大膽試、自主改，中國（雲南）自由貿易試驗區打造改革“試驗田”，創新創業熱潮涌動﹔從審批到開工再到投產大提速，一批重點項目成為“雲南樣板”﹔多個緩解看病難、看病貴的醫療改革分步落地，群眾在家門口看病更安心。

　　改革是推動發展的“關鍵一招”。黨的十八大以來，雲南省堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記考察雲南重要講話精神為指引，深入推進全面深化改革，以“刀刃向內”的決心和勇氣，下大氣力破除體制機制弊端，重點領域和關鍵環節改革取得重大突破，切實把改革成果轉化為發展紅利和治理實效，探索出一條符合時代要求、具有雲南特色的改革之路。

　　積厚成勢 注入發展新動能

　　雲南省高度重視全面深化改革，始終對標中央決策部署，高標准、高起點謀劃改革“路線圖”，聚焦制約雲南省高質量發展的體制機制障礙，堅持以上率下破解難題、疏通堵點，推動各行業領域改革向縱深推進。

　　9大領域1138個貫徹落實成果順利完成，省級層面3000多個改革方案逐項落地，其中140多個自主創新方案靶向施策，各項改革舉措向著系統集成、協同高效邁進，全面深化改革實現從夯基壘台、立柱架梁到全面推進、積厚成勢。

　　緊扣“三個定位”著力破難題、解新題，民族自治地方生產生活條件有效改善，邊疆民族地區治理能力不斷增強，各項發展實現歷史性跨越﹔生物多樣性保護走在世界前列，全省環境質量持續向好，“綠水青山就是金山銀山”的理念更加深入人心﹔國際大通道建設持續加快，與南亞東南亞國家聯系更加緊密。

　　去年底，中老鐵路正式通車，成為肩負國際運輸的大動脈和串起兩國多地的經濟走廊。打通沿線城市壁壘，優化營商環境，讓企業和群眾獲得更好的發展，成為管理部門的心頭事。在昆明、玉溪、普洱、西雙版納4州（市）市場監督管理局的共同推動下，沿線城市實現市場監管一體化發展，61個事項“跨區通辦”“通辦互認”，企業群眾辦事再不用多地跑、折返跑。

　　滿滿獲得感背后，是實實在在的改革“含金量”。隨著改革重錘一次次落地，一塊塊“硬骨頭”被啃下，一個個“老大難”問題被化解，一大批解決體制性深層次障礙的制度成果加快形成，克服機制性梗阻問題的重大改革不斷突破，切口小、見效快的政策性創新成效逐步顯現，與人民群眾利益密切相關的改革紅利加快釋放。

　　經濟體制改革是改革的突破口和“重頭戲”。以供給側結構性改革為主線，雲南省從轉變政府職能、做強做優做大國有資本、完善財稅和投融資體制等方面發力，現代產業體系加快構建，國有資產總額穩步增長，營商環境進一步優化，市場主體活力持續迸發，電力市場化改革走在前列，社會信用體系建設成效初顯。

　　主動服務和融入國家發展戰略，開放型經濟體制改革扎實有力，開放的大門越開越大。中國（雲南）自由貿易試驗區改革創新步伐加快，綜合交通國際大通道越發完善，通關便利化水平逐步提高，招商引資創新模式，南博會等平台效應逐步釋放。

　　農業農村改革持續深化，鄉村振興繪就新圖景。一些制約農業農村發展的體制機制障礙逐步破解，全省第一產業增加值年均增長6.0%，打造世界一流“綠色食品牌”初顯成效，決戰決勝脫貧攻堅取得全面勝利，城鄉融合發展加快，鄉村治理水平逐步提升。

　　民主法制領域改革有序推進，政治文明建設基礎不斷夯實。健全人民當家作主、基層群眾自治制度，健全民族宗教工作政策法規體系，探索依法治省路徑和模式，健全黨的組織制度、干部人事制度、基層組織建設制度等，黨政機構改革任務總體完成，監督體系進一步健全完善，政治生態得到鞏固發展。

　　堅守初心 改革成果全民共享

　　春暖花開，撫仙湖碧波蕩漾，市民、游客在綠水青山中共享自然之美、生活之美﹔金沙江畔，“共抓大保護，不搞大開發”的共識響徹兩岸，山水人城和諧相融的美麗畫卷躍然舒展。

　　生機勃發的景象，映射出雲南省加大生態環保力度，持續深化生態文明體制改革取得的新成效。作為國家第一批生態文明先行示范區，雲南省率先制定生物多樣性保護的地方性法規，劃定生態保護紅線，出台生態功能區產業准入負面清單。深入推進河（湖）長制，嚴格落實“三線一單”制度，創新建立跨省湖泊保護治理新機制，九大高原湖泊實現“一湖一策”“一湖一規”分類治理，水質穩中向好。實施污染防治攻堅戰，創新和完善促進綠色發展價格機制，建立全省流域生態保護補償機制，構建赤水河流域“三省共治”模式。

　　隨著一項項帶著民生溫度的政策、制度不斷出台，一筆筆增進人民福祉的資金不斷投入，一批批為民造福的改革創新成果不斷涌現，群眾的獲得感、幸福感明顯提升。

　　旅游市場秩序整治出台22條有力措施，“1+3+N+1”旅游市場綜合監管模式全面推行，全域旅游智慧化進程加快，30天無理由退貨實現游客“放心購”。五級公共文化服務設施網絡和行政村農家書屋建設實現全覆蓋，129個縣級融媒體中心投入使用，邊境口岸首創開辦19家“國門書社”，全省廣播電視節目綜合人口覆蓋率達99%以上。教育體制改革穩步推進，一批特色突出、優勢明顯的學科建設成果不斷呈現。公立醫院、醫療服務價格、分級診療等衛生體制改革加快推進，全省群眾縣域內就診率達到91.39%，基本醫保、大病保險覆蓋率在95%以上。創新社會治理實施改革，深化公共服務改革，公安窗口服務實現從8小時到全天候轉變，全面放開戶口遷移政策，基本養老保險、工傷保險、失業保險基本實現應保盡保。

　　“十四五”期間，雲南省將繼續用足用好改革這個“關鍵一招”，不斷凝聚改革創新活力，圍繞中央和省委、省政府重大部署解扣答題，奮力推動全面深化改革實現新突破，為高質量跨越式發展注入源源不斷的動力。（記者 段曉瑞）

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