努力建設更高水平的平安中國法治中國
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“2024年,在各地各部門共同努力下,全國刑事案件數同比下降25.7%,創本世紀以來最低﹔檢察機關受理審查起訴數同比下降14.3%﹔登記群眾信訪數同比下降29.1%……”1月12日至13日,中央政法工作會議在京召開,會議全面總結了2024年政法工作成績成效,並對2025年政法工作任務進行部署。
各項政法工作取得新成績
會議指出,黨的政法戰線從締造之初,就注入了講政治、講法治、為人民的初心。
2024年,全國政法戰線強化政治輪訓,首次實現習近平新時代中國特色社會主義思想培訓全覆蓋﹔全面准確落實司法責任制,完善案件閱核、人民陪審員制度,修訂人民檢察院全面准確落實司法責任制的若干意見、司法責任追究條例﹔推進地方公安機關機構編制管理改革,建立新型警務運行模式﹔首次開展常態化掃黑除惡中央督導﹔先后兩輪部署開展矛盾糾紛排查,全面推進信訪工作法治化﹔深化醉駕治理,涉酒交通死亡數同比下降3.2%,刑事立案數同比下降56%……過去一年,全國政法戰線忠誠履職、擔當作為,各項工作取得了新的成績。
2025年是“十四五”規劃收官之年、“十五五”規劃謀劃之年,是進一步全面深化改革、推動中國式現代化行穩致遠的關鍵一年。
形勢決定任務。做好2025年政法工作,需要全國政法人員胸懷大局、把握大勢,堅定信心、勇毅前行。
安不忘危。從國內看,維護國家安全和社會穩定的任務更加艱巨繁重。針對這一問題,會議指出,對今年各類風險,要始終保持高度的政治警覺,提高政治敏銳性和政治鑒別力﹔要堅定信心,辦好自己的事,應對各類不確定性。
從政法工作自身看,與黨中央要求、人民群眾期待相比,在工作理念、體制機制、能力素質上還有需完善和提升的方面。會議要求,要始終堅持黨的絕對領導,始終堅持以人民為中心,始終堅持走中國特色社會主義法治道路,始終堅持法律面前人人平等、罪刑法定、罪責刑相適應等法治原則,始終堅持依照“三定”規定履職、依照法制辦事、依照崗位責任落實。
提高社會治安整體防控能力
“今年,要以落實黨委(黨組)國家安全責任制、維護社會穩定責任制為抓手,深入推進‘化解矛盾風險 維護社會穩定’專項治理,適時開展專項督查,確保國家安全穩如泰山、社會穩定堅如磐石。”會議對建設更高水平的平安中國提出明確要求。
“要堅持好、發展好新時代‘楓橋經驗’,以縣級為重點推進綜治中心規范化建設,最大限度把矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態。”會議強調,要發揮好信訪工作聯席會議作用,推進信訪工作法治化,維護社會穩定。
圍繞開展綜合治理,會議從強化“懲”的震懾、筑牢“防”的屏障、落實“管”的措施等方面明確了具體要求,以提高社會治安整體防控能力:“對重大惡性犯罪,要依法嚴管嚴查嚴辦、快偵快訴快判,實現特殊預防和一般預防相結合﹔對電信網絡詐騙、黃賭毒、盜搶騙等群眾反映強烈的違法犯罪活動,要總結戰法,加大力度,一抓到底。”
會議指出,聚焦重大活動,做好安全風險評估工作,落實現場安全管理責任,嚴防發生擁擠踩踏等事故﹔聚焦重點場所,加強巡防巡控,指導企事業單位做好綜治、內保工作﹔聚焦重點物品,深化打擊整治槍爆違法犯罪專項行動,嚴防漏管失控形成現實危害。
會議強調,強化未成年人違法犯罪預防治理,推進專門學校建設,依法開展專門矯治教育﹔強化刑滿釋放人員安置幫教工作,推動解決刑滿釋放人員基本養老金接續問題,清理就業不合理限制規定﹔強化嚴重精神障礙患者管理救助,推動數據實時共享、人員定期隨訪等。
建設更高水平平安中國離不開法治的引領和保障。會議要求,要善於通過科學立法解決新問題,通過嚴格執法解決現實問題,通過公正司法維護社會公平正義,通過全民守法夯實法治根基,通過深化改革提升政法工作現代化水平。
落實和完善黨管政法工作制度
“要健全完善以黨中央為中樞,各級黨委總攬全局、協調各方,黨委政法委歸口管理、組織協調,政法機關黨組(黨委)主管主抓、各司其職的黨領導政法工作總體格局和運行體系。”會議指出,黨管政法工作制度是中國特色社會主義的本質要求,是我們與西方法治模式的根本區別。
會議對落實和完善黨管政法工作制度作出明確要求,今年各級黨委政法委和政法單位黨組(黨委)要建立完善“第一議題”制度、請示報告制度、督查督辦制度、政治監督制度、理論學習中心組集體學習制度,把黨的領導貫徹落實到政法工作各方面和全過程。
會議明確,要強化“法定職責必須為、法無授權不可為”的意識,扭住主責主業干事,按照法律的規定和程序辦事,確保各項工作符合黨中央決策部署、符合國家法律、符合法定職責、符合工作規律、符合實際情況。在正確履行各自職責的基礎上,科學合理配置各環節的權力和責任,確保配合有力、制約有效。
“今年,要聚焦作風建設、能力建設,著力提升政法戰斗力。”會議提出。
要發揚斗爭精神,做勇於斗爭的“戰士”,決不做愛惜羽毛的“紳士”﹔分系統制定、實施教育培訓規劃,完善分級分類培訓機制,建立各類執法司法人員崗位素質能力基本標准和干部基本素質測試制度﹔完整准確執行防止干預司法“三個規定”,加強對法律咨詢服務機構的監管﹔落實因公傷亡干警撫恤優待政策,完善政法職業榮譽制度……會議提出,要鍛造忠誠干淨擔當的新時代政法鐵軍,確保關鍵時刻“沖得上”“打得贏”“靠得住”。(本報記者 王金虎)
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