對規范性文件開展備案審查，是憲法和法律賦予地方人大常委會的一項重要職權。近日，省人大常委會法制工作委員會關於2024年規范性文件備案審查工作情況的報告提請省十四屆人大常委會第十六次會議審議。過去一年，省人大常委會堅持“有件必備、有備必審、有錯必糾”，持續加強規范性文件制度和能力建設，推動備案審查工作取得新進展新成效。

　　落實有件必備，以備案全覆蓋帶動審查全覆蓋。2024年，省人大常委會共收到報送備案的規范性文件42件，包括省人民政府規章6件、州（市）人民政府規章9件、省人民政府其他規范性文件4件、州（市）人大常委會規范性文件23件。對符合法定范圍和程序、備案材料齊全、格式標准規范等備案要求的38件及時登記、備案。對4件不符合備案要求的，及時提醒制定機關補充報送備案材料等重新進行了報備。

　　落實有備必審，以審查全覆蓋帶動監督全覆蓋。省人大常委會全面審查規范性文件的合法性、適當性，對審查中發現的不足和問題，實行條目式管理、點對點反饋。審查中堅持著力加強對營商環境、民生福祉、生態環境保護、社會治理等領域規范性文件的審查，審查質效得到提升。

　　認真辦理審查建議，積極回應社會關切。省人大常委會2024年收到公民提出的16件審查建議，已辦結11件，有3件有關機關正在辦理，有2件因不屬於備案審查受理范圍不予登記。通過認真研究辦理公民提出的審查建議，推動制定機關修改或廢止了4件規范性文件。

　　堅持有錯必糾，維護國家法治統一。對報送備案的規范性文件，經過審查認為存在不合法、不適當情形的，通過溝通協商、提出審查研究意見等形式，推動制定機關修改或者廢止有關規范性文件。2024年備案審查工作中，共發現存在與上位法不銜接、不一致的規范性文件5件，已督促制定機關完成修改並重新報備。

　　省人大常委會還加強備案審查制度和能力建設，《雲南省各級人民代表大會常務委員會規范性文件備案審查條例》經省十四屆人大常委會第十二次會議修訂通過，於2024年11月1日起施行。雲南省法規規章規范性文件數據庫於2023年11月建成並上線運行，截至2024年底，數據庫共收錄涵蓋省、市、縣、鄉四級規范性文件近1.37萬件。與雲南大學共同成立了雲南省規范性文件備案審查研究中心，為完善和加強我省備案審查制度機制、提升備案審查工作水平、培養備案審查專業人才等提供智力支持。

　　省人大常委會法制工作委員會負責人介紹，今年將指導州（市）對備案審查工作辦法等制度進行修改完善，提高備案審查工作的制度化、規范化水平。同時，將強化與“一府一委兩院”和各級人大常委會的銜接聯動，推動形成更加有效的備案審查合力，促進制定機關不斷提高規范性文件的質量和水平，為助力新時代法治雲南建設作出積極貢獻。（記者 郎晶晶）

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