九月的滇西，秋意漸濃。雲南保山涌動著一股數字化變革的熱潮——一場源於煙草專賣監管的“智慧”碰撞。

9月26日，2025年雲南省煙草系統第三季度重點工作推進會在保山召開。當天清晨，天空飄起了細雨，帶來些許涼意，但與會人員的熱情不減，會議氣氛熱烈。

會議緊扣國家煙草專賣局“超常規、新突破”的打假打私工作部署，以雲南省煙草專賣局“123456”體系為核心框架，錨定“以筑牢監管防線的實際成效，護航高質量發展與現代化建設”總體目標，聚焦行政執法標准化建設與數智化轉型兩大關鍵方向，推動監管效能系統性提升。參會人員通過“邊走邊看、邊聽邊問、邊思邊議”，共同探索專賣治理提質增效的新路徑。

推進會現場。楊聰娟攝

現場觀摩：觸摸“智慧執法”脈搏

會議伊始，參會代表分批進行了現場觀摩。在保山市煙草專賣局打擊涉煙違法犯罪成果展示區內，假煙、走私煙、非渠道真煙、原輔料等實物，如同的“顯微鏡”，呈現出涉煙違法犯罪活動專業化、隱蔽化的新趨勢。從重大案件的全面復盤到涉案設備的現場演示，與會者不僅“看熱鬧”，更在“看門道”。

執法手段的迭代升級，更讓人眼前一亮。大數據研判模型、智能化線索推送、跨部門協同指揮平台……這些曾停留在概念層面的技術，如今已為打假打私戰場上的“超常規武器”。保山市煙草專賣局工作人員流暢演示各業務模塊的操作流程與實際成效，引來大家頻頻駐足、拍照記錄。“原來數據真的會‘說話’，線索可以這樣‘主動推送’！”一位參會者感慨道。

“1261”模式：執法變革的“保山樣本”

如果說打擊違法犯罪成果展示區讓人觸摸到“智慧執法”的“真實脈搏”，那麼“1261”執法變革模式，則成為會議焦點。

什麼是“1261”模式？它不是冰冷數字，而是保山市針對執法實踐中存在的程序不夠規范、文書制作效率不高、罰沒物品管理滯后、政務服務體驗有待提升等痛點，推出的一套系統性解決方案：以煙草專賣行政執法標准化數智化體系為核心，雙輪驅動執法標准完善與數智建設升級，覆蓋智能辦案、智能評查、智能倉管、智能政務、智能決策、智能助手六大應用，最終搭建起“一站式”智能政務平台。

會上播放的專題片《循“標”立新 乘“智”前行》以“破局之問、變革之徑、煥新之效”三個篇章，清晰勾勒出保山如何將問題痛點轉化為改革亮點﹔情景劇《智慧專賣新樂章》，生動呈現了行政處罰程序違法、文書制作耗時，行政許可透明度低、用戶體驗差，涉案倉庫管理混亂、人工台賬低效等痛點。

而智能系統的實際應用，正讓這些問題成為歷史：案件文書制作從小時級縮短至分鐘級，涉案物資“一碼統管、全程溯源”，政務辦理邁向“一網通辦”……一個科技賦能法治、標准捍衛公正的新型治理范式，正從藍圖落地為現實。

現場展示的涉案設備。楊聰娟攝

交流共識：從“保山實踐”到“全省行動”

觀摩后的集中會議將討論引向深入。會上，保山、昆明、曲靖、臨滄、西雙版納5個州市煙草專賣局依次進行交流發言，內容既涵蓋整體架構的剖析，也包括具體案例的解讀。會議充分肯定了各地在復雜嚴峻形勢下為維護專賣制度所付出的艱辛努力以及開展的創新探索。同時，也一針見血地指出了當前專賣監管工作面臨的三個挑戰和六大難題，並強調必須保持戰略定力，堅守法治底線與規范紅線。

台上講得投入，台下聽得專注。筆尖劃過紙頁的沙沙聲不時響起，與會人員深刻認識到，面對新形勢與新挑戰，唯有打破壁壘、凝聚合力、擁抱變革，才能不斷提升專賣治理的系統性、規范性和有效性。“‘1261’不僅只是一套模式，更是一種思維方式的變革。”一位參會者如是感嘆。

會議結束時，代表們的討論仍未停止——如何消化“保山經驗”？怎樣落地“1261”體系？車上、餐桌旁，交流仍在繼續：“要讓執法更智能、監管更精准，還得補齊哪些短板？”“數據壁壘怎麼真正打通？跨部門協同如何常態長效？”……

夜幕降臨，保山城內華燈初上，這場智慧碰撞帶來的思考和行動並未停止。正如一位代表所言：“今天看到的不僅是技術升級，更是治理理念的重塑。回去后，我們得抓緊動起來，把參會的收獲轉化為實實在在的工作成效。”（楊聰娟）

來源：保山市煙草專賣局

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