“發生山體滑坡，公路上方巨石滑落阻礙交通出行。”6月17日上午8點左右，雲南省楚雄彝族自治州牟定縣蟠貓鄉朵苴村微網格員（中心戶長）魯光彩外出巡查發現了這一險情，他立即將情況匯報給網格長。

8點15分，網格長魯承鑫到達現場實地查看，發現塌方量較大，便立即向蟠貓鄉綜治中心報告。

8點30分，在蟠貓鄉黨委政法委員、鄉綜治中心常務副主任金建棋的協調下，處理塌方的機械設備到達現場。

不到9點，塌方清理完畢，道路恢復暢通。

這起險情在1小時內高效化解，正是楚雄州全面推進綜治中心規范化建設結出的碩果。

近年來，楚雄州政法部門立足基層實踐，以綜治中心規范化建設為抓手，以縣級綜治中心規范化建設為重點，推動矛盾化解從“單兵作戰”向“協同共治”轉變。2024年，全州群眾安全感綜合滿意率達97.77%，較上年提升0.33個百分點。

牟定縣蟠貓鄉綜治中心。蟠貓鄉綜治中心供圖

整合聯動：進“一扇門”解“萬千愁”

“現在辦事大廳寬敞、亮堂，辦啥事都方便！”今年5月，楚雄州牟定縣蟠貓鄉村民李甲（化名）走進煥然一新的蟠貓鄉綜治中心時，原本緊鎖的眉頭瞬間舒展。

派出所、司法所、平安法治辦等部門窗口在這裡一字排開，“一站式”服務平台讓懷揣一堆心事的李甲心中有了些頭緒，便將自己的煩心事一股腦傾吐出來：“這0.2畝地我種了快20年，怎麼能說沒就沒了呢？”

事情還得從2023年說起，蟠貓鄉朵苴村在進行高標准農田改造后的土地重新分配工作時，村民李甲發現自己連續耕種近20年的地，在重新分配時被分給了另一村民小組的村民李乙（化名）。

兩年來，雙方多次協商未果，李甲也曾多處反映問題，但由於該糾紛涉及部門多，且當事人分屬不同村民小組，讓本來不大的矛盾像一個死結，被越拉越緊。

蟠貓鄉綜治中心在當天上午受理該糾紛后，下午便聯合司法所、農業農村服務中心等部門開始進行聯合處辦，對矛盾追根溯源。

“這場矛盾的根源其實在2004年就已經埋下了。”金建棋介紹，原來，二十多年前，李乙與另一人私下進行了土地置換，導致村小組按人口重新分配土地時，權屬陷入混亂。

理清相關事實后，司法所以案釋法、農業農村服務中心講解“換地需簽協議、留憑証”、平安法治辦答疑解惑、村委會引導雙方互相體諒……在各部門努力下，當事人達成協議，從李乙名下劃出0.2畝土地歸還給李甲，紛爭圓滿化解。

“綜治中心整合資源和各部門力量，讓群眾隻‘跑一地’，各入駐部門勁往一處使，按照‘路線圖’高效化解矛盾糾紛。”金建棋說。近年來，蟠貓鄉刑事案件、行政案件、矛盾糾紛總量逐年下降，連續19年無命案發生，鄉政府駐地古岩村被列為全國鄉村治理示范村、全國文明村鎮、全省黨建引領城鄉社區治理試點。

同樣的“楓”景還出現在楚雄州永仁縣。“農戶修堡坎佔路，村民出行受阻，綜治中心根據派單制，迅速聯動村委會以及農業農村、國土資源等部門介入聯合調處，一周內便督促整改到位。”永仁縣宜就派出所所長李德祥介紹道。

宜就鎮綜治中心採取“長期進駐、階段進駐、動態進駐”三種進駐模式，按需統籌協調各部門力量，大幅減少了群眾“多頭跑”的麻煩。同時，建立了36人調解專家庫，精准對接群眾訴求。

近年來，楚雄州縣、鄉、村三級通過整合資源、優化布局，打破行政壁壘、推動部門協同，讓群眾從“多頭跑”到“一站辦”，綜治中心成為了群眾口中贊不絕口的“解憂驛站”。

永仁縣維的鄉平安法治辦等部門聯合調處林地糾紛。維的鄉綜治中心供圖

信息互通：完善“一站式”解紛體系

在永仁縣維的鄉，靠路邊的一棟小樓，集成了群眾接待室、多元調解室、網格服務室、心理輔導室等模塊，這便是維的鄉綜治中心。

“‘麻雀雖小’，但作用卻實實在在。”維的鄉平安法治辦主任楊先榮介紹，綜治中心選址在群眾趕集、買菜都會路過的街邊，對面便是黨群服務中心，方便群眾反饋各類訴求。

作為鄉級綜治中心，這裡不僅聯通掌握村級“神經末梢”發現的各類問題，也貫通了向縣級綜治中心的信息傳遞渠道，實現村、鄉、縣三級縱向聯動。

今年5月，維的鄉村民王某（化名）與當地某小學因為林地歸屬問題產生了糾紛，王某認為該小學侵佔了本屬於自己的林地長達近40年。這些年來，眼看著地價越來越高，王某心裡也越發焦急，一氣之下挖了學校在該地塊上栽種的樹木，雙方矛盾迅速激化。

村級網格員等力量了解具體情況后，維的鄉綜治中心聯合司法所、林業部門等前往調處，並組織各方到場，根據掌握的事實給出了初步解決方案。

“目前，我們正積極協助學校提請縣政府進行行政裁決，並與縣教育體育局進行溝通，力爭凝聚各方力量早日解決該糾紛。”楊先榮說。

以綜治中心規范化建設為突破口，永仁縣永興傣族鄉也創新打造“小組‘橋頭堡’—村級‘主戰場’—鄉級‘終點站’”的三級聯動治理體系，讓鄉級綜治中心成為回應群眾關切、解決實際問題的“主陣地”。

在楚雄州綜治中心指揮大廳，電子屏幕上實時跳動著全州104個鄉鎮、1108個村（社區）的治安動態。這裡既是“大腦中樞”，也是“神經末梢”——通過“一中心五室”標准化建設，州、縣、鄉、村（社區）四級綜治中心實現信息互通、資源共享。

州級綜治中心負責指揮統籌，縣級綜治中心負責組織實施，鄉（鎮）綜治中心負責實戰處置，村（社區）綜治中心負責發現問題和動態研判，楚雄州各級綜治中心形成了上下貫通、協同高效的解紛服務格局。

永仁縣綜治中心。人民網 雷霽攝

精耕末梢：織密基層治理“一張網”

巡邏袖章、雨傘、電筒、普法宣傳冊、工作記錄本……這是牟定縣蟠貓鄉“十戶一體”微網格員（中心戶長）趙月中的“翻包”展示。

管理著10戶共54人的趙月中，是政策法規的“宣傳員”、社情民意的“信息員”、矛盾糾紛的“調解員”，更是服務群眾的“貼心人”。

在蟠貓鄉，“十戶一體”微網格員（中心戶長）通過火塘會、院壩會收集群眾訴求，按基礎設施、產業發展、矛盾糾紛等6類建立問題清單，按照“村級處置—聯合調處—上級協調”分級分類化解，綜治中心就像“中心基站”，依托微網格員全面打通基層治理末梢。

“進村公路邊打了除草劑”“道路塌方，請安排人員處理”“電線下垂，請處理線路”……每天，蟠貓鄉“十戶一體”工作交流群裡，微網格員（中心戶長）巡邏上報村裡的大事小事，綜治中心負責協調處理，基層治理網絡精細到“神經末梢”。

據介紹，楚雄州劃分標准網格2.48萬個網格，每個網格賦予15位數字編碼，配備專職網格員2.5萬名﹔劃分微網格8.67萬個，實現“十戶一體”微網格全覆蓋。依托“雪亮工程”19.67萬個視頻監控，綜治中心動態感知風險，2024年通過智能預警提前處置安全隱患6300余起。

目前，楚雄州共有104個鄉鎮、1108個村（社區）在綜治中心規范化建設中完成平台搭建，讓群眾“最多跑一地”便能解憂、解紛。（雷霽、陳穎）

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