在雲南省普洱市政務服務中心“高效辦成一件事”窗口前，24歲的高校畢業生趙鵬雲隻用了不到5分鐘的時間就完成了就業登記。他在手機上看到雲南省推出個人創業“一件事”政策宣傳，原本隻打算先來“探探路”，沒想到在申請5天后就拿到了20萬元創業擔保貸款，助力其廣告工作室順利啟航。

“人社部門精准服務，降低辦事成本，我真正體驗到了服務創業者的‘一件事’，貼心又省心。”趙鵬雲回憶道。

從“畢業即就業”到“畢業即創業”，趙鵬雲的故事是青年群體創業奮斗的縮影，更是雲南省個人創業“一件事”改革成效的生動寫照。

“雲嶺創業貸”專項貸款發放。雲南省人力資源和社會保障廳供圖

過去創業者面對分散在多個部門的“單項事”，需要的材料繁雜、環節眾多、耗時漫長。如今，雲南在2024年個人就業創業“一件事”基礎上，升級推出個人創業“一件事”集成服務，推動5個部門12項關聯個人創業的“單項事”集成“一件事”，持續提升創業者辦事滿意度、獲得感。

改革刀刃直指創業服務痛點。雲南省人力資源和社會保障廳會同住建、市場監管、醫保、稅務等部門，建立職責清晰、協同高效、實施有力的工作機制，採取“一個標准、一網通辦、一窗受理、一站服務、一次反饋”的“五個一”服務模式，在國家規定的5項“服務事項”基礎上，結合實際拓展了靈活就業人員醫保參保登記、住房公積金個人賬戶設立、就業登記、流動人員人事檔案接收和轉遞、社會保障卡申領等5項“擴展服務事項”，以及為創業者提供金融支持的2項“增值金融服務”，集成個人創業“一件事”，實現“一窗受理、一次申報、並聯審批、限時辦結”。

“一窗通辦”整合了分散流程，個人創業“一件事”辦事材料、辦理時限、辦理環節和跑動次數均壓減70%以上，群眾辦事成本得到大幅壓縮。同時，雲南發布人社基本公共服務省級地方標准42項、內部標准70項，同步規范辦事指南，實行線上線下“無差別受理、同標准辦理”。按照“極簡辦、集成辦、全域辦”要求，對12個創業“單項事”申請表單合並去重、多表合一變成“一件事”，對涉及材料精簡優化、整合形成“一套材料、一次告知、一表申請”。辦理環節由36個精減為2個，辦理時限由180個工作日精減為最多30個工作日，所需材料由57份精減為13份……

楚雄永仁查利麼“幸福裡”社區。雲南省人力資源和社會保障廳供圖

同時，“一網通辦”打破了時空限制，個人創業“一件事”依托雲南人社一體化公共服務平台，以雲南政務服務網為統一辦事入口，打通了與醫保、住房公積金、市場監管、稅務等20多個部門系統的壁壘，實現了數據共享與互聯互通。用戶端，“一次登錄、一表填報、一網通辦”讓“數據跑路”代替“群眾跑腿”﹔審批端，“一次採集、自動流轉、並聯審批”讓效率倍增。

服務還不僅限於此。雲南健全完善以“幸福裡”社區為龍頭，以零工市場、公共就業服務站和人力資源服務機構為支撐的“四位一體”公共就業服務體系，在全省建成92個就業“幸福裡”社區，實現州市全覆蓋﹔建成185個零工市場和16432個“家門口”就業服務站，破解“招工難”，也讓勞動者在“家門口”實現更加充分更高質量的就業。

目前，創業政策、項目、平台、資金、服務等要素，通過個人創業“一件事”延伸服務專區實現“一觸即得”，推動創業“一件事”向“一類事”轉變，今后逐步實現線下線上找政策、找資金、找場地、找項目等鏈式服務全覆蓋。

為了讓創業者打消融資難、成本高的“后顧之憂”，雲南還創新建立“人社主導、平台賦能、統一規則、銀行放貸”的工作機制，將“雲嶺創業貸”與創業擔保貸款“打包”納入個人創業“一件事”，為創業者提供投融資對接渠道。目前，“雲嶺創業貸”個人信用貸款授信最高50萬元，抵押貸款授信最高1000萬元﹔企業法人信用貸款授信最高500萬元，抵押貸款授信最高3000萬元。“創業擔保貸款”個人額度最高30萬元，小微企業額度最高400萬元。個人信用貸款辦理周期縮短至5個工作日，創業者可充分體驗到“無感跳轉、智能辦理”的便利。

普洱市思茅區大院1955創業社區。雲南省人力資源和社會保障廳供圖

“好的政策和便捷的服務，給了我們創業的“及時雨”和“助跑器”。”趙鵬雲滿懷信心地展望未來。更令他期待的是，創業滿一年后，還有機會申請一次性創業補貼。他所體驗到的便捷與高效，已成為雲南創業土壤的新常態：2024年至今，雲南省個人就業、創業“一件事”累計辦理7554件，“雲嶺創業貸”已發放貸款4217筆、金額16.42億元，創業擔保貸款已發放貸款6.68萬筆、金額156.11億元，累計惠及7.10萬名創業者，帶動就業19.59萬人次。

“一窗通辦”整合了分散流程，“一網通辦”打破了時空限制，“政策找人”提升了服務溫度。雲南還將通過更加豐富的業務培訓、政策解讀、12333熱線解答、政務服務“走流程”等措施，讓政務服務供給更加優質。

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