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劃出專門區域改建為城市自習室和公益咖啡屋、與各類社會資源合作打造社區公共服務志願團隊、創新管理機制為群眾延時辦理業務……雲南省昆明市官渡區試點開展便民黨群服務中心建設，提升街道社區的便民服務能力，讓群眾不出社區能辦更多事，享受更多服務。

看書閱報、參加合唱團排練、帶孫子參觀迷你科普館……自從社區的黨群服務中心周六日對外開放后，家住雲南省昆明市官渡區關上街道小街社區的孫正榮周末多了一個新去處。

“服務中心離家近，來這裡既能休閑學習，還能咨詢、辦理便民服務。”孫正榮說。

為構建開放、集約、共享的黨群服務中心，今年以來，官渡區圍繞群眾需求，集成化配置服務功能、全方位盤活服務力量、健全運行機制，試點開展12個便民黨群服務中心建設，提升街道社區的便民服務能力。

整合資源

空間開放全天候

吃過午飯，昆明醫科大學學生李雲菲准時來到官渡區太和街道北京路黨群服務中心。“多多，我要一杯咖啡，謝謝！”和門口咖啡屋的服務員多多打了個招呼，她進去找了一個安靜的地方坐下，看起考研書籍。

在雲南省第三人民醫院實習的李雲菲，是北京路黨群服務中心城市自習室的常客。“午休時間短，回學校來不及。這裡離醫院隻隔了一條馬路，來這看書、休息很方便。”起初，李雲菲擔心這是辦公的地方不給外人進，沒想到工作人員告訴她，服務中心對外開放，中午也不關門，讓她放心來。

北京路黨群服務中心位於昆明市主城區，周圍有醫院、商場、辦公樓，人流密集。太和街道黨工委組織委員張志邦介紹，結合服務中心的區位特點，街道將閱覽室改造為城市自習室，既避免了空間浪費，也給市民們提供一個“鬧中取靜”的休憩場所，每天來自習室看書學習的市民有10多人。

除了城市自習室，北京路黨群服務中心還專門劃出一塊區域，與社會公益組織聯合打造全市首家由自閉症患者家庭運營的咖啡屋，目前有5個家庭參與其中，23歲的多多就是其中之一。

“街道免費提供場地，孩子們在這裡找到了自己的價值，逐漸融入社會。”多多的媽媽李愛萍說，來咖啡屋工作后，多多的情緒變得穩定，生活也規律起來。

開放資源、激活功能，是官渡區打造便民黨群服務中心的要求之一。在小街社區447平方米的黨群服務中心裡，用於辦公的面積隻有70平方米，其余空間全部為公共服務區域，設有便民服務大廳、公共法律服務站、圖書閱覽室、心理咨詢室等10余個功能區，滿足群眾多樣化、差異化的服務需求。

昆明市官渡區委基層黨建辦主任劉強介紹：“建設便民黨群服務中心，就是要開放更多資源給群眾，不斷完善服務功能，把黨群服務中心打造為‘一體多能’的為民服務陣地。”

盤活力量

服務供給常態化

“小朋友們，今天我們學習認識圖形，老師先帶大家玩一個圖形單詞對對碰的小游戲。”一場少兒英語角活動在官渡區金馬街道鳳凰山社區黨群服務中心舉行。20多個小朋友圍坐在一起，在志願者的帶領下，做起英語小游戲。

“社區在調研中發現，居民的托幼需求很高。我們就組織英語角、親子手工制作、趣味運動會等少兒活動，把托育服務免費提供給社區居民。”鳳凰山社區居委會主任魏立寧說。

不隻少兒活動，居民茶話會、樂器培訓班、“幸福家庭小課堂”直播……鳳凰山社區黨群服務中心的活動可謂豐富多彩，今年以來累計組織活動86場次，服務4000余人次。鳳凰山社區有常住人口5000余名、流動人口4.5萬名，社區干部隻有20人。20人服務5萬人，是如何做到活動不停、精彩不斷的？

“我們有一支力量強大的志願者團隊。”魏立寧口中的志願者隊伍，叫“金小馬”志願服務隊。團隊吸納了轄區內的機關單位、企業、社會組織、社區居民共560余人參與，通過調動各類志願服務資源和力量，服務群眾需求。

以少兒英語角為例，鳳凰山社區和雲南財經大學國際語言學院達成共建合作協議，吸納該校青年志願者協會的20多名學生加入志願者團隊，在周末開展英語角和環保、安全小課堂活動10余期，服務家庭100余戶。

為了提高志願者參與服務的積極性，社區還梳理整合轄區超市、培訓機構等10家商戶，作為志願服務積分兌換示范點。志願者可以用志願積分進行消費，參與志願服務的社區居民也能用積分兌換社區舉辦的培訓服務。如今，在鳳凰山社區，一條志願服務信息發到微信群，不到半小時就能完成志願者招募。

“全方位盤活街道社區的服務力量，加強服務供給，不斷擴大黨群中心的服務面，形成活動常態化、形式多樣化的服務新格局。”劉強說。

健全機制

便民業務延時辦

“臨近畢業事情多，平時沒時間去社區辦理團組織關系轉接。打電話一咨詢，沒想到社區周六也上班。”6月10日上午，家住小街社區怡園小區的陸佳來到小街社區黨群服務中心，順利辦好了團組織關系轉接手續。

官渡區的關於建設便民黨群服務中心的工作方案提出，街道、社區黨群服務中心實行錯時服務，提供延時服務，確保黨群服務下班時間有人值守、節假日有人值班。小街社區根據居民辦事需求，實行“中午連”“周末延”的延時服務機制，工作日期間中午12點到下午2點、晚上7點到9點，周六日上午10點到下午5點，都有社區工作人員在崗值守。

“我們的工作人員都是全科社工，社保、生育、就業，各種業務都能辦。”小街社區黨委書記趙雲艷介紹，為了讓群眾在非工作時間能辦事、好辦事、辦成事，社區對22名工作人員開展“全科社工”業務培訓，做到一窗受理，全科服務。聚焦群眾需求旺盛的高頻事項，梳理出政務服務清單30項和代辦事項服務清單25項，以及相應的辦事指南，在微信小程序和黨群服務中心公示宣傳，讓群眾廣泛知曉。

延時服務方便了群眾辦事，對社區工作人員卻不輕鬆。為了推動延時服務常態化高效開展，街道、社區健全調休管理制度，為參與延時服務的工作人員合理補假、調休。

“社區工作人員輪流參與延時服務，參與工作日晚間延時服務的，第二天早上可以適當調休。參與周六日值班的，可以申請假條在工作日擇日補休。”趙雲艷說。

除了線下服務，官渡區還在試點的便民黨群服務中心推行“一網通辦”服務，推進社會保障、醫療保障、助殘服務、婚育服務、勞動就業等10類與群眾生活密切相關的服務事項“網上辦”“掌上辦”。同時，鼓勵街道社區主動上門為高齡老人、殘疾人等特殊群體提供辦理服務，更好滿足特殊群體的辦事需求。

官渡區委常委、組織部部長茶紹軍介紹，第一批12個試點的便民黨群服務中心將於7月底前全部建設完成。下一步，官渡區將總結試點經驗，在全區推廣便民黨群服務中心建設，讓群眾不出社區能辦成更多事項，享受更多服務，深化共建、共治、共享的社會治理格局。

《 人民日報 》（ 2023年07月05日 第 13 版）

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