作為雲南的“金字招牌”，旅游產業在全省經濟發展中佔據重要地位。按照最新文旅統計制度測算，今年1—3月，雲南省接待游客總量高達1.9億人次，實現旅游總收入3261.8億元，同比分別增長9.9%和5.0%。其中，入境旅游市場表現尤為亮眼，多國游客量實現翻倍增長，展現出極強的國際吸引力。

4月13日，2025年大理“三月街”民族節賽馬大會舉行。張輝攝

立足於文化和旅游消費的新階段和新特征，雲南省近日發布《關於進一步培育新增長點打造旅游消費升級版的若干措施》（以下簡稱《措施》），從做實“旅居雲南”新品牌、舉辦系列文旅活動、實施惠民讓利政策、深化文旅業態培育、創新文旅消費場景、加快發展入境旅游、釋放職工消費潛力、優化政策與消費環境8個方面，推出24條舉措，進一步培育新增長點，打造旅游消費升級版。

2025年潑水節期間，西雙版納傣族自治州累計接待游客222.63萬人次，同比增長9.57%﹔旅游總花費26.65億元，同比增長7.20%。圖片來源：西雙版納發布

做實“旅居雲南”品牌，豐富旅居產品供給

2024年，到雲南旅居的人數達389.75萬，同比增長20.7%，“旅居雲南”的魅力持續彰顯。雲南省將編制“旅居雲南”發展規劃，制定標准體系，推出正負面清單，加快發展鄉村旅居等八大旅居業態。

為此，雲南省計劃遴選並打造100個旅居試點，推出一批示范項目，同時盤活鄉村閑置資產，發展旅居民宿、戶外露營等多樣化旅居產品。此外，還將建設旅居新型文化空間，推動圖書館等文化設施“模塊化”植入旅居村（社區），支持旅居群體參與新型文化空間建設經營。

為促進“旅居雲南”品牌的落地，雲南省將建設一批“旅居雲南”消費集聚區，發展特色步行街，推動“彩雲市集”進入旅居村（社區）。同時，鼓勵企業在旅游淡季打包運營酒店民宿的空置房，引導經營主體利用閑置房屋推出小戶型、強配套、嵌入公共文化空間的旅居房。

游客在臨滄市耿馬縣勐撒鎮芒見自然村鄉見小院咖啡館體驗田野慢時光。人民網 曾智慧攝

舉辦系列文旅活動，激發文旅消費活力

《措施》提出，利用寒暑假、國慶、春節等節假日，組織1000場以上的各類文旅商體消費季活動，推出景區景點、酒店民宿等優惠套餐，引導游客錯峰出游。同時，組織開展“戲曲進鄉村”“四季村晚”等文化惠民演出4000場以上，推動特色非遺進景區、進商圈、進街區、進旅居點，打造全省非遺工坊統一品牌。

此外，還將開展“小城（煙火鄉村）計劃”“一季一主題”“花開四季‘香’約雲南”等深度游宣推活動，推出100個“寶藏小城”和“煙火鄉村”。同時推出“旅居雲南”小程序和數字地圖，提供信息查詢、交易支付、導覽導航和定制化服務，吸引更多游客參與深度游。

實施惠民讓利政策，釋放文旅消費潛力

為激發消費活力，雲南將推出一系列惠民讓利政策。統籌商文旅體資源，按季度發布促消費活動清單和惠民政策。鼓勵旅游景區、非遺工坊、商業街區、酒店民宿、體育場館等創新文旅消費場景，鼓勵州市推出商文旅體等消費券。優化營業性演出、體育賽事和各類大型群眾性活動審批流程，安全可控提高發售票數。推行巡演項目首演地內容審核負責制，落實“一次審批、全國巡演”。

加強與OTA平台合作，針對“一老一小”、青年群體推出親子游樂、避寒避暑、研學旅游等定制化產品。支持金融機構、OTA平台在昆明機場等入境游客集散地為國際旅客提供外幣和國際信用卡支付受理、多語種購票、“一站式”轉機等便利化服務。

開展“百城百區”文旅促消費活動，鼓勵銀聯、銀行等機構對住宿、餐飲、門票、文創、娛樂等消費給予優惠。實施“百城千站”文旅促消費行動，打造一批自駕游驛站，為自駕游客提供加油滿減、高原免費供氧、代駕租車救援等增值服務。

演員們在“賞花之旅·一路花香”主題列車上為旅客表演節目。楊紫軒攝

深化文旅業態培育，創新文旅消費場景

隨著文旅消費升級，不同年齡、不同偏好的消費者呈現出日益多元、細分的消費需求。

在深化文旅業態培育方面，雲南省將拓展“體育+旅游”“商業+旅游”“科技+旅游”“影視+旅游”以及“溫泉+旅游”等多種業態，推出豐富多彩的文旅產品和服務。打造“跟著賽事去旅行”品牌，組織體育賽事進景區、進街區、進商圈活動﹔舉辦彩雲購物節，推出“滇味生活”美食旅游地圖和“食在雲南”體驗游線路，打造50個以上夜間文旅消費新場景﹔啟動重點文物、非遺數字化保護工程，鼓勵旅游景區利用數字技術打造沉浸式體驗空間等﹔實施“百星百景——電影旅程計劃”“跟著微短劇去旅行”“微短劇裡看非遺”等行動，推出100個以上影視旅游打卡地，推出“溫泉+文化、康養、美食、健身”等特色體驗項目100個以上。

在創新文旅消費場景方面，將開行旅游列車，打造“旅居雲南”主題航班，聯合航空公司推出“隨心飛”套票、次卡，聯動旅游目的地推出“機票＋酒店、景區、租車”等優惠組合套餐，拓展公路旅游，打造一批“旅游風景路”，推出新能源汽車、房車無障礙旅游示范區和自駕營地100個以上。

2月18日，西雙版納迎來由老撾籍、泰國籍游客組成的15人入境旅游團。這是自2月10日實施東盟國家旅游團入境西雙版納144小時免簽政策后，迎來的首個東盟國家免簽旅游團。圖片來源：西雙版納發布

優化入境旅游服務，提升服務保障水平

4月13日，來自老撾、柬埔寨、越南等多國游客在西雙版納州景洪市潑水廣場一起潑水狂歡。來自柬埔寨的游客彭小萍說：“現在來中國旅游真的很方便，這裡景色很美。”據統計，1至3月，雲南接待入境游客186.99萬人次，其中接待入境過夜游客93.24萬人次、同比增長77.9%。來自柬埔寨、瑞士、韓國、新西蘭、新加坡、馬來西亞、澳大利亞、日本等國的入境過夜游客，均增長1倍以上。

為吸引更多國際游客，雲南省將優化入境旅游產品供給，提升入境旅游服務保障水平。針對海外游客入境旅游多樣化消費需求，推出一批冰雪游、民族文化游、戶外運動游等主題線路。開發京滇、滬滇、閩滇、浙滇等“一程多站”入境旅游產品線路。加快培育昆明國際消費中心城市。支持在具備條件的城市口岸申報開設免稅店，支持更多優質商戶申報成為離境退稅商店，推廣購物離境退稅“即買即退”服務。

針對入境游客“知曉難、支付難、交流難、預約難”，編制多語種入境旅游指南，建設一批入境旅游便利化服務試點，並在昆明長水國際機場、麗江三義國際機場、磨憨鐵路口岸等重要入境交通樞紐設立國際旅游咨詢服務中心，為入境游客提供更加貼心的服務。

釋放職工消費潛力，推動文旅消費增長

為釋放職工消費潛力，雲南鼓勵擴大職工消費，鼓勵基層工會拓展會員會費使用范圍，用於組織會員觀看電影、文藝演出、體育比賽等，購買公園年票、旅游景區年票，開展春秋游等。嚴格落實帶薪年休假制度，鼓勵單位和職工將帶薪年休假與小長假、傳統節日、地方特色活動相結合彈性錯峰休假。

同時，豐富職工消費供給，推出一批跨區域旅游景區、公園年票，鼓勵職工和居民擴大文旅消費。推出“有一種叫雲南的生活——山水之間‘工’療身心”工會療休養活動。積極擴大工會療休養合作范圍，將職工療休養納入消費惠民政策支持范圍。

游客在昆明呈貢洛龍公園體驗竹竿舞。人民網記者 李發興攝

優化政策與消費環境，護航文旅產業發展

為了保障這些措施的順利實施，雲南將加大銀行金融支持和財政金融支持力度，創新推廣“旅居貸”“雲驛貸”“七彩民宿貸”等普惠金融產品，加大對文旅小微企業的信貸支持。鼓勵商業銀行面向游客發行“旅居雲南”等文旅主題銀聯卡和“旅游e貸”等消費金融產品，優化消費分期、利息優惠等措施。創新金融措施，以更大力度傾斜支持旅游景區強基煥新、文旅產業升級，並加力擴圍支持符合條件的文旅領域設備更新項目。

旅游經濟是“口碑經濟”，建立良好的市場秩序，才能讓游客有一個愉快的旅游體驗。在維護良好市場秩序方面，雲南將深入開展旅游服務創優提質和旅游市場秩序整治百日行動，依法嚴厲打擊不合理低價游、強制購物等違法違規行為，暢通投訴舉報渠道，高質量組織文明旅游志願服務活動，辦好服務游客10件實事。緊盯重點文旅場所、娛樂設施等，優化跨部門聯合執法檢查，確保文旅市場安全有序，為文化旅游消費繁榮發展提供堅實保障。

雲南省文化和旅游廳黨組成員、副廳長劉麗娜介紹，此次發布的24條措施撬動力強、創新點多、惠及面廣。建立政府、金融、企業多元投入模式，以文旅、商體、工會等少量財政資金，有效撬動銀行金融、文旅企業等更多社會資本投入文旅消費活動。集成文旅、發改、財政、商務、體育、工會等20多家省級部門的政策措施，深度發掘“旅居雲南”“寶藏小城”“煙火鄉村”等文旅消費新增長點，形成具有雲南特色的差異化文旅產品體系。既有避寒避暑旅居、“一站式”入境旅游線路這樣關注外來游客的產品，又有景區年票、擴大工會療休養這樣惠及本地居民的措施，更有優化消費環境主客共享的具體舉措。

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