近年來，雲南省公安機關圍繞新警務理念、新運行模式、新技術裝備、新管理體系，探索形成和提升公安機關新質戰斗力，為推進中國式現代化雲南實踐提供堅強安全保障。5月20日起，雲南省公安廳、人民網雲南頻道聯合推出“對話公安局長——擦亮雲南公安新型警務‘金名片’”系列訪談，邀請州（市）公安局局長介紹各地公安工作高質量發展經驗成效。

本期專訪曲靖市副市長、市公安局局長陳從華，以下為訪談實錄：

主持人：各位網友大家好！歡迎收看本期的“對話公安局長——擦亮雲南公安新型警務‘金名片’”系列訪談。今天我們邀請到的嘉賓是曲靖市人民政府副市長、市公安局局長陳從華。陳局長，您好！

陳從華：主持人好，大家好！

主持人：陳局長，據了解，去年曲靖刑事發案率、命案發案率同比分別下降24.3%以及44%﹔今年一季度，刑事發案率又再降30.25%。這組數據充分反映出曲靖治安形勢持續向好，成績非常來之不易，請您跟我們分享一下其中的經驗和做法。

陳從華：每一類案件發案數的下降破案數的上升，直接關乎著人民群眾的安全指數、幸福指數，這是曲靖公安一直以來的追求，也是守正創新、勇於探索、拼搏奉獻的結果，更是我們以新警務理念為先導，推動警務模式由事后處置向事前預防轉型的成效顯現。去年以來，曲靖公安堅持系統觀念、底線思維，牢牢把握“派出所主防”這個關鍵，一體推進“打防管控建治”，著力做實預防警務，全面構建“大防控”格局。

一是構建主防體系。曲靖公安在全省率先建成防控治理中心，全面抓實要素管控、風險防控、協同共治、保障支撐等重點，按照“六個一”思路，建成市、縣、鄉、村四級貫通的防控治理體系，具體明確派出所日常工作的內容、方法、標准及評價辦法，有效解決“誰來防”“防什麼”“怎麼防”等問題，進一步提升預測預警預防風險的能力和水平。

二是夯實基層基礎。曲靖公安結合曲靖實際，將派出所分為A、B、C三類，對應完成“兩隊一室”“警組”和綜合勤務模式改革，同步出台“四個文件”“四張清單”“一個指引”，為派出所明責、減負、賦能。同時，做實社區警務和“一村一輔警”，統籌全警資源支撐主防工作，常態化選派警力支援派出所，“兩個40%”和“一個80%”得到全面落實，大抓基層、大抓基礎的鮮明導向進一步樹牢。

三是推動融合共治。曲靖公安以曲靖市委部署開展的命案防控“6+2”專項行動為抓手，大力推進基層警格與綜治網格、派出所與綜治中心、社區警務與村社工作、駐村輔警與治保干部“四個融合”，推行每月糾紛警情較多的派出所與綜治中心融合辦公，及時分流非警務警情，閉環管理矛盾糾紛排查、化解等各個環節，構建責任共擔、信息共享、風險共處、平安共保的聯動治理格局。全市5000余支、3萬余人的群防群治隊伍分布在城市、鄉村、街道、集市，並依托“1+3+6+N”“3342”“三送三解”等機制，推動矛盾風險“防范在早、化解在小”。

訪談現場。李健攝

主持人：通過您的介紹，我們深刻感受到了曲靖公安在預防方面確實是下了一番功夫。接下來還想請您再介紹一下，曲靖公安在建立完善新型警務運行模式中又取得了哪些突破？

陳從華：曲靖公安緊緊抓住進一步深化公安改革的重大契機，把建立完善新型警務運行模式作為一項基礎性戰略性工程來謀劃，堅持創新驅動，統籌推進機構重組、機制重塑、流程再造，著力解決制約公安工作高質量發展的體制機制和保障性難題。

一是機制牽引提效能。我們以“情指行”一體化運行機制為牽引，平穩有序推進各項重點機制建設，塑造警務工作流程，打造以情指中心為龍頭，防控中心基礎管控、偵查中心精准打擊、內控中心執法監督的主戰主防布局，通過打造“市級主戰”樣板，帶動“縣級主戰”、支撐“派出所主防”。

二是專業建設添戰力。我們整合各警種偵查資源、力量，一體推進偵查中心、合戰中心建設，實行專業團隊入駐、定期專題研究、專案合成研判、帶案入駐攻堅等機制，做強若干個片區偵查隊，構建力量合成、縱向貫通、集群攻堅作戰的“大偵查”工作格局。全市刑事案件破案率同比上升了6.9個百分點，成功偵破多起大要案件。

三是科技支撐注動能。我們堅持向科技要警力要戰斗力，綜合運用新技術、新裝備、新手段，打造了指揮調度、警情處置、防范治理、大型活動安保等多個實用高效的大數據警務應用場景，組建了3支專業戰隊，搭建完善數圖融合模型42個，構建“1+9+3+N”的數字合成支援體系，服務支撐辦理案件5400多起，有力推動公安工作向數字化、智能化的轉型。

主持人：曲靖市是雲南省域副中心城市，曲靖公安如何服務和保障高質量發展？

陳從華：作為省域副中心城市，曲靖人口基數大、交通要素多、社會活躍度高，是雲南經濟發展的重要引擎。

曲靖公安始終把服務和保障高質量發展作為公安機關的重大政治責任，主動融入全市經濟社會發展大局，更好統籌發展和安全。去年曲靖市治安和刑事警情、命案和交通事故致死人數“雙下降”，並創歷史新低，安全穩定的社會環境為支撐和保障曲靖高質量發展打下了堅實的基礎。

一是維護公共安全。我們堅持以人民為中心的發展思想，聚焦重點場所、重點部位、重點物品等關鍵要素，履行好職能職責，推動公共安全治理向事前預防轉型。為守護曲靖百萬學生安全，聯動教體部門制定了“防欺凌、防溺水、防交通事故”等系列措施，不斷完善校園“三防”建設，不斷優化“護學崗”、高峰勤務等機制，織密筑牢校園安全網。防溺水AI智能預警系統、“悄悄話信箱”等經驗做法被省公安廳在全省作推介﹔針對交通管理要素多元復雜的現狀，持續推進交通安全人防、技防、工程防、管理防“四防”建設，亡人交通事故同比下降7.7%。在大型活動安保中，創新“333”工作法，推動構建文體旅與公安聯合監管機制，圓滿完成329場大型活動安保任務，打造了大型活動安保“曲靖模式”。

二是優化政務服務。我們圍繞“線下一扇窗、線上一張網”工作布局，推進“一網通辦”和“一窗通辦”改革，培養一專多能“全科警察”。公安政務服務事項111項實現在政務中心“一窗通辦”，78項進駐派出所“一站式”辦理，125項上線“一部手機辦事通”APP平台。去年以來，共服務群眾辦理事項76萬多件，真正實現了“數據多跑路、群眾少跑腿”。

三是突出便民利企。聚焦經濟社會發展需求，曲靖市公安局出台12項便民利企舉措，確定“10件民生實事”和“10項重點工作”，專項推進落實。推行“一企一警”警企聯動機制，“點對點”服務全市2000余家重點企業，做到“無事不擾、有事即辦、進一次門、辦多項事”。

訪談現場。李健攝

主持人：這一系列措施也是曲靖公安在推進群眾安全感和滿意度上所作出的努力。新型警務改革是提升公安機關新質戰斗力、推進公安工作現代化的關鍵所在，今年，曲靖公安又有什麼謀劃和思考？

陳從華：改革隻有進行時，沒有完成時。前不久，曲靖市召開了全市公安機關新型警務運行模式改革現場推進會，總結前一階段經驗做法，安排部署當前工作，全力推進公安工作現代化。

我們將聚焦思想觀念、組織形態、職能體系、支撐保障、隊伍素質“五個方面現代化”，強化問題導向、實戰導向、基層導向、結果導向，以新警務理念為先導、以警務實戰化轉型為關鍵，以深化“四中心一基地”建設為重點，持續優化“1+5+N”現代警務機制體系，積極構建“情指行一條線”總牽引、“主戰主防”雙主導、“內控中心和基地”雙支撐、“內外聯動”雙循環的“1222”曲靖特色新型警務運行模式，以更強決心、更實舉措、更嚴責任推動改革，最大限度、最高效能把警務資源轉化為公安機關新質戰斗力，同題共答公安工作現代化曲靖實踐的時代問卷。

主持人：改革未有窮路，奮斗正當其時。相信通過您剛剛的介紹，網友也能夠感受到曲靖公安在新型警務改革方面的目標和下一步的計劃。今天的內容就是這些，我們下期再見。

陳從華：謝謝大家！

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