企業協同發展。

昆明忠祥紙業有限公司董事長趙忠祥是地道的東川漢子。他從1986年從事造紙行業，幾經風雨，將廠子發展成如今年產量20萬噸、年產值約5億元的本土重點企業。

“過去東川沒有像樣的紙箱廠，本土紙箱企業零散不成規模，龍頭水企入駐后，對我們這些原料供應商而言可是大好事。”這段時間，趙忠祥的廠裡正在擴大生產線規模、提升自動化水平，升級改造完成后年產值有望達6億元。

一些規模較小的本土企業擔心自己搶佔不到市場份額，趙忠祥為他們打氣：“放一隻羊也是放，十隻羊也是放。工業規模起來了，自然能吸引更多企業進駐。”

著眼長遠，東川區商務和投促局積極對接並引入紙箱包裝、物流運輸等關鍵配套企業，推動形成覆蓋生產全流程的產業鏈條。

在該項目示范帶動下，東川招商引資成果顯著。農業領域引進春曉農業、中毓藍莓等項目﹔工業領域落地中科翔睿新型包裝材料、華芯磁業年產7000噸軟磁鐵氧體磁芯等項目﹔新能源領域積極推進毛壩子光伏發電等項目。2025年以來，全區累計引進市外到位資金超30億元。

目前，農夫山泉項目的主廠房基本完工，開始安裝4條水線的設備，計劃於2026年3月水線投產，將創造就業崗位200余個。“東川人有干勁，有韌性，在‘家門口’就業可太幸福了。”趙忠祥樂呵呵地說。

一企帶一鏈，一鏈成一片。產業鏈競爭力，正是招商工作的關鍵。未來，東川區將科學確定“十五五”規劃目標，高標准謀劃重大項目，努力形成一批成熟度高、帶動性強的優質項目，構建更具韌性和競爭力的現代化產業體系，激活經濟高質量發展的“一池春水”。

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