怒江公安：構建基層社會治理新格局

人民網記者李發興

2022年10月11日14:28 | 來源：人民網－雲南頻道

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黨的十八大以來，雲南公安機關以黨的建設為引領，深入推進法治雲南、平安雲南建設，著力提升邊疆治理體系和治理能力社會化、智能化、法治化、專業化水平，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。2022年8月26日起，人民網雲南頻道和雲南警方新媒體聯合推出雲南公安黨旗紅——公安局長系列專訪，展現雲南公安十年來的工作成效和亮點。
怒江州人民政府副州長、州公安局局長昝霖在專訪中介紹，黨的十八大以來，怒江州公安機關堅持以政治建警為統領，堅持把防范化解重大風險置於首位，深入開展掃黑除惡、禁毒人民戰爭、緝槍治爆、公共安全管理等一系列專項行動，積極構建“黨委政府主導、公安機關推動、村社網格落實”的怒江基層社會治理新格局，有力維護了全州政治安全和社會治安大局持續穩定。

昝霖在花橋壩檢查站督導疫情防控工作。怒江公安供圖

以下為專訪內容：

人民網：十年來，怒江經濟社會發展發生了翻天覆地的變化。怒江公安在護航怒江社會經濟發展中發揮了哪些重要作用？

昝霖：十年來，怒江公安始終聚焦職責使命，全力保安全、穩邊境、護穩定、促發展，聚全警之力、集全警之智，為建設平安怒江、法治怒江作出積極貢獻。

一是堅持以打開路，深入開展嚴打專項斗爭。持續向突出犯罪發起集中攻勢，不斷增強人民群眾安全感。十年來，全州共破獲各類刑事案件8091起，返還群眾被盜、搶、騙財物價值970余萬元，成功止付涉電詐資金1.11億元，連續8年保持命案全破。

二是重拳出擊，掃黑除惡成效明顯。掃黑除惡專項斗爭開展以來，怒江公安共偵辦涉黑惡勢力犯罪團伙案件23起（其中黑社會組織犯罪8起，惡勢力團伙犯罪15起），共破獲各類刑事案件296起，抓獲嫌疑人473人，共查封、扣押、凍結涉案財物9.6億元。

三是堵源截流，禁毒人民戰爭不斷深入。積極推行“五級書記”抓禁毒，不斷深化禁毒人民戰爭，強化督導檢查，推動各項工作措施落細落實。堅持破大案、繳毒品、打團伙、摧網絡、抓毒梟、追毒贓，統籌各部門警種力量，深化“零案專辦”“集群打零”，著力摧毀零星販毒團伙網絡。全州共破獲毒品刑事案件551起，繳獲各類毒品1352.07千克，共抓獲犯罪嫌疑人827人，全州社區戒毒康復人員執行率達94.47%，吸毒人員復吸率低至0.04%。

人民網：怒江地理位置特殊，怒江公安在邊境管控和基層社會治理方面採取了哪些有效措施？

昝霖：在基層社會治理中，怒江公安堅持和發展新時代“楓橋經驗”，以警務網格為主陣地，積極構建“黨委政府主導、公安機關推動、村社網格落實”的怒江基層社會治理新格局。

一是夯實強邊固防，全面加強邊境立體化防控體系建設。構建了黨政軍警民“五位一體”管邊控邊機制，全力推進全州邊境立體化防控體系技防、人防和物防“三防”建設，450公裡邊境線一直保持著安寧穩固的局面。

二是細化圈層防護，構建圈層防控體系。在圈層防控體系建設中，布設優化26個圈層防控站點，實現守住“線”、把住“口”、管住“站”、保住“路”、形成“圈”的防控體系。充分融合聯防所聯防員、邊境專職輔警、護邊員、界務員和強邊固防工作隊員、民兵、護林員等群防群治力量，筑牢邊境安全穩定屏障。

三是織密警務網格，推動基層社會治理縱深發展。以警務網格為主陣地，構建“黨委政府主導、公安機關推動、村社網格落實”的怒江基層社會治理（網格化管理）新格局。目前，全州30個鄉鎮（街道）297個村（社區）共劃分網格11414個，選聘網格長1081人、網格員17060人，網格化服務管理覆蓋率100%。全州96%的矛盾糾紛在基層得到妥善化解。2022年以來，全州刑事案件發案率同比下降15.5%，治安案件受理率同比下降8.7%。

人民網：良好的隊伍是做好公安工作的基礎，怒江公安在隊伍建設方面和部門警種改革中都有哪些具體措施，取得了哪些成效？

昝霖：怒江公安以抓實政治建設為統領，強化黨建引領，強化監督執紀和執法規范化建設。做實培訓教育和實戰訓練，認真落實暖警愛警舉措，隊伍履職能力和服務實戰水平明顯提升。涌現出獨龍江交警中隊、獨龍江邊境派出所、和青、孫勝品、波玉花、胡曉勇等為代表的愛民模范集體、全國優秀人民警察等一大批先進典型。

一是以政治建警為統領，強化黨建引領，促過硬隊伍建設。怒江公安始終牢牢把握對黨忠誠這一根本政治要求，扎實組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育、公安隊伍教育整頓和肅清流毒影響專項行動等工作，常態化開展隊伍政治輪訓，切實把黨對公安工作的絕對領導貫徹到政治、思想、組織等各方面和決策、執行、監督等各環節。同時，不斷加強執法教育培訓，突出實戰實用實效，堅持從高從難從嚴，組織開展了全警實戰大練兵活動。通過政治練兵、業務練兵、實戰協同訓練、比武競賽、模擬演練，有效提升了公安隊伍的政治能力、職業素養、專業水平和實戰本領，切實提高廣大公安民警運用法治思維和法治方式打擊犯罪、維護穩定、治理社會的能力水平，全州公安隊伍在革命化鍛造中更加忠誠擔當，隊伍政治生態持續優化、能力素質不斷提升、紀律作風明顯好轉。

二是以深化改革為抓手，優化資源配置，促進公安跨越發展。怒江公安立足怒江沿邊特殊區位，面對禁毒反恐、邊境管控、疫情防控等任務繁重的新形勢、新挑戰，以及黨委政府的新要求和人民群眾的新期盼，先行先試、內部挖潛、創新管理，優化警力資源配置，通過改革推動怒江公安隊伍革命化、正規化、專業化、職業化，將指揮員、戰斗員職責融為一體，提高了警務效能，實現怒江公安工作高質量跨越式發展。

人民網：全省公安機關正全面深入開展“雲南公安黨旗紅”暨“百名局長千名所長萬名民警大走訪”活動，怒江公安具體有哪些做法，效果如何？

昝霖：怒江公安以持續深化邊疆民族地區基層社會治理為重點，將“多網合一”網格化管理與黨政軍警民“五位一體”合力強邊固防機制緊密結合，盤活邊境群防群治工作力量，織密筑牢疫情防控、邊境管控兩道屏障。在疫情防控方面，守住“零”輸入，“零病例”防控成果。在邊境管控方面，形成了公安“站所隊”時時聯動、“軍警民”通力配合、“點線面”立體聯控的邊境管控格局。

同時，怒江公安將大走訪活動與“百日行動”緊密結合，聚焦“五個一”活動，深入轄區開展訪民情、解民憂、惠民生，化矛盾、防風險，查問題、治亂點等活動。截至目前，怒江公安共出動警力2615人次，宣講121（場次）﹔排查整改治安隱患246個，收集意見建議134條，回訪群眾414人，征集案件線索17條。