在滇南紅河樞紐城市開遠，一座272平方米的綜治中心，正重塑當地社會治理格局。截至2025年3月，開遠市依托市、鄉、村三級86個綜治中心，矛盾糾紛化解率達85.14%，治安、刑事警情實現雙下降，交出“隻進一扇門、最多跑一地”的民生答卷。

群眾到開遠市綜治中心咨詢相關事宜。

建好：標准先行，筑牢治理根基

開遠市委政法委大力推進綜治中心規范化建設。2月13日，市委常委、政法委書記組織召開綜治中心聯席會議進行協調。按照“集中辦公+協同聯動”模式，採取“5+X”入駐模式，除市級綜治中心工作人員外，要求公、檢、法、司、信訪5家單位派員常駐，人社、衛健等17個行業主管部門，工青婦等群團組織，以及商會商事、商標侵權、物業等6個行業性專業調解組織以輪駐方式入駐綜治中心，搭建起矛盾化解“服務矩陣”。

開遠市綜治中心建設面積272㎡，投入約30萬元，於2025年3月完成升級並投入使用。

為保障綜治中心高效運轉，開遠市從機制建設著手，建立健全一系列工作制度，推動綜治中心規范化、制度化、長效化運行。7項基礎機制與10項工作制度的制定，讓《矛盾糾紛化解法治化“路線圖”》從理論走向實踐，實現每起糾紛從登記到辦結的全程法治化閉環。

紅河州第一家縣（市）級綜治中心。

建強：功能聚合，激活中樞效能

開遠市建成與統籌功能適配的辦公室，設置群眾接待大廳、指揮調度室、人民調解室等“8大功能室”，實現“隻進一扇門、最多跑一地”，最大程度解決群眾的急難愁盼問題。

收集匯總社情民意、矛盾糾紛、風險隱患等基層數據，開展分析研判與聯動推送﹔對重點對象和區域“管起來”，緊盯重點部位、群體、事件，以及網格服務管理和群防群控力量，進行指揮調度。借此，更好發揮綜治中心“矛盾糾紛聯調、社會治安聯防、突出問題聯治、特殊群體聯管、平安建設聯創”的作用。

落實首問責任制，社會治安綜合治理中心值班人員作為首問責任人，對群眾反映的訴求，第一時間受理登記、分析研判，直接辦理或按程序分流交辦，跟蹤引導解決並督促落實。對重大情況或突發事件及時報告，積極參與處置。“協作聯動數據資源共享機制”匯聚7個鄉鎮重點人員數據，每周、每月匯總矛盾糾紛、重點人員信息，實現數據資源共享。

召開工作聯席會議，“多中心合一”推進綜治中心規范化建設。

建實：三級聯動，織密平安網絡

綜治中心一站式整合中心、公檢法司、信訪等各方調解力量，集中調處化解矛盾，構建以人民調解為基礎的多元化解工作格局，為群眾提供全鏈條、全方位的矛盾化解服務。

村級綜治中心發揮基層服務功能，按照“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”的要求，在矛盾糾紛排查化解中，遵循“預警在先、及時處理、就地化解”的原則，對於簡單易化解的“綠色”矛盾糾紛，由村級綜治中心主任帶領村組干部、婦代組長等及時調解，爭取當日解決。鄉級綜治中心突出實戰處置功能，執行綜治中心周工作例會制度，對矛盾糾紛、重點人員等進行分析研判，按高中低風險進行“紅色、黃色、綠色”三級分類，安排專人、專班按三級包保跟進化解。

此外，開遠市綜治中心安排專人到7個鄉鎮（街道）開展“綜治中心規范化建設及矛盾糾紛排查化解”專題培訓，提升鄉、村兩級綜治中心工作人員、矛盾糾紛排查專人等的業務能力，更好為民排憂解難。

開遠市綜治中心工作人員接待受理群眾矛盾糾紛訴求。

建優：智慧賦能，鍛造治理尖兵

開遠市鄉、村兩級綜治中心規范化建成后，探索創新綜治中心“1+10+N”基層社會治理模式，全面覆蓋7個鄉鎮（街道）綜治中心和78個村（社區）綜治中心，並推廣“1256”工作法，逐步解決市、鄉、村三級綜治中心實體化運行中“誰來干、干什麼、怎麼干”的問題，將平安穩定創建在基層，把問題隱患解決在基層。

2025年，依托開遠市公安局自主研發的管控系統，實現特定人員信息的系統收集、推送、核查，以及公安、鄉鎮綜治中心、衛健等多部門參與跟進反饋，形成“大數據+鐵腳板+苦口婆心”的工作模式，全力推動轄區社會治安整體防控體系建設。

專項治理工作期間，開遠市綜治中心推動有關單位對學校、醫院等七類重點部位開展檢查整改，配置保安411人，設置阻攔設施932個，修復“一鍵報警”裝置並增設監控攝像頭30余個﹔緊盯重點群體。三級綜治中心按照“村有表、鄉有冊、縣有賬”的要求，對12類特殊群體抓實排查穩控，做到底數清、情況明，分類分級明確管控責任及幫扶救助措施，確保人員不脫管失控。

開遠市按照四級網格要求，共劃分5593個網格，配備網格長740名、網格員4853名，將轄區人、地、物、事納入網格化服務管理。指導全市群防群治隊伍建設與壯大，發揮881名排查人員、548名婦代組長、1919名“紅袖標”、5593名網格員（長）人熟、地熟、事熟的優勢，加強矛盾風險排查化解，維護社會穩定。

目前，開遠市正以靈泉街道、中和營鎮為試點，賦能“小網格”，激發治理“大擔當”，全力推動綜治中心實體化、系統化、高效化運作，打造黨建引領基層治理的“開遠模式”。（楊謦源、汪海濤、朱琳 文/圖）

來源：紅河州委政法委

分享讓更多人看到