近年來，雲南省綠春縣堅持黨建引領現代化邊境小康村建設，以基層黨組織建設為“磁場”，凝聚規劃、建設、產業、治理等力量，著力形成“多力合一”，帶動邊民富、邊關美、邊防固。

大頭拉祜寨現代化邊境小康村全貌。

建強組織堡壘

練好強基固本“基本功”

綠春縣聚焦邊境基層黨組織建設，建立領導有力、指揮有方、群眾信服的組織體系，當好建設“火車頭”。

創新“領導小組+指揮部+專班”運作模式，縣鄉村三級成立領導小組，縣級建立指揮部，設立6個工作專班，由一名縣處級領導牽頭抓總，周匯總、月督查、旬調度，層層傳導壓實工作責任。

深入推進“邊疆黨建長廊153工程”建設，以建設“國門大黨委”為牽引，整合邊防、駐軍駐警、臨時卡點、邊境黨組織等，形成邊境強有力的黨建帶。深化“雙整百千”四級聯創，創新開展“五講五評”活動，選派24名強邊固防“第一書記”、7名黨建“指導員”，加強邊境黨支部規范化建設。

綠春縣將2022年定為“干部作風轉變年”，出台《綠春縣躺平干部“回爐重造”暫行辦法》，整治不作為、不願為等“躺平”現象。深入實施“黨的光輝照邊疆、綠春兒女心向黨”主題活動，組織開展“火塘夜話”“村頭會”“庭院會”等96次，黨的聲音傳遍每一戶邊民。

二甫現代化邊境小康村鼓凳產業集體經濟。

堅持規劃引領

下好美麗邊寨“先手棋”

規劃工作抓的成效如何，很大程度上決定了建設能否達到預期效果。綠春縣以“干部規劃家鄉行動”為抓手，探索“縣級部門+規劃單位+回鄉群眾+專家審核”規劃編制模式，為現代化邊境小康村建設繪制出美麗圖景。

綠春縣摸排規劃家鄉人才2600余人，採取“組建一個編制組、發出一份倡議書、送上一封邀請函、召開一次座談會、開展一輪實地調研、每周一期培訓課堂”的“六個一”工作法，組建行政村規劃編制組、理事會29個（支），利用“哈尼十月年”、元旦、春節等組織返鄉干部座談會170次，開展建設集中調研走訪175次，返鄉干部、企業人士等累計建言獻策630條。

同時將村庄規劃作為黨組織書記、“萬名黨員進黨校”“綠春講堂”培訓的重要內容，在融媒體中心開設“干部規劃家鄉”培訓平台，邀請昆明理工大學、行業部門等規劃專家授課，分層分類開展培訓50余次。

科技人員開展邊民割膠技術培訓。

強化多方聯動

奏響全民參與“交響曲”

綠春縣整合優勢資源、精干力量，向現代化邊境小康村一線傾斜，形成統籌、指導、人才、群眾優勢。

出台《綠春縣建設現代化邊境小康村規劃（2021—2025）》《綠春縣建設現代邊境小康村工作方案》，立足7個行政村48個建設點基本情況，提出“全面啟動、突出重點、分步實施、整體提升”的思路，整合各類資金22372.3萬元、平均每個行政村3196萬元，高位推動建設。

聯動整合組織、鄉村振興、自然資源、農業農村等部門力量，採取“部門包村+專人包點”建設模式，選派7名行業部門精干專技人員駐村指導建設，承擔規劃引導、項目指導、群眾動員、建設監督等職責，當好縣級行業部門與鄉鎮、村寨的“協調員”。

出台《綠春振興人才激勵計劃（試行）》，引進32名研究生學歷以上高層次人才，通報表揚145名疫情防控和強邊固防一線人員，形成邊境發展引智留才磁吸效應。整合國家科技特派團、挂聯高校、縣域專家等，組建120名人才專家團隊，定期到邊境一線為邊民開展種養殖培訓。

梅尼新寨現代化邊境小康村全貌。

突出產業支撐

扭住富美邊關“牛鼻子”

隻有做大做強做優鄉村產業，才能為邊境鄉村振興提供不竭動力。綠春縣堅持做大優勢、做強引擎、做活支撐，實現邊境村寨每戶至少有一項致富產業。

綠春縣緊扣邊境地區茶葉、橡膠、胡椒等綠色生態產業，緊抓綠春茶葉“一縣一業”示范縣政策機遇，投資4740萬元引進龍頭企業“昌寧紅”帶動茶葉產業，在邊境一線實施綠色有機茶葉基地、橡膠、胡椒示范園等建設，讓邊民端上“生態碗”，吃上“生態飯”。

同時，綠春縣探索“黨組織+企業+合作社+農戶”模式，深化龍頭企業綁定合作社、合作社綁定農戶“雙綁”機制，投入資金1500萬元扶持3個現代化邊境小康村集體經濟，解決邊境村寨無錢辦事的難題。另外，綠春縣還結合“一村一電商”平台，培育中蜂、黃連雞、“稻漁鴨”、鼓凳等特色產業，發展邊境旅游、邊民互市等富民產業，發放邊民補助3089.85萬元，轉移勞動力至發達地區就業創收3647人。

現代化邊境小康村胡椒產業。

深化邊境治理

打出提質增效“組合拳”

綠春縣堅持以人為本抓邊境治理，管住邊境安全、構建邊境和諧、增強邊境治理，提升邊境治理能力水平。

綠春縣健全黨政軍警民聯防聯控，在3個邊境鄉鎮建立聯合指揮中心，實行“公職人員+邊防戰士+民輔警+聯防員+民兵”的“五位一體”守邊護邊模式，設置抵邊一線卡點59個、建設抵邊聯防所16個，選派14名專職輔警到邊境村任職，先后選派3000余名黨員干部赴抵邊一線支援，建立國門黨員先鋒服務隊801支8035人。

同時，綠春縣健全完善“鄉鎮—行政村—村小組”三級網格體系，以黨員為中心戶重塑網格，全縣劃分十戶聯動4556個網格，組織簽訂《網格長責任狀》《黨員承諾書》，宣傳打擊出入境違法犯罪政策。（普志康 ）

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