近日，雲南省政府辦公廳印發《雲南省扶持個體工商戶紓難解困工作方案》（以下簡稱《方案》）。作為對市場主體負有監管和服務職能的市場監管局，省市場監管局相關負責人對《方案》進行了解讀。

省市場監管局相關負責人表示，《方案》更大力度、更精准幫助個體工商戶應對疫情影響、恢復生產經營、穩定擴大就業﹔進一步加大紓難解困，加快政策兌現速度，推動個體工商戶保存量、擴增量、提質量，助力企業平穩健康發展。

《方案》提出，在全省深入開展紓難解困政策“三進個體工商戶”活動，從稅費優惠、金融支持、穩崗就業、以減房租降成本、拓展市場促消費、鼓勵支持“雙創”、融通協同發展7個層面把政策宣傳解讀、政策服務、政策兌現送上門，確保政策落地落實，實現應知盡知、能用盡用、應享盡享、早享快享。

立足於個體工商戶當前的困難和發展需求，《方案》從整體謀劃、精准施策，對個體工商戶面臨的房租支出壓力大、經營成本負擔重、就業穩崗難、網絡平台服務費用高、融資貸款難等突出問題，提出了精准有效的對應政策舉措，覆蓋加力資金支持、加力減稅降費、加力房租減免、加力減輕社會保險負擔、加力降低經營費用、加力金融支持、加力穩崗就業支持、加力創新創業支持、加力優化政務服務9個方面。按照擴展一批、延續一批、加力一批原則，做到中央和國務院對個體工商戶的政策全面落實落細，在立足雲南實際情況的基礎上，對部分政策適當加力，對政策工具箱實現能用盡用。

《方案》提出大規模減負擔。首先是減稅，對小規模納稅人階段性免征增值稅﹔對個體工商戶按50%稅額幅度，階段性減征“六稅兩費”﹔對生產、生活性服務業個體工商戶當期可抵扣進項稅額繼續分別按10%和15%加計抵減應納稅額。其次是減房租，承租國有經營性房屋的，2022年被列為疫情中高風險地區所在的縣級行政區域內的服務業個體工商戶減免6個月租金，其他地區減免3個月租金。

降成本方面，受疫情影響嚴重地區生產經營出現暫時困難的以單位方式參保的個體工商戶，可申請階段性緩繳養老、失業、工傷保險費單位繳費部分﹔對餐飲、零售、旅游、公路運輸等國家明確的特困行業實施階段性緩繳養老、失業、工傷保險費政策。降費用方面，引導降低電子商務、生活服務等互聯網平台技術服務費等平台費用﹔對受疫情影響無力足額繳納電、氣、水費用的個體工商戶，按照規定實行“欠費不停供”措施﹔對個體工商戶給予流量扶持，將個體工商戶寬帶和專線資費再降10%。資金支持方面，優化財政專項資金支出結構，鼓勵州、市、縣、區安排個體工商戶紓困專項資金，省級中小企業發展專項資金按一定比例階段性予以獎補。加大金融支持，對符合條件的地方法人銀行普惠小微貸款余額增量的2%提供激勵資金﹔鼓勵金融機構對受疫情影響經營困難個體工商戶不盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸，加大首貸、信用貸、無還本續貸支持。

為促進穩崗就業，《方案》提出落實失業保險穩崗返還政策，以單位形式參加失業保險的個體工商戶按90%返還已繳納失業保險費﹔延續實施階段性降低失業保險費率政策。為促進創新創業，《方案》提出符合條件的個體工商戶，最高可申請不超過20萬元的創業擔保貸款﹔對高校畢業生（含大學生村官和留學回國學生）、退役軍人、自主創業和從事種養業農民等群體10萬元以下的個人創業擔保貸款，原則上取消反擔保要求，按照規定享受財政貼息。

為確保16條措施落地落實，《方案》強化保障，以個體工商戶需求為導向，強調政府職能部門作為聯絡員、分析員、監測員、幫扶員的定位，貼近服務、問需施策，提高政策知曉度、服務精准度、政策供給質量，確保7個“三進個體工商戶活動”和9方面加力措施盡快落地見效，為個體工商戶帶來真實有效的扶持、真金白銀的實惠。（朱丹）

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