6月10日，雲南省人民政府辦公廳印發《雲南省專精特新企業倍增三年行動計劃（2025—2027年）》（以下簡稱《行動計劃》）。《行動計劃》指出，力爭到2027年底，創新型中小企業達到6000戶左右，年均增加1000戶﹔專精特新中小企業達到3000戶左右，年均增加500戶﹔國家級專精特新“小巨人”企業達到170戶左右。

　　建立梯度培育種子庫

　　國家級專精特新“小巨人”企業認定主要圍繞工業“六基”、制造強國戰略十大重點產業、網絡強國建設3個方面。目前，全省已培育3019戶創新型中小企業、1543戶專精特新中小企業、85戶國家級專精特新“小巨人”企業。

　　《行動計劃》明確，圍繞國家級專精特新“小巨人”企業培育重點領域，對照認定標准，靶向確定目標企業。以專精特新企業倍增目標為導向，分層級建立企業種子庫。其中，每年按照不少於年度增長目標數2倍的比例，建立創新型中小企業種子庫﹔每年從有效期內創新型中小企業中篩選，按照不少於年度增長目標數2倍的比例，建立專精特新中小企業種子庫。相關部門每年按照不少於年度增長目標數3倍的比例，從有效期內專精特新中小企業中篩選具有2項及以上發明專利的企業，建立國家級專精特新“小巨人”企業種子庫。

　　對標專精特新“小巨人”企業標准，圍繞產業鏈配套、市場佔有率、生產經營、數字化等條件，每年篩選一批從事特定細分市場時間3年以上的種子企業，深耕產業鏈某一環節或某一產品。組織專家服務團隊，配合種子企業深入分析細分市場，論証市場佔有率，引導企業加大產品推廣力度，提高產品的知名度和影響力，力爭主導產品在全國細分市場佔有率超過10%﹔引導企業穩健生產經營，力爭主營業務收入增長率高於5%，主營業務收入總額佔營業收入總額比重高於70%，資產負債率控制在70%以內。“一企一策”靶向推動數字化水平系統提升，推動在研發設計（CAX）等方面，至少1項核心業務採用信息系統支撐。

　　同時，圍繞研發創新、科技項目、研發機構等條件，支持種子企業在產業鏈關鍵領域實現“補短板”“鍛長板”“填空白”。瞄准產業鏈關鍵環節卡位入鏈，積極為知名大企業配套﹔對標國外龍頭企業實現國產替代，突破一批“卡脖子”技術﹔緊盯國內（國際）空白領域，開展重大關鍵核心技術攻關，在細分領域實現關鍵技術首創。推薦種子企業承擔國家重大科技項目、國家級技術創新類項目，申報國家級科技獎勵。引導種子企業加大研發投入，支持種子企業自建或與高等院校、科研院所聯合建立研發機構，設立技術研究院、企業技術中心、企業工程中心、院士專家工作站、博士后工作站等。

　　圍繞發明專利、管理體系、產品認証、標准制修訂、品牌等條件，鼓勵種子企業申報、受讓發明專利等Ⅰ類知識產權。指導種子企業獲取質量、環境、職業安全等管理體系認証，申請發達國家和地區產品認証。鼓勵種子企業建立完善標准體系，主持或參與國際、國家和行業標准制修訂工作。支持種子企業申請商標，打造直接面向市場並具有競爭優勢的自主品牌。

　　完善機制協同聯動

　　《行動計劃》要求，圍繞國家級專精特新“小巨人”企業培育重點領域，重點推動以鋁、銅為主的有色金屬產業深度延鏈，大力發展鋁材、銅材及其下游終端產品﹔做大做強以銦、鍺、鉑為主的稀貴金屬新材料產業，發展高純銦、ITO靶材、磷化銦、衛星用太陽能電池、鍺光學元器件、鉑族金屬功能材料及催化劑等﹔用好磷資源，垂直整合新能源電池產業鏈，推動“磷礦—磷酸—正極材料—電池”全產業鏈發展﹔以建設數字信息大通道為牽引，培育面向南亞東南亞的外向型信息產業。

　　省、州（市）協同，圍繞優勢領域延鏈強鏈、空白領域“補短板”“強弱項”，建立“兩圖兩庫三清單”，錨定長三角、珠三角、成渝地區雙城經濟圈等區域，上門精准招商、定向招商。各地將新引入落地且符合條件的企業遴選納入培育名單，“一企一策”制定針對性培育措施，引導其向專精特新方向發展。

　　《行動計劃》明確，要完善機制協同聯動，改進服務注重激勵。在具體工作中，省工業和信息化廳要把挖掘培育專精特新企業作為重要任務，建立由廳級領導負責，直插企業上門服務的包保機制，與州（市）深度“捆綁”助力企業發展。圍繞種子企業實際，結合申報指標逐一研判，列出“施工路線圖”，明確企業指標短板、完善措施、擬培育層級、擬申報時間，靶向補缺。落實廳局長“坐診”“巡診”“上門問診”制度，建立聯合服務團隊，定期或不定期入企調研問診﹔推動高等院校、科研院所等發布科技成果供給清單，常態化征集專精特新企業創新需求和產學研合作需求。

　　加強人才培引，推動具備條件的專精特新企業試點開展高級職稱自主評審，支持符合條件的專精特新“小巨人”企業自主認定高層次人才。搭建人才對接平台，加大科技副總及專家人才產業服務團的支持力度，支持符合條件的專精特新企業人才申報雲南省“興滇英才支持計劃”，推薦符合條件的專精特新企業招募“銀齡工程師”。同時，多渠道開展專精特新企業政策宣傳解讀，提升企業對政策的知曉度和獲得感。

　　此外，《行動計劃》還明確了加強財稅支持和金融服務兩項保障措施，要統籌省級工業領域專項資金，通過直接補助、以獎代補、貸款貼息、購買服務等方式，支持專精特新企業打造新動能、攻堅新技術、開發新產品、強化產業鏈配套能力等。構建“政府搭台+金融賦能+企業唱戲”協同機制，圍繞主導產業、重點項目和專精特新企業訴求，常態化組織開展“政銀企”融資對接活動，促進金融活水“精准滴灌”。（記者楊敏）

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