雲南省委、省政府深入貫徹落實習近平總書記關於全面深化改革的重要論述和考察雲南重要講話精神，對標對表中央改革決策部署，聚焦影響高質量發展的突出問題、群眾反映強烈的難點問題，持續推進重點領域和關鍵環節改革，將改革成效轉化為實實在在的發展動能，為全省經濟社會高質量發展提供有力支撐。

面對艱巨的改革任務，雲南省堅持“一把手”主抓、“一盤棋”推進、“一條線”貫穿，實行重大改革事項省級領導領銜責任制，壓實各地各部門改革主體責任，堅持項目工作法、一線工作法、典型引路法，以釘釘子精神落實各項改革決策部署。2021年，制定“十四五”時期重大改革舉措分工方案，明確九大領域145項改革任務，省級層面出台340多項改革方案，年度改革台賬任務完成率達98.13%。完善改革落實工作機制，對年度改革任務實行季度盤點通報、年底對賬銷號、清單式晾晒成績，以考核評價、督察評估倒逼改革落地見效，發揮改革典型示范效應，50余個改革經驗入選國家級優秀案例。

聚焦“三個定位”，制定出台一系列發展規劃、改革方案，民族團結進步示范區建設推深走實，生態文明建設排頭兵能力進一步提升，面向南亞東南亞的開放活力不斷迸發。新創建2個全國民族團結進步示范州（市）、10個示范縣（市、區），374個現代化邊境小康村建設全面啟動。新增2個國家生態文明建設示范縣和1個“兩山”實踐創新基地，九大高原湖泊保護和監管機制不斷加強，率先在全國建立完整的森林資源調查試編方法制度體系。中老鐵路建成通車，昆明至萬象實現朝發夕至，中緬新通道海公鐵聯運首運成功。自由貿易試驗區形成39項全國首創經驗案例，瀾滄江-湄公河合作機制不斷深化。跨境電商綜合試驗區建設加快，跨境電商交易額增長317.4%，全省貨物貿易進出口額同比增長18.9%。

以深化供給側結構性改革為主線，經濟體制改革不斷走深走實，產業轉型升級取得突破。做強“綠色能源牌”，綠色能源裝機突破9500萬千瓦，綠色發電量3309.85億度，綠色鋁硅成長為新的千億級產業。做特“綠色食品牌”，高質量創建20個“一縣一業”示范縣，新增國家級農業產業化重點龍頭企業19戶，新認証登記綠色食品、有機農產品和農產品地理標志1528個。做優“健康生活目的地牌”，建立智慧旅游標准體系和統計體系，新認定10個4A級旅游景區，建成50個半山酒店。“數字雲南”建設步伐加快，“一部手機”系列不斷迭代升級，公安大數據建設走在全國前列，4G網絡實現行政村全覆蓋，5G商用試點和新基建全面推進。“放管服”改革為政府瘦身、為企業鬆綁，全省政務服務事項網上可辦率提升至96.02%，全程網辦率提升至65.38%，全省新登記市場主體75.38萬戶。國資國企改革不斷深入，雲投與戎合、昆鋼與寶武等企業完成結構調整和重組，貴金屬、雲天化等公司整體上市步伐加快。實施174個重點科技項目，區域科技創新能力全國排名提升4位。

推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，農業農村改革不斷深化。精准幫扶51.2萬人消除返貧致貧風險，產業覆蓋168萬戶脫貧戶，脫貧勞動力轉移就業322.18萬人。啟動實施鄉村振興“百千萬”工程和“萬企興萬村”行動，確定57個國家和省級鄉村振興重點幫扶縣，電子商務進農村綜合示范縣數量居全國第一。接續推進農村人居環境整治提升，全面完成農村集體產權制度改革試點任務。

民主法制領域改革有序推進，政治文明建設基礎不斷夯實。健全完善人大常委會與人大代表聯系制度，加強國有資產監督管理和地方政府債務審查監督，全省鄉鎮、街道實現“協商在基層”全覆蓋，與四川、貴州共同制定出台赤水河流域保護條例和共同決定，完成我國首個地方流域共同立法。

以改革惠民生，群眾獲得感、幸福感顯著增強。持續推進現代醫院管理制度和緊密型縣域醫共體建設，推進3個國家區域醫療中心建設，縣級公立醫療機構達標比例和“五大中心”建設比例位居全國前列，縣域內就診率提升至91.39%，醫療保險實現跨省住院、普通門診費用直接結算。全面落實義務教育“雙減”政策，新建、改擴建230所幼兒園，解決高中階段21.64萬個學位缺口。化解130.95萬戶不動產登記歷史遺留問題，解決14.66萬城鎮困難群眾住房問題，兜底保障313.82萬城鄉困難群眾基本生活。實現失能照護機構縣級全覆蓋，退役軍人事務和雙擁工作取得新進展。在全國首創建設少數民族傳統體育基地，129個縣（市、區）均達到國家衛生縣城（城市）標准。

以改革強治理，社會治理體系進一步健全，邊疆治理能力持續提升。歷史性建成邊境立體化防控設施，10萬軍民駐守邊境一線，欲經雲南省邊境偷渡的現象得到遏制。國家禁毒大數據雲南中心、雲南反恐大數據中心、雲南公安大數據中心“三位一體”建設步伐加快，實現100余類社會行業數據的融合。全面推進一站式多元糾紛和訴訟服務體系建設，建成雲南智慧公共法律服務雲平台，全省實現省州（市）縣鄉村五級規范化公共法律服務中心（站）全覆蓋，群眾安全感綜合滿意度、法治建設滿意度分別達95.86%、97.6%。

全面從嚴治黨，黨建紀檢領域改革取得實效。持續推進“智慧黨建”與“智慧城市”“一部手機辦事通”“找政府”App融合發展，探索運用“揭榜挂帥”等方式引進人才，完善巡視巡察上下聯動等工作機制，推動中央巡視反饋意見整改落實，不斷完善行賄行為懲戒機制，提升腐敗治理效能，干部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗的“清廉雲南”正在形成。（段曉瑞）

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