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昆明市盤龍區出台29條助企紓困穩定經濟增長的政策措施

強化政策支持優服務 助企紓困按下“加速鍵”

2022年06月20日08:12 | 來源:雲南日報
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原標題:強化政策支持優服務 助企紓困按下“加速鍵”

  企業是市場經濟的重要主體,是穩經濟、保就業的主力支撐,也是地方經濟社會發展的關鍵要素。

  為深入貫徹落實中央和省、市決策部署,高效統籌疫情防控和經濟社會發展,採取有效措施,促進經濟平穩健康發展,盤龍區在全面落實中央和省、市穩增長系列政策措施基礎上,結合區域實際,助企紓困再加碼,強力推出29條助企紓困穩定經濟增長的政策措施(以下簡稱“措施”)。

  措施內容包括:認真落實上級減稅降費等相關惠企政策、加快涉企資金兌現、全力助企紓困減負、積極擴大有效投資、加快促進消費回暖、千方百計穩定就業、強化服務保障落實七大方面,聚焦廣大市場主體急難愁盼問題,通過送政策、解難題、優服務,幫助企業提振信心、減少損失、渡過難關,增強經濟韌性,從而穩住全區經濟基本盤,為高質量建設幸福盤龍夯實基礎底座。

  承上啟下靶向發力

  一攬子舉措凸顯幫扶特色

  從減稅降費到金融支持、從消除發展痛點到改善營商環境……今年以來,從中央到地方都密集送出了一系列“大禮包”,旨在強化政策引領支撐,提振發展信心,為經濟社會高質量發展蓄力。

  盤龍區委宣傳部相關負責人說,措施的出台是基於國際國內復雜多元的疫情防控和經濟發展形勢,為了更有效、快速地落實中央、省、市的相關政策,並結合今年昆明市“當好排頭兵”大討論大競賽活動的要求,在細致研究分析區情的前提下制定的。“措施承上啟下、全面而系統,可以說是一攬子的政策布局,既有促進產業發展的宏觀舉措,也有便於企業或是市場主體的細微服務,更有滿足個人消費願望的惠民‘紅包’”。

  在政策的制定方面,措施遵循兩大原則,一是嚴格規范,二是創新驅動。

  對於中央、省、市出台的助企紓困相關政策,“我們必須不打折扣地落實到企業層面,讓其早日享受到政策紅利。在政策的落實過程中,通過創新手段和方式,讓市場主體感受到政務服務的效能和溫度,激發經濟的活力。”該負責人表示,措施還突出長短結合,其中,不少政策是對既有政策的延續,是服務區域重點產業發展的戰略之舉﹔一些相對短期的政策則是針對目前市場主體面臨的暫時性困難,目的是幫助其解決眼前棘手的問題,重回穩健發展的賽道。

  措施對貫徹落實上級政策作了明確要求,要全面落實中央和省市最新組合式稅費支持政策,進一步加大增值稅留抵退稅政策力度,抓緊辦理小微企業、個體工商戶留抵退稅並加大幫扶力度﹔落實社保費減免緩繳政策。繼續執行一次性降低城鎮職工基本養老保險政策,單位繳費比例下調至16%。階段性降低失業保險總費率1%政策延長到2023年4月30日。將中小微企業、個體工商戶和5個特困行業緩繳養老等3項社保費政策延到年底,並擴圍到其他特困行業﹔積極爭取中央和省市資金支持﹔加大金融信貸支持力度。

  值得一提的是,在減稅降費中,盤龍區創新推出網上辦稅遠程工作室,在線答疑解惑、精准服務,提高了辦稅滿意度。在金融信貸支持方面,暢通“銀政企”對接,打破信息壁壘,跑出信貸服務“加速度”,讓金融活水潤澤產業發展。

  盤龍區政府辦負責人介紹,除了落實上級政策部署,凸顯紓困解難主題外,措施還突出抓好重點領域關鍵環節,著重從擴投資、促消費、穩就業3方面採取措施,充分發揮政府投資引導和撬動作用,積極穩定房地產等重點行業投資,大力化解歷史遺留問題,加快商務辦公用房去化,“真金白銀”促消費,多渠道援企穩崗,兜住就業底線,努力增強經濟增長動力活力,夯實民生保障。此外,還突出政府的服務保障職能、政策的高效執行和落地見效,每項具體措施都明確了支持對象和牽頭責任單位,並強調對政策的宣傳解讀、協調反饋和督查督辦,提出實時征集,分批審核,及時兌現的原則,努力推廣“免申即享”“即報即享”,力求各項政策措施在最短時間內惠及市場主體。

  穩增長政策的制定,是盤龍區在抓好疫情防控的同時,統籌抓好經濟和社會平穩運行,幫助企業提振信心、減少損失、渡過難關的一項重要舉措。“體現了盤龍區想企業所想、急企業所急的鮮明態度,與企業同呼吸共命運的堅定立場。”“對受困行業、企業的是關切和扶持,更是鼓勵。”“給了我們應變克難的力量和信心。”……在6月15日召開的盤龍區2022年度穩增長、普惠金融政策發布會暨政銀企融資對接會現場,參會企業代表一邊研讀政策一邊分享對措施的看法。

  用好政策杠杆

  “真金白銀”為企業減負

  產業是發展的基底,市場主體是活躍其中的因子。企業好則產業興,產業興則經濟強。從促進經濟平穩健康發展22條措施到盤龍區樓宇(總部)經濟、現代服務業等重點產業扶持政策,從減免商戶房租到返還工會會費,措施並不是盤龍區第一次開展助企紓困,而是紓困解難升級版的一個階段性體現。

  措施中特別強調要加快涉企資金兌現,全力助企紓困減負,用“真金白銀”式的硬核舉措幫助企業緩解或是解決面臨的運營壓力。

  2021年年底,盤龍區全面貫徹落實新發展理念,推動經濟社會高質量發展,按照“城市飲用水源保護區、生命科技創新區、現代服務業示范區”三大主導功能定位,緊密結合區情實際,出台了支持樓宇(總部)經濟、文旅經濟、數字經濟等特色經濟發展的系列激勵政策,著力構建主業突出、特色鮮明、競爭力強的現代產業體系,厚植產業根基,保持經濟社會蓬勃向上的發展之勢。

  一分部署,九分落實。措施中特別強調,要進一步加快兌現的速度,讓符合相關文件要求的企業能盡早享受到補貼,並給出了明確的依據和具體的時間,即:統籌安排4000萬元,對符合盤龍區2021年出台的穩增長政策和文化創意產業、科技創新、樓宇(總部)經濟及現代服務業發展等政策中涉及的扶持補助資金,加快資金撥付,確保於6月底前兌付至相關市場主體,其中包括穩增長政策資金、文化創意產業發展專項資金、科技創新相關扶持補助資金、樓宇(總部)經濟及現代服務業發展扶持獎補資金四大類。

  在加快涉企資金兌現之外,措施還給出了多項減負措施:對落實疫情防控較好的市場主體,給予防疫資金補助﹔對承租區屬國有企業、機關事業單位區屬國有經營性用房的服務業小微企業和個體工商戶減免6個月租金﹔對全區已建會並交納工會經費的餐飲、零售、旅游、交通運輸、住宿業企業,給予適當工會經費補助。對符合條件的小微企業,全額返還工會經費。盤龍區希望通過這些實實在在的經濟手段,能切實幫助市場主體實現輕裝上陣、穩健發展。

  擴大有效投資

  盤活資源強產業

  投資是拉動經濟增長的第一動力,是產業結構調整優化的重要途徑,也是推動經濟持續健康發展的活力之源。在盤龍區新出台的29條措施中,積極擴大有效投資的政策條款就有8條,其中既有加快重點領域基礎設施投資建設,化解歷史遺留問題等和老百姓生活息息相關的政策﹔也有落實上級出台的促進房地產市場平穩健康發展、支持商品房去庫存和多功能利用政策,進一步穩定房地產投資和銷售的舉措。

  盤龍區政府辦負責人解讀說,在擴大有效投資方面,措施貫穿了項目從謀劃到投資、從要素保障到落地的全生命周期,最大限度確保項目科學上馬、安全落地。要強化項目前期工作。按照謀劃一批、簽約一批、開工一批、投產一批、增資一批的項目滾動機制高質量推動項目建設,並發揮政府投資撬動作用,適度超前,補齊片區基礎設施短板,既推進重點領域基礎設施投資建設,又為改善民生夯實基礎。

  爛尾樓不但是產業發展問題,也是民生關注的重大問題。在化解爛尾樓過程中,以政府直投、申請專債、破產重整、市場重組等多種方式,積極化解轄區爛尾樓項目等歷史遺留問題,優先保障回遷安置房建設,完善公建配套設施,完成消防驗收和規劃核實,辦理不動產權証,切實保障人民群眾利益。目前,全區爛尾樓化解率達100%。

  在補齊片區基礎設施短板方面,統籌資金用於跨江橋梁、供水管道和市政道路,農村地區路網聯通、交通安全隱患整治,中小學、幼兒園教育和全民健身,重點片區防洪排澇、雨污分流、水利設施建設及水環境綜合治理和城市品質提升及鄉村振興等基礎設施建設。此外還統籌資金用於社區警務、物業管理、文化醫療衛生服務等基礎設施完善及老舊小區提升改造,精准改善人居環境,共享區域發展帶來的福祉。

  在穩定房地產投資和銷售方面,認真落實上級出台的促進房地產市場平穩健康發展、支持商品房去庫存和多功能利用相關政策,加快轄區內商品房及商業用房去庫存。加快保障性租賃住房建設,最大限度滿足新市民、青年人住房需求,採取購買、新建、改建和改造等多種方式,全年實現4500套保障性租賃住房開工建設。

  在提高房地產項目資金使用效率方面,最大限度支持在建項目復工復產,保障項目正常施工、正常交付。對因資金鏈出現問題的停工項目,探索推行設立“公証提存資金監管賬戶”模式,提高資金使用效率。

  此外,措施中還特別提到對符合規定的新落戶企業、總部企業等給予一定的獎補,吸引更多有潛力的優質市場主體落戶盤龍,培育發展樓宇經濟,壯大核心主城區的經濟規模。

  提質政務服務

  打造營商環境“強磁場”

  區位條件優越、一站式政務服務好、拿營業執照快、跨區域辦理服務周到。總的來說,服務靠前、政策優先、企業省心……這是上海外服(雲南)人力資源服務有限公司對落戶地盤龍區的評價。

  營商環境被譽為“梧桐樹”和“磁吸石”,好的營商環境不僅能吸引項目落地、資金流入,還能夠集聚人才要素、迸發創新動能。

  在措施中,打造優質營商環境依然是重中之重。該區將健全完善區委、區人大、區政府、區政協領導挂鉤聯系服務重點企業工作制度,繼續開展“書記、區長營商記”,加大聯系走訪企業力度,聚力構建“親”“清”政商關系。此外,著力推行承諾審批制,實行証明事項告知承諾,非實質性申請材料不全的,採取承諾辦理,進一步推進減証便民利企,對重點項目實行全流程“幫辦代辦”服務,推動全市能辦、省內通辦、跨省通辦,並用好營商環境投訴平台和“好差評”機制,快速回應市場主體訴求和解決問題,努力打造政務服務升級版,讓企業“喜歡來,留得住,發展好”。

  在持續做優便捷營商環境之外,盤龍區創新推行容錯糾錯柔性執法清單,打造法治、公平、寬鬆的市場環境。2021年12月探索推出第一批1081項容錯糾錯柔性執法五張清單,堅持檢查與服務並重、教育與處罰結合,區別不同情況,採取不同方式開展執法活動。

  盤龍區營商環境辦負責人表示,實踐証明,推行容錯糾錯柔性執法,充分體現了寬嚴相濟和懲教結合的原則,凸顯了法律權威力度和執法人性溫度的高度融合,踐行了“法治是最好的營商環境”理念,極大地促進了嚴格規范公正文明執法。通過以良法善治保障各類市場主體健康發展,將有力提升企業信心,促進轄區市場主體倍增。最近,該區聚焦市場主體需求,不斷擴大柔性執法的輻射面和覆蓋面,適時推出了第二批柔性執法五張清單325項,以不斷提升企業、群眾獲得感、滿意度,助力法治化營商環境不斷優化。

  鑒於容錯糾錯柔性執法的良好反饋,措施中提到要加強企業權益保護,落實完善“免於處罰、減輕處罰、從輕處罰、從重處罰、免於行政強制”柔性執法五張清單。對違法行為情節輕微、未擾亂市場公平交易秩序、未造成重大社會影響后果、未危害人民群眾生命健康安全的,探索實行“首違不罰”制度。

  聚力援企穩崗

  提振信心保民生

  “從2020年至今,公司獲得了社會保險減免、緩繳、困難企業補助、穩崗返還及職工技能提升補貼等多項政策優惠支持,大大緩解了職工燃眉之急,幫助企業紓困減負。”昆明飯店相關負責人表示,該企業是盤龍區“與企攜手、援企穩崗”就業政策的受益者。

  今年,盤龍區快速落實援企穩崗這項普惠性的政策,推行“免審即享”,在全市第一家發放穩崗返還補貼,第一批資金4998.86萬元已於5月24日返還到4795戶企業賬戶,惠及企業職工10.7萬人。第二批穩崗返還資金2000萬元也將在本月內兌現到1600多戶企業。

  企業是吸納就業的主力軍。近年來,大批中小微企業落戶盤龍區,對地區經濟和社會發展的重要性和貢獻越發凸顯,逐步呈現出增長快、貢獻大、活力足3個特點。在經濟面臨下行壓力的宏觀背景之下,不少中小微企業面臨著種種挑戰。基於此,盤龍區研究出台4項助企紓困政策,助力中小微企業增強應對市場變幻風險的能力,順利度過困難期,為穩崗保民生和區域發展貢獻力量。

  措施明確指出,要降低小微企業創業擔保貸款申請條件,對符合條件的小微企業給予最高不超過300萬元的創業擔保貸款,對符合條件的個人給予最高不超過20萬元的創業擔保貸款,區級財政按規定給予貼息支持。同時,對中小微企業吸納高校畢業生就業的,加大擴崗支持力度。繼續實施階段性降低失業保險費率政策,階段性實施緩繳養老保險、失業保險、工傷保險政策。對不裁員、少裁員的企業繼續實施失業保險穩崗返還政策,將中小微企業返還比例從60%提高到90%,大型企業返還比例從30%提高到50%,推行“免申即享”。

  此外,全區還將加大就業困難人員補貼力度、對農村勞動力技能培訓力度,多措並舉,擴大就業渠道,兜牢民生底線,努力托起廣大居民穩穩的幸福。(記者 王瓊梅 通訊員 黎杉 段茜)

(責編:徐前、朱紅霞)

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