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開放雲南 從“新”出發

雲南自貿試驗區:種好“試驗田” 創新不停步

人民網記者 程浩
2024年08月19日09:05 | 來源:人民網-雲南頻道
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今年8月30日是中國(雲南)自由貿易試驗區(以下簡稱雲南自貿試驗區)挂牌五周年,從最初的藍圖構想,到如今的欣欣向榮,雲南自貿試驗區不僅是面向南亞東南亞的開放前沿和窗口,更是投資興業的熱土。五年來,雲南自貿試驗區以制度創新為核心,以可復制可推廣為基本要求,主動服務和融入國家重大戰略,全力推進相關領域改革開放創新,為全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經驗。 

一粒良種,可以播撒希望﹔一株新苗,可以長成大樹。

今年8月30日,雲南自貿試驗區將迎來5周歲生日。五年來,立足沿邊、跨境優勢,雲南自貿試驗區貫徹落實黨中央決策部署,大膽試、大膽闖、自主改,積極為國家試制度,為改革闖新路,為雲南謀發展,推出一大批基礎性、開創性改革開放舉措,形成許多標志性、引領性制度創新成果。

五年來,雲南自貿試驗區159項國家和省級改革試點任務實施率為100%,共形成393項制度創新成果,80項屬全國首創﹔通過“互聯網+邊民互市”貿易監管模式、飛行保稅培訓監管新模式、跨境產能合作“一線兩園”新模式等探索,引領沿邊開放發展作用不斷增強。

昆明片區綜合服務中心。昆明片區管委會供圖

雲南自貿試驗區昆明片區綜合服務中心。昆明片區管委會供圖

以制度創新促進政府職能轉變和營商環境改善,不斷激發市場活力——

五年來,雲南自貿試驗區通過實施“証照分離”等政府管理改革,促進營商環境改善和政府職能加速轉變,加快推進政府治理能力現代化,不斷提升服務效能,激發市場活力。

雲南自貿試驗區昆明片區加快政務服務工作標准化、規范化、便利化進程,引導政務服務工作人員持証上崗,打造素質高、能力強、服務優、作風硬的政務服務專業化隊伍。今年4月,片區綜合服務中心85名員工通過“行政辦事員”職業技能等級考試,獲得職業技能等級証書。

雲南自貿試驗區紅河片區建立招商引資項目全過程管理服務機制,組建審批服務專班,為企業提供全生命周期免費幫辦代辦服務﹔建立領導干部挂聯重點企業、重點項目及政企面對面機制,主動深入企業,面對面助企紓困,助力企業發展壯大。

雲南自貿試驗區德宏片區創新每周服務企業見面會平台機制,設立“辦不成事”“一件事一次辦”反映窗口,打造政務服務升級版﹔出台優化法治營商環境實施方案,嚴格落實優化營商環境條例﹔探索實施“集成化行政執法監督體系”,打造法治化自貿營商環境。

以制度創新推動貿易投資便利化,助力構建開放型經濟新體制——

五年來,雲南自貿試驗區聯合多方力量,推出針對性政策措施,通過優流程、降成本、壓時間、提效率,推動跨境貿易便利化,服務雲南高質量發展高水平開放。

雲南自貿試驗區昆明片區圍繞RCEP關稅減讓、投資、原產地規則、服務貿易、跨境電商、知識產權保護等規則,加大跨境制度創新力度,持續提升貿易、投資自由化便利化水平。今年7月,中山大學自貿區綜合研究院發布“2023—2024年度中國自由貿易試驗區制度創新指數”,在發布的貿易便利化指數結果中,雲南自貿試驗區昆明片區進入第五批自貿試驗區前五。

雲南自貿試驗區紅河片區多渠道與越南方面通過互訪座談等方式,建立健全車輛保險代查勘、代定損等合作創新機制,保障進出紅河片區人員、車輛以及貨物的安全,解決企業后顧之憂,提升片區跨境貿易便利化。

雲南自貿試驗區德宏片區加快建設智慧口岸,多層次拓展跨境溝通交流渠道,並上線運行跨境貿易便利化綜合服務平台綜合金融服務、通關便利化等系統,打造國際貿易“單一窗口”地方版。

俯瞰德宏片區-德宏片區管委會供圖

俯瞰雲南自貿試驗區德宏片區。德宏片區管委會供圖

以制度創新推動金融開放創新,開展更廣領域、更深層次改革探索——

金融開放創新是自貿試驗區開展更廣領域、更深層次改革探索的重點領域。五年來,雲南自貿試驗區持續擴大金融業對外開放,促進跨境資金流動自由便利。

為延伸金融服務觸角,今年8月8日,雲南首個RCEP銀行服務站——雲南自貿試驗區昆明片區RCEP工行服務站啟用,可為外貿企業免費提供原產地証書申報、修改、打印等自助服務,實現海關服務的有效延伸。

雲南自貿試驗區紅河片區推出“邊民貸”貿易融資產品,為互市邊民提供純信用普惠貸款,促進邊民互市貿易。截至2024年4月,片區金融機構累計為邊民辦理開戶7743戶,辦理邊民互市一級市場結算72.09萬筆56.2億元。

雲南自貿試驗區德宏片區創新開展區塊鏈賦能銀行跨境結算,搭建“區塊鏈+銀行跨境結算”應用服務平台﹔全國首推人民幣對緬幣兌換參考報價,創造引領中緬貨幣兌換匯率的“瑞麗指數”﹔推動跨境資金流動便利,梯度推進中緬雙邊銀行“互開賬戶+網銀清算+人民幣對緬幣撮合報價”的銀行間代理行清算模式。

紅河片區管委會。紅河片區管委會供圖

雲南自貿試驗區紅河片區管委會。紅河片區管委會供圖

以制度創新推動全產業鏈發展,擴大對外開放水平——

制度創新引領下,五年來,雲南自貿試驗區聚焦雲南“資源經濟、口岸經濟、園區經濟”發展需求,加強全產業鏈集成創新,打造更多產業集群。

雲南自貿試驗區昆明片區圍繞現代裝備制造、生物醫藥及大健康、電子信息制造及數字經濟、新材料和現代物流等重點產業,深入開展產業鏈招商,先后吸引一批企業入區發展。

雲南自貿試驗區紅河片區圍繞消費電子信息產業鏈、紡織服裝產業鏈、特色農產品加工產業鏈三大主導產業,簽訂並落地多家工業企業。今年上半年,片區進出口總額53億元,同比增長78%。 

雲南自貿試驗區德宏片區“鏈”上發力,推動珠寶玉石直播銷售、中藥材國際交易和加工產業等產業聚集,著力構建多產並舉、多元發展的全產業鏈體系。

一項項創新制度精准落子,一家家企業落地生根,一個個重大產業開花結果……時間為經,空間為緯,五年時光,雲南自貿試驗區在雲南高質量發展的版圖上留下了濃墨重彩的一筆。

《中共中央關於進一步全面深化改革 推進中國式現代化的決定》明確,實施自由貿易試驗區提升戰略,鼓勵首創性、集成式探索。面向未來,雲南自貿試驗區將一如既往敢闖敢干、勇於擔當,錨定建設連接南亞東南亞大通道的重要節點,推動形成我國面向南亞東南亞輻射中心、開放前沿的目標砥礪奮進。

(責編:木勝玉、朱紅霞)

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