雲南普洱，青山連綿，綠水環繞，是北回歸線上最大的綠洲，豐富的自然資源與多彩的民族文化交相輝映。

然而，如何守護好這片珍貴的綠色家園，成了普洱面臨的重大課題。長期以來，普洱市踐行綠水青山就是金山銀山理念，積極探索生態保護補償制度改革。

普洱生態補償制度改革有著明確的目標。一方面，要通過有效的經濟補償機制，激勵廣大民眾積極參與生態保護，提高生態保護的意識和責任感﹔另一方面，要實現生態保護與經濟發展的良性互動，讓生態資源真正轉化為經濟收益，推動普洱走上可持續發展之路。

位於普洱市思茅區的有機茶園。（資料圖）人民網記者 虎遵會攝

聚焦重要生態環境要素完善分類補償制度

在普洱市景東縣景福鎮岔河村，村民羅恆友家18畝土地退耕還草，獲得生態補償金1.8萬元，耕地還草以后通過轉型發展畜牧業，並成為當地的養牛大戶，實現了增收致富。

普洱通過多措並舉推進實施草原生態補償、完善濕地生態保護補償制度、加強耕地生態保護補償、完善森林生態效益補償制度等，不僅讓群眾守山護林吃了“定心丸”，還開辟了“育山富民”的致富路。

2022年至2024年5月，普洱累計安排森林生態效益補償資金3.22億元，將全市930.89萬畝公益林納入補償范圍。安排生態護林員補助3.99億元，選聘生態護林員約4.94萬人﹔落實草原生態保護補助面積1856.39萬畝，每年獎補資金5843.02萬元，獎補農戶共39.6萬戶﹔下達中央耕地地力保護補貼資金98388萬元，實際種糧農民一次性補貼資金16586萬元……各項措施、獎補如同一縷縷春風，吹進了村民們的心田。

建立水流生態保護補償制度。有關部門和當地居民都積極參與到水資源保護中來，今年上半年，按照河（湖）長制工作要求，普洱市交通運輸綜合行政執法支隊、普洱市道路運輸和航務管理處等多個部門在瀾滄江糯扎渡庫區開展水上聯合巡航檢查工作，對近160公裡航道進行了聯合檢查。

類似這樣將保護變為常態化工作的例子還有很多。普洱通過完善河（湖）長制體制機制，抓實網格精細治理﹔建立“河（湖）長+檢察長”“河（湖）長+警長”“河（湖）長+水文監測”協作機制﹔深入開展清河行動和河湖清漂專項行動，簽訂跨界河湖聯防聯控聯治合作協議，推動河湖保護治理“同河同策、同庫同策”，累計建成省級美麗河湖26個、市級美麗河湖187個、市級綠美河湖32個。

此外，當地還以瀾滄江、李仙江等重點流域及集中式飲用水水源地為重點，實施化肥農藥減量、畜禽糞污資源化利用、重點水域禁漁區管理，實施糯扎渡電站庫區“網捕過壩”項目，促進上下游魚類基因交流，完成漁業資源增殖放流60.5萬尾。

景邁山上冬櫻花盛放。（資料圖）人民網記者 虎遵會攝

圍繞生態安全重點健全生態縱向補償制度

世界聞名的景邁山，有著千年古茶樹和獨特的生態景觀。為了保護景邁山的生態環境，普洱市加大縱向補償力度，統籌各級財政資金4.73億元，為“普洱景邁山古茶林文化景觀”申遺提供財政保障。

此外，通過強化《生態保護補償條例》宣傳，制定《普洱市古茶樹資源保護條例實施細則》，完善古茶樹資源保護補償機制。

如今的景邁山，古茶樹枝繁葉茂。據統計，申遺成功一年以來，景邁山接待游客數量已達40.2萬人次，旅游收入突破3.38億元。

生態旅游的蓬勃發展，不僅為當地居民帶來了可觀的經濟收入，也加深了大家對生態保護重要性的認識。“90后”而肯是瀾滄縣惠民鎮芒景村的布朗族村民，她家擁有28畝古茶園，同時還管護著43畝由“仿古茶林”改造而成的生態茶園。

景邁山萬畝古茶園。（資料圖）人民網記者 虎遵會攝

而肯介紹，申遺成功以來的這一年，她接待的游客數量不斷增多。而肯算起近一年的“經濟賬”：茶葉收入達15萬元、餐飲收入17萬元、地接收入2萬元……她的臉上綻放出幸福的笑容，“這一切都是保護好景邁山所賜予的，我們應當更加珍惜。”

在改進縱向補償辦法方面，普洱印發了多項方案。如《深入打好瀾滄江、紅河、怒江三大水系（普洱段）保護修復攻堅戰實施方案》《普洱市加強河流管理保護工作的實施方案》，按照“誰污染誰付費，誰治理誰受益”原則，開展河流生態保護補償，建立多元化補償格局。印發《用水權改革工作實施方案》，在江河源頭區等區域通過用水權交易進行生態補償﹔印發《關於進一步加強在建與生產礦山生態修復監管工作的通知》，建立礦業權聯勘聯審和礦山生態環境綜合評估制度、礦山地質環境治理基金制度。

與此同時，普洱推動實現生態利益共享深化橫向生態補償制度改革，健全完善流域橫向生態補償制度，探索建立瀾滄江流域跨縣補償機制，開發普洱市橫向生態補償測算平台，加強橫向補償制度的引導支持等多種方式，促進生態資源經濟效益和生態效益的統一協調發展。

村民在景邁山上採摘茶葉。（資料圖）人民網記者 虎遵會攝

發揮市場機制作用加快推進多元化補償

普洱的廣袤森林是巨大的碳匯寶庫，在推進多元化補償的過程中，普洱積極探索碳匯交易機制，通過科學的碳匯計量和交易，為生態保護與發展注入強大動力。

今年初，寧洱縣勐先鎮和平村與謙樂村共計66戶林農，喜獲碳匯收益分成61005元。作為“全國林業碳匯試點縣”的寧洱縣，在碳匯開發領域成功實現突破。

寧洱縣依托得天獨厚的資源稟賦，精心搭建起碳匯資源管理平台以及“寧碳惠”服務平台，並成功開發出首個碳普惠項目——寧洱縣天然商品林保護碳普惠項目。而它的背后是，普洱推進多元化補償，通過完善市場交易機制，加快構建碳達峰碳中和“1+N”政策體系等。

為努力將“綠水青山”變成“金山銀山”，讓更多的群眾增收。普洱加快發展生態農業和循環農業，擴大綠色產品生產，孟連牛油果生產規模亞洲第一，景東露天高原藍莓生產規模全省第一，優質晚熟芒果生產規模位列全省前茅。2022年4月，普洱在全省4個生態產品價值實現機制試點市縣中脫穎而出，成為唯一的地級市。

與此同時，完善資源佔用補償方式。建立佔用補償、損害賠償機制。大力實施耕地佔補平衡、城鄉建設用地增減挂鉤，普洱率先進入省級補充耕地指標平台挂牌交易。

村民在採摘牛油果。（資料圖）人民網記者 虎遵會攝

此外，普洱積極開展一系列活動，推進項目，探索多樣化補償模式。例如，推動大型活動碳中和及碳標簽產品開發，組織實施普洱市加強碳交易資源儲備推動碳中和示范區建設項目，積極開展生態功能重要地區生態環保教育培訓，舉辦2024年“瀾湄周”環境合作活動，提升流域生態環保交流合作意識。

在普洱，生態保護補償制度改革帶來了豐碩的成果。普洱的森林覆蓋率持續提高，生物多樣性得到更好地保護，生態農業蓬勃興起，群眾持續增收致富。如今的普洱，到處是青山綠水，空氣清新，成為人們向往的生態宜居之地。

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