一粒良種，可以播撒希望﹔一株新苗，可以長成大樹。

今年8月30日，雲南自貿試驗區將迎來5周歲生日。五年來，立足沿邊、跨境優勢，雲南自貿試驗區貫徹落實黨中央決策部署，大膽試、大膽闖、自主改，積極為國家試制度，為改革闖新路，為雲南謀發展，推出一大批基礎性、開創性改革開放舉措，形成許多標志性、引領性制度創新成果。

五年來，雲南自貿試驗區159項國家和省級改革試點任務實施率為100%，共形成393項制度創新成果，80項屬全國首創﹔通過“互聯網+邊民互市”貿易監管模式、飛行保稅培訓監管新模式、跨境產能合作“一線兩園”新模式等探索，引領沿邊開放發展作用不斷增強。

雲南自貿試驗區昆明片區綜合服務中心。昆明片區管委會供圖

以制度創新促進政府職能轉變和營商環境改善，不斷激發市場活力——

五年來，雲南自貿試驗區通過實施“証照分離”等政府管理改革，促進營商環境改善和政府職能加速轉變，加快推進政府治理能力現代化，不斷提升服務效能，激發市場活力。

雲南自貿試驗區昆明片區加快政務服務工作標准化、規范化、便利化進程，引導政務服務工作人員持証上崗，打造素質高、能力強、服務優、作風硬的政務服務專業化隊伍。今年4月，片區綜合服務中心85名員工通過“行政辦事員”職業技能等級考試，獲得職業技能等級証書。

雲南自貿試驗區紅河片區建立招商引資項目全過程管理服務機制，組建審批服務專班，為企業提供全生命周期免費幫辦代辦服務﹔建立領導干部挂聯重點企業、重點項目及政企面對面機制，主動深入企業，面對面助企紓困，助力企業發展壯大。

雲南自貿試驗區德宏片區創新每周服務企業見面會平台機制，設立“辦不成事”“一件事一次辦”反映窗口，打造政務服務升級版﹔出台優化法治營商環境實施方案，嚴格落實優化營商環境條例﹔探索實施“集成化行政執法監督體系”，打造法治化自貿營商環境。

以制度創新推動貿易投資便利化，助力構建開放型經濟新體制——

五年來，雲南自貿試驗區聯合多方力量，推出針對性政策措施，通過優流程、降成本、壓時間、提效率，推動跨境貿易便利化，服務雲南高質量發展高水平開放。

雲南自貿試驗區昆明片區圍繞RCEP關稅減讓、投資、原產地規則、服務貿易、跨境電商、知識產權保護等規則，加大跨境制度創新力度，持續提升貿易、投資自由化便利化水平。今年7月，中山大學自貿區綜合研究院發布“2023—2024年度中國自由貿易試驗區制度創新指數”，在發布的貿易便利化指數結果中，雲南自貿試驗區昆明片區進入第五批自貿試驗區前五。

雲南自貿試驗區紅河片區多渠道與越南方面通過互訪座談等方式，建立健全車輛保險代查勘、代定損等合作創新機制，保障進出紅河片區人員、車輛以及貨物的安全，解決企業后顧之憂，提升片區跨境貿易便利化。

雲南自貿試驗區德宏片區加快建設智慧口岸，多層次拓展跨境溝通交流渠道，並上線運行跨境貿易便利化綜合服務平台綜合金融服務、通關便利化等系統，打造國際貿易“單一窗口”地方版。

俯瞰雲南自貿試驗區德宏片區。德宏片區管委會供圖

以制度創新推動金融開放創新，開展更廣領域、更深層次改革探索——

金融開放創新是自貿試驗區開展更廣領域、更深層次改革探索的重點領域。五年來，雲南自貿試驗區持續擴大金融業對外開放，促進跨境資金流動自由便利。

為延伸金融服務觸角，今年8月8日，雲南首個RCEP銀行服務站——雲南自貿試驗區昆明片區RCEP工行服務站啟用，可為外貿企業免費提供原產地証書申報、修改、打印等自助服務，實現海關服務的有效延伸。

雲南自貿試驗區紅河片區推出“邊民貸”貿易融資產品，為互市邊民提供純信用普惠貸款，促進邊民互市貿易。截至2024年4月，片區金融機構累計為邊民辦理開戶7743戶，辦理邊民互市一級市場結算72.09萬筆56.2億元。

雲南自貿試驗區德宏片區創新開展區塊鏈賦能銀行跨境結算，搭建“區塊鏈+銀行跨境結算”應用服務平台﹔全國首推人民幣對緬幣兌換參考報價，創造引領中緬貨幣兌換匯率的“瑞麗指數”﹔推動跨境資金流動便利，梯度推進中緬雙邊銀行“互開賬戶+網銀清算+人民幣對緬幣撮合報價”的銀行間代理行清算模式。

雲南自貿試驗區紅河片區管委會。紅河片區管委會供圖

以制度創新推動全產業鏈發展，擴大對外開放水平——

制度創新引領下，五年來，雲南自貿試驗區聚焦雲南“資源經濟、口岸經濟、園區經濟”發展需求，加強全產業鏈集成創新，打造更多產業集群。

雲南自貿試驗區昆明片區圍繞現代裝備制造、生物醫藥及大健康、電子信息制造及數字經濟、新材料和現代物流等重點產業，深入開展產業鏈招商，先后吸引一批企業入區發展。

雲南自貿試驗區紅河片區圍繞消費電子信息產業鏈、紡織服裝產業鏈、特色農產品加工產業鏈三大主導產業，簽訂並落地多家工業企業。今年上半年，片區進出口總額53億元，同比增長78%。 

雲南自貿試驗區德宏片區“鏈”上發力，推動珠寶玉石直播銷售、中藥材國際交易和加工產業等產業聚集，著力構建多產並舉、多元發展的全產業鏈體系。

一項項創新制度精准落子，一家家企業落地生根，一個個重大產業開花結果……時間為經，空間為緯，五年時光，雲南自貿試驗區在雲南高質量發展的版圖上留下了濃墨重彩的一筆。

《中共中央關於進一步全面深化改革 推進中國式現代化的決定》明確，實施自由貿易試驗區提升戰略，鼓勵首創性、集成式探索。面向未來，雲南自貿試驗區將一如既往敢闖敢干、勇於擔當，錨定建設連接南亞東南亞大通道的重要節點，推動形成我國面向南亞東南亞輻射中心、開放前沿的目標砥礪奮進。

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