圓桌熱議

　　中老鐵路開通運營以來，累計發送旅客超4500萬人次、貨物超5000萬噸，匯聚一股貿易流、成就一條產業帶、搭起一座友誼橋。2025年，這條“鋼鐵絲路”的通道能力將進一步提升，物流大平台建設加力提速，沿線產業開發落子密集。聚焦這條發展路、幸福路、友誼路，代表委員們回望成績總結經驗、分析堵點找尋措施、展望前景干勁十足。

　　黃磊代表：變通道為樞紐

　　中老鐵路開通運營后，“中老邊境第一城”勐臘縣迎來了新氣象。“勐臘縣連續4年地區生產總值增幅排名西雙版納傣族自治州第一，面向南亞東南亞輻射中心前沿門戶的作用凸顯。”講起中老鐵路對勐臘縣經濟發展的帶動作用，省人大代表、勐臘縣縣長黃磊信心十足，“圍繞中老鐵路培育物流大平台、重點口岸擴能改造提升、‘一企兩國兩廠’、推動‘三免三便利’政策落地，對勐臘來說，報告中句句是機遇、處處有方法。”

　　中老鐵路為“干”，與昆磨高速、瀾滄江湄公河航道、臘滿高速等，共同構成鐵公水多式聯運的對外開放交通網絡格局。2024年，勐臘站、磨憨站累計發送旅客84.3萬人次、貨物371.8萬噸，邊民互市貿易額、貿易量翻番。

　　中老鐵路為“線”，與2024年通過國家驗收的關累港口岸、獲批國家對外開放口岸的勐滿公路口岸等“點”相結合，逐步構建起“通道+樞紐+網絡”的現代物流體系，勐臘縣進出口貿易額、貨運量連續4年實現雙增長。

　　“硬聯通”要提速。加快勐綠高速、勐滿口岸查驗貨場和聯檢樓、水路公鐵聯運關累港口岸綜合碼頭等項目建設，啟動鐵路貨場專用線、中老鐵路沿線勐臘綜合物流園等項目建設。深入實施中老鐵路沿線綜合開發系列三年行動，把勐臘火車站國際物流產業園區、勐滿國際橡膠產業園區、關累國際水港產業園區建成現代化邊境園區和國際化口岸園區。推動與磨憨共建國際口岸城市，推進勐臘磨憨沿邊產業園區擴區和興邊富民中心城鎮建設。

　　“軟聯通”要提質。釋放“對原產於同中國建交的最不發達國家100%稅目產品適用稅率為零”的政策紅利，加快在老撾等東盟國家市場渠道布局，實現沿邊產業體系共建、原產地政策共享。全力提升邊民互市綜合效益，繁榮二級、三級市場，擴大覆蓋面，增加進口品類，實現線上跨境結算。

　　“心聯通”要增效。持續深化與鄰國周邊省縣友好關系，加快中老跨境區域醫療衛生服務先行示范區建設，完善外籍人員入境務工“一站式服務”模式，逐年擴大國際學生招生規模。

　　“產業興才能百業興。”黃磊表示，依托區位優勢發展特色產業，勐臘縣將深化一二三產融合發展，落實境外替代種植返銷政策措施﹔大力發展文旅康養一體化跨境旅游，釋放240小時過境免簽政策效應，培育“文旅+百業”新業態﹔用好支持試驗區建設“五免五減半”等優惠政策，承接紡織服裝、小家電配件及組裝等東部產業轉移，拓展內外循環新路徑。

　　賀鑒委員：發展新質生產力

　　3年間，中老鐵路不斷刷新裡程、交流、貿易等數據，凸顯著國際大通道的重要帶動作用。今年，省政協委員、雲南大學國際關系研究院教授賀鑒經過充分調研，帶來了關於以新質生產力賦能中老鐵路特別是沿線產業發展的建議。

　　“目前中老鐵路沿線產業開發漸入佳境，但與預期相比還有一定差距。”賀鑒表示，“雲南在做好沿線產業統籌、積極承接產業轉移、創新推動跨境產業合作的過程中，應當重視新質生產力對高質量發展的強勁推動、支撐作用，因地制宜發展新質生產力。”

　　隨著面向南亞東南亞輻射中心建設持續推進，口岸連接國內國際兩個市場、兩種資源的節點作用凸顯，提高其智慧化水平，可有效推進我省與周邊國家互聯互通。“對於中老鐵路沿線有關口岸來說，要精准提升設施能級，加快通關、換裝、查驗、倉儲、信息等配套設施建設，補齊出入境邊防檢查站生產生活設施和配套服務短板，優化設備配套工藝，不斷提高承載能力。”賀鑒建議，應盡快在磨憨落地“一地兩檢”模式，支持中老邊境口岸管理部門信息互換、執法互助、監管互認，簡化通關手續和流程，增強口岸信息化服務能力。

　　“雲南獨特的區位優勢為新質生產力賦能中老鐵路提供了廣闊空間。”賀鑒說，要大力發展多式聯運，推動中老鐵路國際貨運班列規模化運營，打造區域性國際貨運班列集結中心﹔統籌中老鐵路沿線節點與各類園區的空間布局，加強直達重點園區、大型企業的鐵路專用線建設，推進裝卸場站共用，打造一體化集疏運體系﹔探索推進“鐵公海”國際多式聯運。

　　在賀鑒看來，中老鐵路沿線產業布局必須抓住大力發展智能制造的時代機遇。他建議，在中老鐵路沿線有關園區謀劃實施一批具有突破性、帶動性、示范性的智能化技改重點項目，推動關鍵領域技術裝備達到RCEP成員國先進水平。加快規模以上工業企業智能化覆蓋，建成一批智能制造生產線和領軍企業，確立雲南制造在RCEP協作中的領先地位。與周邊國家探索數字証書、電子簽名的互認，合作開展電子商務基礎設施建設，探索建設RCEP框架下中老鐵路沿線跨境電商合作先行先試區。（記者 岳曉瓊 朱海）

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