“上面千根線，基層一根針。”在日常工作中，多頭檢查應接不暇、工作群過多、通知頻發、留痕工作繁重等情況成為一些地方基層干部沉重的負擔。

如何為基層干部減負？雲南省昭通市鎮雄縣探索建立協同聯動機制，整合各部門監督檢查任務，做到一張清單管理、數據成果共享，以集中集成集束的方式，由縣紀委監委聯合各部門開展把“多股繩”擰成“一股勁”的“正航”行動，每半年進行一次“組團式”監督檢查，實現了基層工作做“減法”，服務成效變“乘法”的效應。行動開展一年來，鎮雄縣基層治理更加有效，干部服務群眾更加有力。

雲南鎮雄“正航”行動中每半年開展1次的集中監督檢查現場。受訪者供圖

啟示一

建立協同聯動機制，檢查指標大幅“瘦身”

“縣裡各行業部門加起來60個，每個單位1年檢查2次，還有各類臨時檢查，基層干部疲於迎檢，拿什麼時間開展工作？”鎮雄縣紀委副書記朱取直指核心問題。

為堅決糾治“督檢考”多頭重復、督查檢查“無差別”“疊加式”“走過場”考核內容指標過於復雜瑣碎，鄉鎮（街道）日常工作中迎接上級各類督查檢查過多、過頻，行業部門督查隨意、缺乏計劃性，各部門“單兵行動”“各自為政”等問題，鎮雄縣紀委監委堅持問題導向、結果導向，在充分調研的基礎上，研究制定了《鎮雄縣督查檢查“正航”行動方案》，並於2024年啟動實施。

“我們通過一張清單統籌到底。”朱取介紹，“正航”行動小組將全縣督查檢查相近的內容和涉及的部門進行有效優化整合，分類細化成3個方面、37個大類、54個小項。分屬不同部門的相同、相似事項，能合並的就合並，能通過現場查看評估成效的，就把不必要的書面匯報、檢查台賬等環節取消。

相匹配的，是建立督查檢查協作機制，嚴格按照年度計劃開展督查檢查，計劃外確需開展的一事一報，嚴控面向基層的督查檢查總量和頻次，從源頭上解決督查“政出多門”的問題。

“我們將督查檢查成果共享共用，打破不同部門、不同領域之間的數據壁壘。”朱取說。

近一年來，“正航”行動一套各項檢查指標“瘦身組合拳”打下來，鎮雄縣級層面督查檢查已由57次減至38次，同比下降33.3%，廣大基層干部也從繁瑣的迎檢工作中解脫出來，投入更多精力抓工作落實。

雲南鎮雄“正航”行動監督檢查組集中業務培訓。受訪者供圖

啟示二

開展“組團式”檢查，集中“火力”出成效

“以前每年固定開展的全縣財務大檢查和財政資金監管‘清源行動’，需要20多個財務人員1個多月才能完成，群眾辦事也得跟著等。今年有了‘正航’行動，優化到12項任務清單，15天就完成了。1次抵多次，我們作為檢查單位節約了時間和人力成本，工作效能同步增加。”鎮雄縣財政局副局長洪春燕稱贊的，是“正航”行動中每半年開展1次的集中監督檢查。

“我們開展‘組團式’下沉，把‘多股繩’擰成‘一股勁’，一齊穿過基層這根‘針’。”朱取介紹，在今年上半年開展的集中監督檢查，縣紀委監委領導帶隊，統籌縣委巡察機構、“室組地”和縣直部門共210人組成15個監督檢查組，對全縣30個鄉鎮（街道）和62家縣直部門進行了為期15天的集中監督檢查。

提前制定集中監督方案，今年上半年列出涵蓋鄉村振興、生態環保、民生領域、基層治理、資金監管、平安建設等17個方面共509條的監督檢查任務清單，繪好監督“作戰圖”，成果共享共用。

為提高監督檢查水平，確保監督效果，鎮雄縣紀委監委邀請行業部門的行家裡手為今年的210人開展“訂單式”業務培訓，結合實際縣情編撰了《鎮雄縣紀檢監察機關監督檢查工作指引（施行）》，並不斷更新，盡可能地規范監督檢查工作。

“財政效果比較明顯的是‘惠民一卡通’，涉及縣財政局、林草局、農業農村局、民政局、醫保局、人社局6個部門，小小一張卡，各部門都得監督檢查，光是溝通成本就很高。”洪春燕掰著指頭說，集中監督檢查組裡各部門的人都有，問題在一線發現、在一線交辦，“事情高效地解決了。”

“基層迎檢減負，監督成效可沒打折。”朱取列舉了幾個數據：在今年前8個月中，鎮雄縣紀委監委發現問題2100余個，同比增長24%﹔發現問題線索210條，同比增長98%。這些問題線索均由紀委監委機關統籌后分類抄送行業部門、縣處級分管領導推進整改。截至9月底，問題整改已完成1600余個。

雲南鎮雄“正航”行動中監督檢查組組員在一線開展工作。受訪者供圖

啟示三

減負不減責任，服務成效變“乘法”

“今年的檢查少多了，我們基層干部終於從迎檢中‘鬆綁’了。”鎮雄縣塘房鎮鎮長袁超笑著感慨，“過去，一天中都能來好幾波檢查組，同一個事情反復匯報。今年以來，就來了一個工作組，10多個人對著清單各司其職，2天就能檢查完，高效得很！”

在集中監督檢查中，從重材料變為重現場，由“痕”轉向“績”，有效規避“沒材料就是不干事”“不留痕就是沒做好”“熱在紙面、冷在實干”等一系列檢查“變味”造就的形式主義，切實減輕了基層負擔。

基層干部從督查檢查“走過場”“搞應付”中解放出來，不用成天坐在辦公室裡埋頭整理各類迎檢材料，騰出更多時間服務好基層群眾，產生了實打實的乘法效應。

“你身體怎麼樣了？最近有什麼困難？”在塘房鎮杉樹林村申時文家中，袁超仔細詢問躺在床上的申時文。不久前，當地的村委會干部入戶走訪時，發現申時文因患肌肉萎縮癱瘓在床，四處奔波看病導致家庭貧困，妻子照顧他也無法外出務工，家中還有4個未成年子女。核實了情況，袁超現場就和村委會干部商定好將申時文家納入“突發嚴重困難戶”進行動態監測幫扶，及時幫他申報各類綜合保障。

雲南鎮雄“正航”行動中監督檢查組組員在一線。受訪者供圖

鎮雄的基層干部忙在一線抓落實、做服務——要入戶走訪了解群眾的急難愁盼﹔哪裡有矛盾糾紛，要及時前去調解﹔臨近年關，返鄉人員逐漸增多，借機進行普法宣傳﹔到田間地頭開展耕地流出整改工作……

輕“車”壯“馬”，基層干部干勁足，基層治理向好，群眾的獲得感、幸福感自然提升。

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