市民在廣場上運動鍛煉。

　　廣場舞團隊按區域在碧雞廣場上跳舞。

　　市民在廣場上跳舞。　　志願者勸導文藝團隊遵守廣場新規。

　　市民在翠湖公園跳舞健身。資料圖

　　不久前，呈貢七彩雲南第壹城廣場舞團隊“攻佔”地下停車場的鬧劇，再次以報警、勸離結束。同一天，針對翠湖片區廣場舞規范管理等問題，五華區華山街道召開新聞發布會，以《華山街道廣場文化活動文明公約》開出“藥方”。而在西山區碧雞廣場，集體活動分區管理、預約登記的治理經驗，被民政部《社區》雜志點贊。

　　作為全民健身活動的一種形式，我國廣場舞參與者數以億計。熱潮之下，噪音擾民、空間之爭、管理服務等問題，也讓廣場舞成為社會關注的焦點。

　　市民健身去哪、以此衍生的噪音擾民問題如何解決、管理部門如何引導？在昆明的不同區域，“跳出”廣場舞困局的嘗試正在進行。

　　促 發 展

　　全民健身持續推行

　　廣場舞參與人數快速增長

　　有空地的地方，就有廣場舞的存在，這似乎已成為全民共識。

　　在推行全民健身，加強基礎健身設施建設的浪潮中，廣場舞毫無疑問成為目前國內參與人數最多的一種健身形式。一塊平地，一套音響設備，跟上節拍，廣場舞的魅力便立即四散開來，迅速形成“人傳人”的現象。

　　廣場舞在我國的興起，還要追溯到上個世紀末。

　　20世紀90年代以后，各地政府在縣級以上城市建立許多文化廣場。1995年，國務院頒布實施《全民健身計劃綱要》，全民健身計劃正式開始實施，旨在通過廣泛開展全民健身活動，將增強人民體質落到實處，用全民健康托起全面小康。為紀念北京奧運會成功舉辦，國務院批准從2009年起，將每年8月8日設置為“全民健身日”，全民健身熱情日益高漲。

　　由於廣場舞能在娛樂中起到健身作用，以舞交友又能疏解情緒，使得這項發展於基層民眾的全民健身運動，迅速成為全國城鄉文化建設不可或缺的內容。

　　在國務院頒布的《全民健身計劃（2016—2020年）》中，將廣場舞列為開展全民健身活動、提供豐富多彩的活動供給的重點推介健身運動項目。各地政府也對廣場舞愛好者隊伍的發展壯大起到積極的引導作用。

　　“10多年前，我們就開始在碧雞廣場跳舞了，但發展最快的是近些年，廣場上的舞蹈隊一下就從幾支增加到幾十支。”63歲的劉瓊仙見証了廣場舞愛好者爆發式的增長。

　　以西山區碧雞廣場為例，目前登記在冊的77支文體隊伍中，僅廣場舞團隊就有49支，佔到總數的64%。“廣場舞參與人數遠超其他活動，人數最多的隊伍將近百人，最少的也有20余人。”西山區秋苑社區黨委書記鐘文靜介紹。

　　國家統計局數據顯示，2020年全國經常參加體育鍛煉人數比例達37.2%，雲南省36.01%的人口經常參加體育鍛煉。昆明市教育體育局今年5月對外公布的數據顯示，全市經常參加體育鍛煉的人口比例達到40%，以第七次全國人口普查的數據計算，這是個多達338.4萬人的群體。　

　　面對日益增長的全民健身需要，矛盾的出現不可避免，但也不能因噎廢食，迎難而上成了必然選項。

　　新 嘗 試

　　解決噪音擾民

　　區域實踐已見成效

　　在百度搜索中輸入“廣場舞”“糾紛”等關鍵詞，近兩年的相關資訊就達200余條，幾乎每天都有與之相關的內容被報道。

　　今年以來，華山街道共收到17件關於翠湖環線噪音擾民的投訴，主要集中反映廣場舞音樂過大。而近10年來，西山區碧雞廣場僅噪音擾民的投訴就多達850次。

　　2020年，昆明“12345”市長熱線收到的主城區因跳廣場舞引發的投訴就有644起，噪音擾民佔比較大。

　　噪音擾民，是解決廣場舞困局的一大難題。

　　“一塊場地上，隊伍間隔過近，音響就會相互影響”“一支隊伍的聲音變大，周邊隊伍也會受影響而調大”“下午唱歌、唱花燈、交誼舞聲音大”……11月19日，碧雞廣場治理議事協商會上，大家七嘴八舌地講述自己觀察到的現象。參會的68人是廣場活動隊伍領隊代表及轄區黨員志願者，此次的議題是進一步鞏固廣場治理成效，促進廣場活動隊伍對音響聲音控制達成共識，探索解決噪音擾民問題的有效途徑。

　　針對廣場舞噪音擾民這一難題，作為碧雞廣場管理主體，西山區西苑街道制定《碧雞廣場活動文明公約》等，在實行場地預約管理的同時，對活動時間、揚聲分貝等也作了相應規定：進入廣場使用的揚聲音響設備音量控制在60分貝以內，並倡導各活動團隊盡量使用藍牙音響設備、耳麥等不揚聲的音樂設備，讓市民、廣場舞團隊之間相互監督，形成常態。

　　在五華區華山街道，轄區18支廣場舞團隊負責人也召開了協商會，全員一致通過並簽署《華山街道廣場文化活動文明公約》。所有團隊均承諾，按要求在“限定時間、限定區域、限定分貝”內開展活動。

　　“對聲音的要求是白天不得超過60分貝，晚上不得超過50分貝。每天8時至10時、19時至21時之間，可以跳廣場舞。但是在每年中高考前10天至考試結束，停止一切廣場舞活動。”華山街道相關負責人介紹。

　　開 良 方

　　空間之爭引發沖突

　　補短板解決健身去哪問題

　　因為空間之爭，全國各地廣場舞大媽和籃球少年發生的沖突屢見不鮮。這是以廣場舞為代表的全民健身困局的又一難題。

　　3月5日，西苑街道辦事處發布《關於西山區碧雞廣場提升精細化管理水平的通告》，以藍色、紅色加上數字的形式，將碧雞廣場劃分為舞蹈區、體育鍛煉區等，以預約登記的形式，在活動區域內按照相關規定開展文化體育活動。“無預約不得入。剛開始實行的時候也有市民不理解，但逐漸就建立了秩序，不同團隊之間因爭搶場地發生的矛盾和沖突，也逐漸減少。”鐘文靜說。

　　春曉廣場、九曲橋翠湖環線西南角，是華山街道劃定的翠湖片區廣場舞鍛煉區域。“轄區有18支廣場舞團隊，目前劃定區域已被預約排滿，暫時不具備接納新團隊的能力。未來，街道將按照‘退一補一，總量控制’的原則規范管理。”華山街道辦事處副主任崔文啟在接受採訪時表示。

　　根據《實施方案》，到2025年，全民健身場地設施更加公平可及，戶外運動公共服務設施逐步完善，形成供給豐富、布局合理、功能完善的健身設施網絡，群眾健身去哪的問題逐步得到解決。

　　此外，解決空間矛盾，除了“地方智慧”外，國家相關部門也給出了“必選項”。

　　10月29日，國家發展改革委、國家體育總局等7部門發布《關於推進體育公園建設的指導意見》，要求到2025年，全國新建或改擴建1000個左右體育公園，其中明確雲南要建設46個體育公園。體育公園至少要具備開展常規球類、跑步健走、器械鍛煉、兒童游樂活動4類功能，至少可以同時開展5種運動項目，主要目的是確保體育公園功能豐富、全齡友好，讓廣場舞和籃球賽能夠在體育公園內和諧相融。

　　眾 參 與

　　規范活動秩序

　　倡導遵守公序良俗

　　如何讓廣場舞健康、規范、有序發展，並形成長效機制，也是各級主管部門一直著力研討和解決的課題。

　　3月8日，預約制實行的第一天，碧雞廣場綜合勸導隊上崗。勸導隊由西苑街道辦事處聯合西山區城投公司、區城市管理局、區市場監管局、區公安分局、區文化和旅游局及志願者等組成，每日分為早中晚三班開展工作，主要職責是在碧雞廣場維護秩序、控制音量范圍、調解矛盾糾紛、進行法治宣傳等。

　　今年6月，延續廣場綜合勸導隊勸導制度，西山區在碧雞廣場設立社工站，促進廣場辦公常態化。根據廣場活動隊伍日常活動時間，社工站周一至周日8時—21時30分持續開放，駐站社工與城投公司工作人員、文體隊伍志願者、黨員志願者等每日至少巡查廣場6次，進行考勤登記及勸導。

　　8月初，在社工站的運作下，西山區碧雞廣場治理志願服務隊招募完成。服務隊主要由碧雞文化廣場使用者組成，秉承“自我監督、自我管理、自我服務”原則，通過骨干志願者的帶領和示范作用，帶動更多熱心使用者加入服務隊，逐漸形成“人人有責、人人盡責、人人享有”的和諧共治新局面。

　　“碧雞廣場治理志願服務隊的服務職責包括廣場使用者建議與意見收集、廣場文明規范使用的監督與勸導、廣場動態監測等。”雲南連心社工相關負責人介紹，西山區碧雞廣場治理志願服務隊目前共有11名骨干志願者，開展志願服務累計超過120小時。

　　通過入戶走訪廣場周邊商戶、小區住戶的方式，西山區還招募噪音監督志願者，探索組建碧雞廣場治理外圍監督志願服務隊，建立噪音監督微信群，邀請被噪音干擾嚴重的周邊市民加入微信群、參與志願監督，以此增加噪音擾民投訴的反饋渠道。

　　“截至11月底，碧雞廣場治理外圍監督志願服務隊共有15人，通過線上反饋方式進行廣場噪音監督，已進行線上反饋和跟進30余次。”鐘文靜介紹，不同方面的探索，都是為了引導廣場活動良好秩序的形成，倡導大家遵守公序良俗。

　　西山區相關負責人表示，目前碧雞廣場文化活動管理雖然取得了一定的成效，但“解題”嘗試還在繼續。希望能探索出一套可推廣、復制的治理方法，為西山區乃至更多地區提供經驗參考。（姚丹蘋）

　　本版圖片除署名外由西苑街道供圖

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