冬日暖陽下，昆明長水國際機場改擴建項目施工現場建設正酣——工地上吊車林立、工程車輛川流不息。遠處，金黃色的航站樓在陽光下熠熠生輝，一架架飛機沿著跑道滑行、起降……

　　與此同時，在20多公裡外的昆明王家營西集裝箱中心站（中鐵聯集昆明中心站）內，堆積如山的集裝箱中間的空地上，裝卸車輛正來回穿梭，將裝有電子產品、百貨等貨品的集裝箱裝上中老貨運列車……

　　昆明長水國際機場改擴建工程東飛行區下穿通道項目施工現場。人民網記者 劉怡攝

　　這些忙碌場景，是昆明加快推進國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈工作的一個縮影。

　　黨的十八大以來，在國家交通強國戰略的支撐下，昆明主動融入國家發展大局，圍繞雲南建設“面向南亞東南亞輻射中心”的發展定位，明確了建設輻射南亞東南亞的區域性國際中心城市和國際性綜合交通樞紐城市的目標。

　　昆明對自身的定位，也得到了國家層面的認可和肯定。

　　根據2021年初公布的《國家綜合立體交通網規劃綱要》明確，昆明是國家規劃的20個國際性綜合交通樞紐城市之一。2022年，在雲南省交通運輸廳的指導下，昆明成功入選國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈首批城市名單。

　　區位優勢明顯，政策紅利疊加，昆明搶抓機遇，不斷完善綜合貨運樞紐服務功能，提升內外聯通輻射能級，樞紐作用不斷增強、地位持續鞏固……

　　強基礎 提升多式聯運“硬”實力

　　入選“國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈首批城市名單”，昆明有何底氣？

　　翻開地圖，可以清晰地看到，昆明位於陸海新通道、長江經濟帶、孟中印緬國際經濟合作走廊、中國—中南半島國際經濟合作走廊、中國—東盟自由貿易區、瀾湄合作區域、泛珠三角經濟圈的交匯點，是我國面向南亞東南亞開放的重要門戶，具有東連黔桂通沿海、北經川渝進中原、南下越老達泰柬、西接緬甸連印巴的區位優勢，多重戰略交匯疊加、不斷釋放區位優勢和開放潛力。

　　不過，區位優勢不會自動轉化為發展優勢，交通基礎設施得跟上。

　　黨的十八大以來，以昆明為核心，雲南持續加快綜合交通運輸體系建設，加快推進與周邊國家互聯互通大通道建設，布局實施了“七出省五出境”高速公路網、“八出省五出境”鐵路網、“兩網絡一樞紐”航空網及“兩出省三出境”水路網，“硬聯通”網絡不斷延伸。同時，雲南構建了以昆明為中心的“2廊4帶5軸”綜合交通經濟走廊。

　　昆明王家營西集裝箱中心站（中鐵聯集昆明中心站）。王家營西集裝箱中心站供圖

　　據公開數據顯示，截至2022年底，雲南公路總裡程達31.6萬公裡，其中高速公路10249公裡，居全國第2位。鐵路運營裡程達到4981公裡，其中高鐵運營裡程1212公裡﹔民用運輸機場總數達15個、居全國第4位。

　　在雲南，以昆明為中心，一個內聯外通、通江達海的綜合交通網絡基本成形。

　　這其中，尤為值得一提的是中老鐵路。

　　開通兩年來，中老鐵路累計發送旅客超 2420 萬人次（國內段發送旅客 2046萬人次）、貨物運輸超 2910 萬噸（跨境貨物突破 600 萬噸），貨物品類由開通初期的化肥、百貨等 10 多種擴展至電子、光伏、冷鏈水果等 2700 多種﹔國內 31 個省市區先后開行中老鐵路跨境貨運列車，貨物運輸覆蓋老撾、泰國、越南、緬甸等 12 個“一帶一路”共建國家。

　　有了底氣，昆明的入選可謂實至名歸。在一定程度上，這既是交通運輸部對雲南交通在中國對外開放格局中作出的卓越貢獻的肯定，也是對其在未來全國綜合交通運輸網絡布局中的樞紐地位的重視。

　　補鏈強鏈，基礎設施及裝備硬聯通是前提。入選“國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈首批城市名單”不久，昆明便及時發布了《昆明市綜合貨運樞紐補鏈強鏈實施方案（2022—2024年）》（以下簡稱《補鏈強聯實施方案》），依托市內現有貨運站點，布局建設“長水機場貨運樞紐、王家營鐵路貨運樞紐、桃花村鐵路貨運樞紐、草鋪鐵路貨運樞紐、青山鐵路貨運樞紐及七甸鐵路貨運樞紐”六大貨運樞紐集群，加快構建發展“國際陸路多式聯運體系、陸空多式聯運體系、公鐵（海）多式聯運體系”三大聯運體系。

　　三大體系共遴選出重點支撐項目13個。其中：綜合貨運樞紐設施項目7個、集疏運項目1個及設備更新項目5個。

　　有了補鏈強鏈政策資金支持，六大貨運樞紐集群的13個重點支撐項目建設如火如荼。

　　昆明長水國際機場改擴建工程東貨運區項目施工區內，工人們忙碌不停。人民網記者 劉怡攝

　　在昆明長水國際機場，與機場改擴建工程一道，改擴建東貨運區工程及東飛行區下穿通道和綜合管廊建設項目也在同步推進，改擴建工程建成后，機場將擁有雙航站樓和4條跑道，可滿足年旅客吞吐量9500萬人次、貨郵吞吐量100萬噸、年起降63.3萬架次的運輸需求。

　　在昆明王家營西集裝箱中心站，昆明鐵路國際班列海關監管作業場所一期工程已建成投入使用，先后推出的快通模式、提前報關新模式、“一單制”業務模式等業務創新模式，持續提升貨物流通效率、降低企業成本，助力昆明打造區域性國際貨運班列集結中心。

　　在中老鐵路貨運列車進出昆明的第一站——中誼村站，騰俊國際陸港冷鏈倉儲中心項目也在快速推進，明年上半年可竣工投產，屆時將成為雲南規模最大的冷鏈倉儲中心，極大提升昆明市的冷鏈貨運發展水平，補齊昆明市的冷鏈供應鏈和產業鏈短板……

　　據昆明市交通運輸局提供的數據顯示，截至目前，13個項目累計完成投資約27.86億元，投資完成度約27.92%。

　　建機制 疏通樞紐經濟“經脈”

　　在中老鐵路開通兩年之際，不斷有捷報傳來——

　　10月8日，“滬滇·瀾湄線”國際貨運班列分別從老撾萬象和上海開出，上海-昆明-老撾萬象貨運列車實現直達。

　　“滬滇·瀾湄線”國際貨運班列開行首發儀式在中鐵聯集昆明中心站舉行。中鐵聯集昆明中心站供圖

　　12月3日，載有32車俄羅斯非金屬礦石產品的中歐班列在昆明搭上中老鐵路國際貨運專列后，從磨憨站出境，自此，“中老鐵路+中歐班列”國際鐵路運輸大通道正式打通。

　　12月12日，滿載中巴車、鼓風機等貨物的首趟“湘滇·瀾湄線”（懷化—昆明—老撾萬象）國際貨運接續班列，從懷化駛出，沿著中老鐵路，途經昆明，駛向老撾萬象。

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　　如此長距離、跨省甚至跨國的貨運運輸，如何確保貨運銜接順暢？

　　“鐵路、海關、企業三方信息實現了互聯互通，企業在貨物裝車前，就可以在場站內提前進行海關申報，避免口岸申報時擁堵積壓，大幅降低了通關成本。”在昆明王家營西集裝箱中心站內，中鐵聯集昆明分公司副總經理徐超解釋，2022年，昆明鐵路國際班列海關監管作業場所一期工程建成投入使用后，開通了提前報關工作模式，實現鐵路與海關信息互聯互通，有效提升了昆明國際陸路多式聯運海關監管能力水平。同時，中心站聯合海關、鐵路等一同開展的“快通模式+提前報關+瀾湄快線”新業務模式，對提高中老鐵路貨物流通效率、優化物流模式、降低企業成本發揮了重要作用。

　　中鐵聯集昆明中心站內的昆明鐵路國際班列海關監管作業場所。王家營西集裝箱中心站供圖

　　據了解，截至目前，昆明王家營西集裝箱中心站承擔了雲南路網70%的中老國際貨物發送量。

　　昆明鐵路國際班列海關監管作業場所項目內的提前報關工作模式，不過是《補鏈強聯實施方案》要求的“軟聯通”工作的一部分。

　　根據《補鏈強聯實施方案》要求，在實現基礎設施及裝備硬聯通基礎上，還要實現規則標准及服務軟聯通、建立健全一體化運營機制。在規則標准及服務軟聯通方面，要拓展綜合貨運樞紐服務網絡、提升貨運樞紐功能水平、打造國際貨物集結中心、推進信息互聯互通互用、構建貨運樞紐產業體系﹔在建立健全一體化運營機制方面，要強化多方聯動合作機制、引培優質貨運市場主體、打通政務服務便利化堵點、打造通關一體化改革樣板。

　　實施一年多來，六大貨運樞紐集群你追我趕，拼建設速度，也比創新力度。

　　騰俊國際陸港東盟多式聯運倉儲物流園。王國峰攝

　　在青山鐵路貨運樞紐，騰俊國際陸港對既有設備進行全面更新升級，裝卸、吊裝、倉儲作業效率大幅提升，運營成本大幅節約，全面提高了客戶服務質量。同時，騰俊國際陸港與老撾大幅塔納楞陸港簽署了國際陸港間運營聯通戰略合作協議，成為中國“一帶一路”倡議框架下簽署的第一份國際陸港間合作協議，也是中老鐵路開通以來中老鐵路沿線產業園區重要支點的第一個正式合作簽約項目。在此基礎上，騰俊國際陸又將合作不斷向南延伸，相繼與泰國曼谷蘭卡邦國際陸港、烏隆他尼府工業園區簽署合作協議，構建貿易大通道。

　　雲南次區域國際物流基地。人民網記者 程浩攝

　　在七甸鐵路貨運樞紐，雲南雲鋁物流投資有限公司依托“雲南次區域國際物流基地項目”和“雲南次區域國際物流基地標准化服務能力提升項目”的實施，積極推進氧化鋁運輸“散改集”工作，被相關部門評為物流業與制造業融合創新發展全國5個經典案例之一。

　　在桃花村鐵路貨運樞紐，項目運營單位通過市場調研、客戶走訪，為客戶提供了大宗散堆裝物資“公轉鐵、散改集、門到門”一站式全流程服務的運輸組織方案，相關經驗得到廣泛推廣。

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　　規則及運營機制等“軟聯通”不斷創建，無疑疏通了六大樞紐集群的“經脈”，昆明國家綜合貨運樞紐涌動澎湃發展勢能。

　　據昆明市交通運輸局提供的數據顯示，截至2022年底，昆明國家綜合貨運樞紐完成國際貨物運輸量1531.2237萬噸﹔多式聯運換裝1小時完成率達83.1%，多式聯運量同比增長16.3%﹔國際航空國際貨物吞吐量同比增長30.8%﹔形成共建共用綜合貨運樞紐、培育經營多式聯運線路的協議45份﹔五大鐵路貨運樞紐集群為支撐的“昆明—北部灣”的集裝箱班列已常態化運行﹔依托樞紐集群已推動形成4個樞紐經濟區，產值規模近4000億元，已成為昆明經濟轉型升級的重要支撐……

　　彰特色 打造“國際陸港”

　　“六大貨運樞紐集群通過高起點規劃、高標准建設、高水平運營，對區域倉儲設施、交通網絡、運力等物流資源整合利用，形成了較強的設施優勢和集聚效應，助力全市物流資源集聚形成了新動力。”昆明市交通運輸局相關負責人透露，經過一年多建設，昆明國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈工作成果豐碩，戰略支撐作用日益凸顯，集聚效應明顯增強，物流效率不斷提升，樞紐經濟規模不斷壯大，昆明在國家大通道中的戰略地位得到顯著提升。

　　中老鐵路國際貨運專列首達騰俊國際陸港。騰俊國際陸港供圖

　　補鏈強聯階段性任務圓滿完成，昆明市交通運輸局相關負責人補充總結道：“以基礎設施‘硬聯通’為基礎、以規則標准‘軟聯通’為支撐，昆明國家綜合貨運樞紐的國際陸路、陸空、公鐵（海）三大多式聯運體系已初具雛形。

　　連接大通道、聚集大物流、促進大貿易、引育大產業，隨著國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈工作的持續推進，雲南審時度勢，於近期推出了《中國·昆明國際陸港建設實施方案》（以下簡稱《陸港實施方案》），謀劃將昆明打造成為我國面向印度洋國際陸海大通道的戰略樞紐、在南亞東南亞和環印度洋地區具有國際影響力的一流陸港。

　　國際陸港怎麼建？

　　《陸港實施方案》明確，將銜接國家物流樞紐布局和建設規劃、雲南省綜合立體交通網規劃綱要、昆明市及磨憨鎮國土空間規劃，構建以安寧北港、磨憨南港為“雙核”，王家營、晉寧青山片區為“兩翼”的昆明國際陸港建設布局，打造我國面向印度洋國際陸海大通道“動力之芯”。

　　《陸港實施方案》還特別提出，要聯動“五區”發展——推動昆明國際陸港與中國（雲南）自由貿易試驗區昆明片區、昆明經濟技術開發區、昆明國家高新技術產業開發區、昆明綜合保稅區、中國老撾磨憨—磨丁經濟合作區聯動發展。

　　中鐵聯集昆明中心站。人民網記者 劉怡攝

　　從中可以清晰看到，《補鏈強聯實施方案》明確的六大貨運樞紐集群及三大聯運體系中的13個重點支撐項目，也成為昆明建設國際陸港的有力支撐。

　　這其中，王家營西集裝箱中心站被寄予厚望。

　　《陸港實施方案》提及，2025年前，主要依托王家營西集裝箱中心站，統籌中老國際貨運班列、中越國際鐵路聯運班列、中緬印度洋海公鐵聯運班列集成運作，建設區域性國際貨運班列集結中心。

　　以補鏈強聯重點支撐項目為支點，串點成線、連線成面，昆明國際陸港建設路線清晰明了：“到2030年，全面建成全要素、輻射型、智慧化的國際陸港……”

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