人民網昆明11月14日電 （記者蔡樹菁）11月13日，雲南省“高質量完成‘十四五’規劃”系列新聞發布會·昭通專場在昆明舉行。會上，昭通市委書記蘇永忠分享了如何牢牢守住不發生規模性返貧致貧底線、答好“群眾持續增收之問”的“昭通經驗”。

昭通市靖安鎮易地搬遷安置區。昭通市委宣傳部供圖

昭通是全國脫貧人口最多的地級市，11個縣（市、區）中有國家鄉村振興重點幫扶縣8個、省級鄉村振興重點幫扶縣2個。全市635萬戶籍人口中，脫貧人口達185.07萬，監測對象26.6萬人，脫貧人口和監測對象數量均佔全省的四分之一，鞏固脫貧成果、促進群眾增收任務艱巨。

近年來，鞏固脫貧成果始終是昭通的重點工作。昭通市通過健全完善新型農業經營主體聯農帶農機制，探索推廣彝良天麻產業“721”和魯甸食用菌產業“631”利益分配模式，真正把收益的“大頭”分給群眾，實現產業增值、企業增效、農民增收。其中，“721”模式明確農戶通過銷售產品、就近務工、土地流轉獲得的收入佔產業鏈總收益的70%，龍頭企業、合作社及種植大戶利潤佔20%，村級集體經濟公司收益佔10%﹔“631”模式則按照農戶佔60%、經營主體佔30%、村集體經濟佔10%的比例分配收益，讓群眾深度分享產業發展紅利。

昭通市是勞動力輸出大市，全市外出轉移就業人員達260萬人，省外就業穩定在131萬人以上。為此，昭通健全市、縣、鄉、村四級就業服務平台和29個駐外就業服務站，與省外110個地區建立勞務協作長效機制，創新推出“出家門、上車門、進廠門”“點對點、一站式”勞務輸出模式。目前，全市農村勞動力、脫貧勞動力、易遷勞動力轉移就業率穩定在86.9%、89.7%、93.4%以上，務工收入成為群眾增收的重要支撐。

2025年春季昭通組織集體外出務工現場。昭通市委宣傳部供圖

蘇永忠介紹，大規模的勞動力外出就業，既增加了收入、增長了技能，還有不少人在外經商辦企業，積累了資本、開拓了市場，這是昭通最寶貴的資源。因此，昭通市出台“創業就業二十條”措施，連續八屆舉辦“贏在昭通”創新創業大賽，建成創業平台22個，建好“家門口的務工車間”270個，累計引導16.9萬人返鄉入鄉創業、帶動43.6萬人次就近就地就業，實現掙錢、顧家“兩不誤”。

無法外出務工的人如何就業？昭通市堅持“項目建到哪裡，增收渠道就延伸到哪裡”，整合“以工代賑”專項資金、銜接資金和協作資金，採取“黨組織+集體經濟+勞務隊”的模式，就近吸納群眾參與農村基礎設施項目建設。截至目前，累計採取“以工代賑”方式實施項目達1082個，帶動就業19.7萬人次，發放勞務報酬達18.4億元。此外，當地還通過盤活閑置農房、集體土地等資產資源增加收益，多渠道促進群眾增收。

5年來，昭通市農村居民人均可支配收入年均增長8.5%左右，增速高於全國、全省平均水平及全市經濟增速。鞏固脫貧成果考核連續4年位列全省第一，2023年全國促進脫貧人口增收現場會在昭通召開，“昭通經驗”在全國范圍內得到推廣。

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