雲南省文山壯族苗族自治州廣南縣以當地工作、資源要素實際為出發點，以干部“年薪制”為突破口，通過以點帶面，圍繞村民自治推進“年薪制”管理機制，激發農村基層組織內生動力。打造出以者兔鄉者媽村委會裡奪村民小組為典型的先行示范亮點，助力全縣鄉村治理謀新招，人才振興出新篇。

在“薪”字上下功夫，“薪”干部有新激勵

“群眾籌資給村干部發工資，通過村規民約形成制度后，待遇比原來漲了一大截，還能和村集體經濟收入挂鉤，現在大家的干勁更足了。大家都說山坳坳裡也出了個‘CEO’，拿上了‘年薪’。”者兔鄉者媽村委會裡奪村黨支部書記李賢潘干勁十足。

為解決村組干部待遇低、不干事等問題，廣南縣通過從物質保障激勵和聲譽激勵兩方面入手，以黨建引領村民自治為核心，適當改善村組干部待遇，創新提升激勵機制水平，既對外有效吸引高素質人才加入村組干部隊伍，又對內激勵在職村組干部奮發有為。一手抓村集體經濟挂鉤待遇提升，一手抓評優評先榮譽評定傾斜，兩手抓兩手硬，充分挖掘人才資源潛力。通過以者兔鄉裡奪自然村為試點，整合下轄7個村民小組，447戶2108人群眾和黨員29名力量。探索實施“年薪制”選評干部制度，並由村民大會商定納入村規民約，村民每人每年自願出資17.63元籌集“年薪”，年底由村民大會對村民遴選出來的總組長、副總組長和小組長進行評議，以評議成績評定干部待遇“年薪”。截至目前，裡奪村共開展9次評議大會，369名村干部參與評議，評議總組長薪酬每年2萬元、副總組長每年1.8萬元、小組長每年最高薪酬達6800元，吸引外出創業返鄉人才4名擔任村組干部，助力家鄉發展。

在“制”字上做文章，“薪”干部有新作為

“‘年薪制’實行以來，村裡干部的面貌確實不一樣了。不僅更加主動為村裡的產業發展、衛生環境、村容村貌出謀劃策，特別是在全村杆欄式民居保護上，專門組織成立了消防用水管理隊，集資20余萬元，鋪設消防管道，解決了我們的安全隱患。”裡奪村村民李賢書豎起了大拇指。

而這只是廣南縣村干部“年薪制”探索成果的一個縮影。通過結合全縣最大的壯族聚居村寨和壯族歷史文化保護村的實際，廣南縣者兔鄉將“年薪制”與村規民約、紅白理事會、道德評議會、村民議事會、禁毒禁賭會等“一約四會”相結合，實行村組干部帶頭執行各項制度，帶頭想事、議事、干事，實現制度管村、制度管人，規范村內秩序的同時，打造成為全鄉在產業發展、群眾團結、鄉風文明、合作致富、民居保護示范村。近年來，通過充分發揮黨員模范作用，積極帶頭參與村庄建設，帶領群眾通過投工投勞的方式，累計投入資金800余萬元，實施進村道路改擴建、進村橋梁、村內道路擋土牆、衛生廁所、環村路建設、村內道路硬化、庭院硬化、消防設施、活動室、活動廣場、路燈、排水溝等一系列基礎設施項目建設，極大改善了村居民風，提升了基層治理能力和水平。

“群眾事、群眾議，群眾定、群眾辦，群眾籌、群眾管，‘年薪制’干部既是黨建引領基層治理，也是基層自治群策群力的有益探索，在引領產業發展、村庄治理上作出了成績，贏得了群眾認可。”者兔鄉黨委書記劉玚懇切地說道。

在“育”字上出實效，“薪”干部有新力量

“干部的‘年薪’不光要‘拿得住’，還要‘拿得穩’。待遇提高了，工作實效也要同步跟上。針對“年薪制”村干部，我們通過以考核激勵為導向，壓實工作職責，管育結合，讓‘薪’干部們真正發揮出新力量。”廣南縣委組織部組織科科長張定亮說道。

為鼓勵村（社區）干部干事創業，廣南縣還重新修訂了《廣南縣村集體經濟管理辦法》，村集體經濟收入達到年度要求以上的，可安排部分資金用於基層組織運行補助經費和村干部創收獎勵﹔根據《廣南縣村（社區）“紅旗村”爭創活動實施方案（試行）》的規定，村（社區）還可以開展爭創“紅旗村”活動，每爭創到1面紅旗，所在村（社區）每個干部可獲得每月200元到300元不等的績效補貼﹔為加強管理，廣南縣制定下發《廣南縣村（社區）干部管理辦法（試行）》《廣南縣加強村（社區）干部管理的十項制度》，對村（社區）干部日常工作、考勤、請銷假精細化管理，村（社區）干部考核工作由鄉（鎮）黨委具體負責，不搞平均分配，考核結果作為村（社區）干部評先評優、績效考核獎勵兌現、進退留轉的重要依據。

廣南縣通過積極落實村級干部隊伍改革制度，探索“年薪制”“大崗位”制相匹配的干部管理辦法，讓“年薪制”干部與村民小組黨支部班子實現“一肩挑”。鍛造過硬隊伍，抓好帶頭人隊伍建設，加大從大中專畢業生，返鄉創業青年、退伍軍人中發展黨員力度，把更多優秀黨員充實到“年薪制”干部中來。（朱虹余、劉文龍）

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