冬日的雲南鎮沅，依舊山清水秀。在勐大鎮文況村的田埂上，一對表兄弟正各自忙活，不時搭話閑聊幾句。誰能想到，一個多月前，兩家人還為土地邊界歸屬問題鬧得臉紅脖子粗，差點斷了親戚情分。

“要是沒人好好管，指不定得結多大仇。”陳某笑著說。

這事兒能順利化解，正是勐大鎮堅持新時代“楓橋經驗”，把治理做到群眾心坎上的縮影。

這幾年，這個地處無量山南麓、在鎮沅縣國土面積和人口均居首位的鎮，正通過創新調解方式、健全工作機制、凝聚治理合力，讓“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”成為現實。

慶祝豐收節。勐大鎮政府供圖

矛盾面前不“扯皮”，調解隊來“解疙瘩”

前文提到的一對表兄弟，一人姓陳，一人姓鄭。

陳某是文況村村民，鄭某是隔壁庫達村村民。陳某家的田地與鄭某家的林地相鄰。

一個多月前，陳某清理自家地裡的板栗樹時，挖到了鄭某家的林地。

本是表兄弟，鄭某不想把關系鬧僵，找陳某協商。兩人話不投機，吵了起來。

庫達村村委會得知后，聯系文況村村委會，將雙方約到一起調解。忙活了大半天，雙方仍未談攏。

問題反映到勐大鎮綜治中心。鎮綜治中心、鎮司法所組建鎮級調解隊，聯合兩個村委會的干部，一同前往現場再次調解。

“都是親戚，抬頭不見低頭見，為這點地傷了和氣不值當！”調解隊員先拉家常緩和氣氛，再從親戚情分入手講道理、明情理。

兩家人慢慢冷靜下來，最終，陳某答應恢復多挖的林地部分，鄭某也同意重新明確地界，一場風波就此平息。

新街村的徐某，前些日子也犯了愁。他要下地耕種，需經過村民趙某家的田邊，但這條路十分狹窄，根本無法開展機械化耕種。

徐某找到趙某，希望他能勻出一點地拓寬道路，可趙某一口回絕：“這地是我家的，憑啥讓給你修路？”

兩家人結下疙瘩，村裡調解無果后，問題被反映到鎮綜治中心。“他修路不只是為了自己，路修好了，你往后出行也會更方便啊！”鎮級調解隊隊員把趙某拉到一邊，掰開揉碎地講道理。

最終，趙某同意讓地，徐某也拍著胸脯保証：“路修好后，咱兩家一起用。”

勐大鎮國土面積廣、人口多，土地糾紛、婚戀矛盾、鄰裡摩擦等時有發生。“農村的矛盾，看著都是小事，可要是解不開，輕則互不往來，重則可能引發更大問題，破壞鄉村安寧。”勐大鎮黨委副書記董學強說。

面對這一情況，鎮上組建了鎮級調解隊，隊員均為鎮綜治中心、司法所、派出所的骨干力量，同時吸納了各村部分黨員干部。“村裡解決不了的矛盾糾紛，我們立馬頂上，不讓矛盾往上移交。”董學強表示。

可起初，這項工作推進並不順利。有些村覺得“家丑不可外揚”，把矛盾糾紛藏著掖著不上報﹔還有部分調解隊員對法律條款不熟悉，調解時缺乏底氣……針對這些問題，鎮上明確規定：村裡解決不了的矛盾必須及時上報，若存在瞞報、漏報情況，將嚴肅追責。

與此同時，鎮上常態化組織“法律明白人”培訓，把民法典中與村民生活密切相關的條款，結合實際案例、用方言進行講解，還專門設置交流環節，讓大家有不懂的問題能當場請教，避免“用時方恨少”。

今年以來，鎮、村兩級調解隊調解矛盾糾紛600余起，成功率近90%。這些調解隊員就像鄉村的“平安堤壩”，把可能擴大的矛盾糾紛攔在源頭，讓鄰裡和睦、家庭和美成為鄉村的主旋律。

預防在先不“被動”，干部群眾齊“站崗”

“調解是事后補救，更要做好事前預防，把矛盾掐滅在苗頭裡。”勐大鎮黨委副書記董學強說。

為及時發現矛盾隱患，鎮上想出了“干部下沉+包保到戶”的“笨辦法”。可就是這個“笨辦法”，卻最是管用。

鎮上為每名鎮級干部劃分了責任區，要求他們定時不定時入戶走訪。干部們上門時，除了張貼印著自己姓名和聯系方式的民情聯系卡，還會坐下來和村民嘮家常，詢問家裡是否有矛盾、生產生活是否有難處。

“有些村民不好意思主動找干部反映問題，我們主動上門，他們才願意把心裡話講出來。”董學強說。

對於常年外出務工的村民，包保干部也沒有遺漏，會定時打電話了解他們的情況，聊聊家鄉的變化，講解最新的政策。

“雖然在外打工，但能經常接到干部的電話，感覺心裡暖暖的，也知道家裡有啥事兒能隨時找到人。”一名在外務工的文況村村民說。

為防止干部入戶“走過場”，鎮上會定時不定時抽查入戶情況，若發現有人應付了事，將嚴肅追責處理。

勐大鎮經濟發展辦副主任劉雨鑫包保著文況村20多戶村民。除了上門走訪，他還建立了一個微信群。“村裡有啥政策，我第一時間在群裡通知﹔大家有啥問題，也能在群裡隨時提出。”劉雨鑫說。

光靠干部還不夠，智能防范也得跟上。鎮上在24個村的路口、集市、學校等重點部位，都安裝了智能探頭。這些探頭就像“電子哨兵”，24小時堅守崗位。同時，鎮上還發動群眾在自家門口、養殖場等區域安裝監控攝像頭，目前已安裝3200多個。

干部下沉摸情況、智能探頭守平安、群眾主動報信息，這套立體式的預防網絡，讓勐大鎮的矛盾隱患越來越少。“現在村裡很少有鬧矛盾的，大家都忙著過日子，氛圍特別好。”文況村一名村干部說。

包保干部張貼民情聯系卡。人民網記者 程浩攝

普法入心不“說教”，法治觀念“扎深根”

“化解矛盾、預防隱患，說到底還是要讓老百姓懂法、守法，提高法治意識。這是一項長期工作，不能急功近利。”挂職勐大鎮黨委副書記的鎮沅縣委政法委副書記趙峻輝說。

在勐大鎮，普法從來不是生硬的說教，而是融入日常的方方面面。鎮村兩級調解隊調解矛盾的過程，就是最生動的普法課堂。“調解趙某和徐某的糾紛時，我們就給他們講解民法典中關於相鄰關系的規定，圍觀的村民也跟著一起聽，不知不覺就懂了法。”趙峻輝說。

有時遇到復雜的糾紛，鎮上還會為調解隊配備一名專業律師，一同出面調解。律師用通俗易懂的語言釋法明理，讓當事人明明白白知道自己的權利和義務。

“以前總覺得‘有理走遍天下’，聽律師講了才知道，有理也得依法辦事。”文況村一名村民說。

前段時間，文開村一戶村民家的邊坡因連日降雨出現鬆動，泥土滑到了下方一戶村民家的院子裡。兩家人吵得不可開交，都認為是對方的責任。鎮級調解隊帶著律師趕到現場，律師詳細講解了侵權責任相關法律規定，分析了雙方的責任劃分。

“聽律師這麼一說，我就明白了，不能光憑意氣用事。”上方的村民說。最終，雙方達成協議，兩家人一同清理泥土、加固邊坡，一場糾紛圓滿解決。

包保干部入戶走訪時，也會順帶開展普法工作。他們把枯燥的法律條文，轉化為一個個身邊的小故事。“比如給村民講解贍養老人的法律規定時，就結合村裡孝順老人的榜樣來講﹔講解宅基地政策時，就說說哪些行為是違法的。”劉雨鑫說，這樣的方式讓村民更容易接受。

除了這些日常普法，鎮上還找准關鍵時機開展集中普法活動。每逢街天，村民們都會去趕集，鎮上便組織普法宣傳隊，在集市上擺起攤位，發放普法手冊，現場解答村民的法律咨詢。

村民們喜愛的“火塘會”，也成了普法的好平台。晚上，村民們圍坐在火塘邊，村干部借著聊天的機會，講解和大家生活密切相關的法律知識，比如婚姻家庭、土地承包、安全生產等內容。

如今在勐大鎮，學法、懂法、守法、用法的氛圍越來越濃。村民們遇到問題，首先想到的是找黨員干部、找調解隊，通過法律途徑解決。“以前很多村民遇到事兒，先想著‘鬧一鬧’，現在都知道‘依法辦’，這就是最大的變化。”趙峻輝說。

勐大鎮的實踐，只是雲南省基層治理的一個縮影。近年來，雲南始終將新時代“楓橋經驗”與邊疆民族地區實際相結合，讓平安穩定創建在基層，問題隱患解決在基層。

基層治理，治的是矛盾，暖的是人心，穩的是根基。“只要始終把群眾放在心上，把實事辦在群眾急需處，就一定能讓鄉村更和美。”勐大鎮鎮長李俊杰說。

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