僅用了5個月的時間，雲南省楚雄州楚雄市公安政務服務中心就實現了從傳統的“一門通辦”到如今全面實現的跨轄區、跨派出所“一窗通辦”。

據統計，1月至8月，楚雄市公安政務服務中心辦理的身份証量已達到7000多件，佔全市13個派出所的70%。整體業務量增長了40%，全市13個鄉鎮農村派出所的戶籍業務工作可以由該中心來受理。

導辦咨詢台民警向群眾介紹辦理業務所需材料。

四大區域，“一窗通辦”

走進楚雄市人民政府政務服務中心大廳，公安政務服務區域佔地約2000平方米，佔一樓服務大廳面積的三分之一。這裡匯聚了5名民警、40名輔警及2名員工，共計47人的專業團隊，設有51個服務窗口，為群眾提供便捷、高效的公安政務服務。

公安政務服務大廳規劃了四大區域：導辦咨詢服務台、通窗區、專窗加通窗相結合的區域以及綜合審批窗口。“群眾前來辦事，首先會在導辦咨詢服務台進行咨詢，工作人員會負責解答疑問、幫助填寫表格，並引導群眾到相應區域辦理業務。若事項可通過手機自助辦理，工作人員將直接指導群眾完成﹔若需到通辦區辦理，則幫助取號並指引到相應的區域窗口。”楚雄市公安局政務服務中心主任劉芳說道。

該政務中心的顯示屏上展示了各項制度和可辦理的業務，包括戶政63項，出入境業務41項，交警業務10項，共計114項。除外公安政務服務中心還配合民政、衛健委等部門實現“一件事一次辦”的服務。

為實現跨轄區、跨所通辦，楚雄市公安政務服務中心在2023年引進了集成設備，通過“三合一”系統，完成跨轄區跨警種辦理業務。

在62號窗口，通辦人員肖梅展示了這一系統的強大功能。她個人身份編制雖屬於交警大隊，但現承擔的窗口通辦業務卻涵蓋了戶籍業務、車駕管業務、出入境業務等。通過數字証書的切換和登錄，肖梅能夠在不同系統間自由切換，為群眾提供“一站式”服務。

肖梅說，當群眾需要同時辦理身份証和出入境業務時，隻需在二樓拍照（因身份証系統和出入境系統的照相設備兼容），再回到這裡，即可同時辦理兩項業務，無須來回奔波。

“辦不成事”窗口民警為群眾解決疑難問題。

特設窗口，紓急解難

專窗區是一個特殊業務窗口，由3名交警和7名出入境管理人員共同組成，將“通窗”和“專窗”的服務結合在一起。除了處理交警和出入境的特殊業務外，也處理“通窗”的其他業務。

綜合審批窗口區則包括2個“潮汐窗口”和1個“辦不成事反映窗口”，這一區域主要由劉芳負責。“潮汐窗口”的設立旨在緩解其他窗口的擁堵情況，當其他窗口人滿為患時，導辦服務人員會引導人群到該窗口辦理業務。

劉芳解釋說，設立“潮汐窗口”是為了避免群眾長時間排隊等待，而“辦不成事反映窗口”則是一個兜底措施。當群眾在通辦窗口遇到無法解決的問題時，可以到這個窗口反映情況。工作人員會根據反映的問題決定是否辦理，並提供政策解答。如果無法辦理，會明確告知群眾原因，並做好解釋工作，從而有效減少投訴。

自2020年劉芳接管“辦不成事反映窗口”以來，通過她的政策解答，沒有一起因群眾不理解政策而產生的投訴。她表示，無論群眾反映的事情能否辦理，她都會盡力讓他們滿意離開。即使無法辦理，她也會通過解釋和引導，讓群眾理解原因，避免投訴。

綜合審批窗口共有5名工作人員，設置了8個窗口，涵蓋公章刻制注銷、通行証辦理等多項業務，每名工作人員都需承擔多項職責。此外，還設有綠色通道，為老弱病殘和軍人提供優先服務。除了日常業務外，綜合審批窗口還負責公安其他政務服務事項的審核，如旅館業特種行業營業許可審批、劇毒化學物品購買許可等。同時，也處理其他警種的業務。

為了進一步方便群眾，楚雄市公安局在政務服務中心進門左側設立了“服務超市”，部分業務24小時均可辦理。劉芳介紹，所有入駐大廳的自助服務機都已被轉移至“服務超市”，並新增了機動車駕駛自助體檢照相設備、居民身份証自助照相設備、自助領証機以及出入境智能簽注一體機等設備，總投資約200萬元。

“自助超市”可以在任何時間辦理業務，及大地方便了群眾。現在，群眾可以直接在“自助超市”通過語音提示輔助操作辦理駕駛証、身份証等基本業務，以及交警業務和出入境簽注等。

民警在前端為群眾辦理身份証業務。

便民革新，攻堅克難

楚雄市公安局正式進駐政務中心以來，歷經多次改革與創新。

楚雄市公安局政工室具體負責改革的民警焦學平介紹，該局於2002年首次進駐政務中心，實現了不同部門集中辦公，當時被稱為“一門通辦”。2023年3月，楚雄市警方率先在雲南省實現了戶籍業務的跨所、跨轄區“一窗通辦”。經過五個月的試點運行，同年8月，成功實現了交警、戶政、出入境業務的全面“一窗通辦”覆蓋。

談及改革初期的難度，劉芳深有感觸地說，最大的挑戰在於民警業務的轉變，即從專科民警向全科民警的轉型，以及設備的整合。民警需要從辦理單一業務轉變為辦理多項業務，難度可想而知。同時，設備的整合也是一個巨大的挑戰，需要將交警、戶政、出入境等不同部門的設備進行“三合一”整合，投資很大。

此外，權限問題也是一大障礙。過去，交警、戶政、出入境等業務分別由不同部門的民警辦理，整合后需要將權限下放給全科民警。通過請示上級部門支持和多方積極協調，楚雄市公安局成功解決了這一問題。

為了破除這些障礙和壁壘，楚雄市公安局政務服務中心成立了黨支部，在黨建的引領下，全體工作人員攻堅克難，僅用五個月時間就全面理順了各項工作流程。

群眾少跑路，民警多跑腿。楚雄市轄區最遠的西舍路派出所，離楚雄市城區有180多公裡的盤山公路，乘坐客車一個單邊就要6個多小時。焦學平舉例，一位市民戶籍地屬於西舍路派出所，但長期在楚雄市城區務工，結婚生了小孩要落戶口，回去辦理落戶，來回就得兩天時間﹔而現在就可以拿著孩子的《出生醫學証明》和戶口冊，在該中心的任何一個窗口就可以辦理落戶了。而他的落戶檔案資料則由民警把他送到戶籍地派出所。

“原來沒有跨轄區和跨所通辦之前，楚雄市城區5個派出所共有9名戶籍民警。跨轄區通辦后，這些民警全部回到派出所，由業務大隊承擔戶籍業務。派出所減負，基層一線警力增強。”劉芳說。

楚雄市政務服務管理局副局長董曉龍對公安政務服務中心的工作給予了高度評價。他表示，公安政務服務事項多、窗口多、業務量大，但整個業務隊伍紀律作風過硬，在主動服務群眾、創新服務流程方面都起到了表率作用。（高海濤 文/圖）

分享讓更多人看到