“開飯咯！”上午11點剛過，在雲南省昆明市西山區前衛街道廣福小區的社區幸福食堂廣福一期助餐點，不少老人已拎著飯盒排起了長隊。作為社區養老服務的重要一環，每日平均有150余人在這個社區幸福食堂就餐。

到了飯點，廣福小區社區幸福食堂廣福一期助餐點排起長隊。人民網 王嫻攝

2019年至2024年，全國財政用於養老服務和老年人福利方面的支出超過5600億元，年均增長11%。在雲南，省政府連續13年將養老服務設施建設列為民生實事，連續2年將“老年幸福食堂”建設納入省政府10件惠民實事強力推進。

如今，雲南正以幸福食堂為支點，推動養老服務從“基本保障”向“品質享老”“多元供給”升級。讓老年人不僅能吃上“家門口”的熱乎飯，還要“吃好飯”，成為雲南省“一老一小”關愛服務行動提質增效的生動注腳。

“調模式+‘換配方’”

疏通幸福食堂運營堵點

走進廣福小區社區的幸福食堂，誰能想到，這家日均接待150余人的食堂，曾是“菜品少、味道差”的“將就食堂”。

去年，為找到幸福食堂運營中的堵點，廣福小區社區黨委書記丁川明挨家挨戶走訪，摸清社區老年人想要菜品“健康可口”而非“低價”的需求后，便放棄引入第三方運營幸福食堂的模式，請來社區內廚藝高超的曹艷梅，牽頭組建起“社區主管+能人承接+志願者參與”的全新運營團隊。

曹艷梅接手后，做的第一件事就是調整定價：每餐兩葷兩素一湯，60歲以上12元、60歲以下14元。對於價格上漲的情況，她說，“我們首先要讓提供的飯菜能值這個價！”

為讓漲價“站得住腳”，幸福食堂在菜品質量上下功夫：安排專人負責食材採購，每天在3個社區幸福食堂群內實時分享菜品。廣福小區社區居委會則從菜單設計、食材採購、菜品制作到價格制定、送餐路線全程參與管理，於每周一召開例會，收集用餐反饋、解決運營難題。

無獨有偶，盤龍區金實社區的幸福食堂曾因客源有限而經營不善，今年由社區引入第三方餐飲企業睿慈餐廳參與運營，創新採用“分時段供餐”模式，成功吸引了大量顧客。

考慮到老人與年輕人的用餐習慣差異，該幸福食堂實行11點開餐優先供應雜糧、窩窩頭、豆腐羹，貼合老人需求﹔12點半后再上架重口味菜品，適配年輕人的就餐特點。這一小巧思，讓不同人群吃得滿意。

不止上述兩家幸福食堂，近年來，雲南各地積極盤活社區閑置資源，依托社區居家養老服務中心、日間照料中心、轄區養老機構，解決轄區空巢、獨居、高齡老人“吃飯難”問題，取得良好的社會效益。

幸福食堂運行過程中，針對經營不善、人流量不多等問題，各地政府又創新推出“社會組織+助餐服務”“物業企業+助餐服務”“餐飲企業+助餐服務”“養老機構+助餐服務”等模式，實現助餐服務的長期性、多元化、個性化，讓老年人吃得豐富和健康。截至目前，雲南省建成並投入運營幸福食堂或為老年人提供助餐服務的站點760個，實現縣級全覆蓋。

金實社區幸福食堂工作人員正幫助老人打菜。人民網 王嫻攝

“幸福食堂+N服務”

功能延伸為品質享老“造血”增效

除了為老年人提供就餐服務，如今，幸福食堂還有了新功能。

近年來，雲南以“幸福食堂”為基礎，通過“幸福食堂+N服務”模式將助餐功能向推動移風易俗、基層治理、日間照料、豐富文化生活等方面延伸。在老年幸福食堂周邊配套建設農家書屋、綜合活動室等功能性場所，打造養老保障、生活照料、康復照顧、社會救助於一體的“一刻鐘”居家養老幸福家園。

在曲靖市沾益區炎方鄉新屯村幸福食堂，餐前，苗族老人教漢族鄰居跳蘆笙舞﹔飯后，彝族阿婆向回族姐妹傳授刺繡技藝——這樣的民族團結圖景，早已成為這個幸福食堂的日常。

這個能容納100人的村級幸福食堂，不只是村裡老人的“吃飯地”，更是各族群眾的“連心站”。新屯村委會把民族政策宣講、非遺傳承課堂搬進幸福食堂，利用“餐前一刻鐘”開展“中華民族一家親”活動，飯菜還沒上桌，先聽一段政策、學一手非遺技藝，幸福食堂熱鬧了起來，村中老年人的生活也充實了起來。

老人們在均良村幸福食堂用餐。趙慶祖攝

在麗江市玉龍納西族自治縣拉市鎮的少數民族村寨均良村，納西族民居旁的拉市海高原濕地省級自然保護區游人如織，村裡許多老人曾面臨難題：由於青壯年大多忙於接待游客顧不上家，老人們往往只能以冷饅頭和咸菜簡單應付一頓午飯。

如今，一座以老年人就餐、老年人文娛活動中心等為一體的幸福食堂綜合小院，不僅讓老人們吃上了熱乎可口的飯菜，還為他們提供了一個休閑娛樂、社交互動的溫馨空間。走進這座食堂，院裡滿是暖意：不到飯點，老人們早早聚在一起喝茶、看電視、下棋、聊天……除了設有圖書閱覽室、休閑娛樂室、日間休息室，這裡的“定制科目”更貼心——免費理發、免費拍照、跳舞課程定期開辦。

《雲南省推進養老服務高質量發展三年行動方案（2024—2026年）》明確：在社區建設嵌入式養老服務機構或日間照料中心，具備為老年人提供生活照料、助餐助行、緊急救援、精神慰藉等服務功能。

這意味著，未來會有更多老年人不僅能在“家門口”就吃上熱乎飯，還將享受到養老服務中心提供的日間照料、文化娛樂、醫療保健、精神慰藉、上門探視、生活照料、幫扶救助等服務。

“政策托底+監督賦能”

護航幸福食堂可持續發展

幸福食堂讓老年人在“家門口”享受到了“幸福滋味”。可不少老年人擔心：幸福食堂如何可持續？

其實早在去年3月，雲南省民政廳等11部門聯合印發《雲南省老年助餐服務實施方案》，不僅明確要構建覆蓋城鄉、共建共享的老年助餐網絡，更創新提出“五個一點”多元籌資機制——通過“個人出一點、企業讓一點、政府補一點、集體添一點、社會捐一點”的方式，為幸福食堂注入持續發展的資金活力，讓幸福食堂的“煙火氣”有了政策托底。

據雲南省民政廳數據，2021年以來，雲南已投入6000萬元設立老年幸福食堂建設補助制度，根據服務場地大小、覆蓋老年人數等實際情況，對示范型、綜合型、原餐飲單位挂牌型老年幸福食堂給予3萬元至20萬元不等的建設資金補助，從硬件上為食堂搭好了“骨架”。

多元資金籌措模式也在雲南遍地開花：大理州創新幸福食堂資金籌措方式，通過全州景區門票收益分成等方式為700余個“幸福小院”補助老年助餐工作。曲靖市沾益區金龍街道東海社區依托“鄉賢理事會”，倡導鄉賢開展愛心捐贈，為轄區年滿80周歲的老人免費提供午餐、晚餐。

昆明市廣福小區社區內老人正在用餐。人民網 王嫻攝

政策的溫度，更體現在為食堂解難題的“細枝末節”裡。昆明市官渡區雙龍橋社區幸福食堂曾因不是“一戶一表”，每月要承擔數千元商業水費，經營者愁得夜不能寐。雲南省紀委監委以“發點球”式監督，督促水務部門牽頭整改。26天裡，人大代表奔走建言、供水單位上門勘查、多部門合力協商，為食堂裝上了獨立民用水表——水費一下降了30%，每月省下的錢讓食堂運轉更穩健。

除了讓老年人吃得好，還要吃得安全。今年4月，雲南省民政廳聯合省市場監督管理局印發方案，明確自印發之日起至12月，將對養老機構食堂、其經營企業及供餐單位開展專項食品安全監督檢查，切實守護老年人“舌尖上的安全”。

雲南省民政廳養老服務處相關工作人員介紹，下一步，將重點打造“雲南省養老服務幸福食堂系統”，借助大數據決策分析與智慧化技術，構建“數據採集—智能分析—服務優化—全程監管”的全鏈條閉環體系，為養老服務高質量發展注入強勁動能。

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