文山州硯山縣江那鎮的書院社區，因轄區內一座清朝嘉慶年間所建的“萃文書院”而得名。走進社區居委會，左右兩邊的廉政文化牆掩映在綠茵之間，牆上的陶母退魚、縣令拉纖等廉潔故事生動形象，“我的權力你監督 你的事項我服務”一欄將權力和服務內容置於群眾監督之下……

今年以來，按照開展“清廉村居”建設的統一部署，江那鎮書院社區黨委著力規范權力運行、推動基層自治、培育良好家風、打造陽光“三務”，努力實現“政治清明、干部清廉、權力清透、社會清朗、干群清親”的目標。

明責壓責履責 建設“清明政治”

“不得利用集體資金大吃大喝、娛樂消費、違規發放津補貼……”在書院社區的牆上，挂著書院社區干部履職紅線“二十條”，內容包括政治紀律紅線、民生服務紅線、集體資金使用紅線、項目管理紅線等六大類。

“這是社區根據黨章黨規等內容，結合實際整理出來的紅線‘二十條’，用於警醒社區干部要遵紀守法、為民服務。”硯山縣紀委宣傳部部長王艷介紹，書院社區黨委緊緊圍繞“黨建引領基層治理”總要求，結合社區實際對社區政治生態進行綜合研判，找准問題根源。針對社區“兩委”干部黨風廉政“一崗雙責”不清、居務監督委員會職責模糊、業務能力不強，居民小組干部職責不清等問題，社區通過制定《黨風廉政建設工作方案》《“清廉村居”建設實施方案》，進一步細化工作措施，明確社區“兩委”干部、居務監督委員會及居民小組干部工作責任，讓社區“三委”干部明責、守責。

“養老保險金領取了嗎？”“村務公開的內容有沒有看到？”每個月，江那鎮社區居務監督委員會的工作人員都要走訪10戶群眾，打通監察監督向基層延伸的“最后一公裡”，實現對公權力監督的全覆蓋。

“我們通過採取督查、走訪等形式，進一步壓實社區‘兩委’干部及居民小組干部的責任。”江那鎮書院社區黨委副書記蘇慶嬋介紹，居務監督委員會採取月督查、季度匯報等方式對社區“兩委”干部履行“一崗雙責”、居民小組干部履職情況進行監督檢查，每月督促社區、開展黨務、居務、財務公開，按月報備小組資金收支情況，及時處理和解決群眾反映的問題。

書院社區每季度召開一次黨風廉政建設工作會議，專題研究和解決黨風廉政建設工作中存在的困難、問題及下步工作打算。通過召開專題會議，進一步督促社區“兩委”干部及居民小組干部認真履行工作職責。

建立廉政措施 培養“清廉干部”

今年以來，書院社區的每個社區干部、小組干部都有了一份廉政檔案，內容包括個人基本情況、本人及家屬年收入情況、享受補助情況、個人及家屬資產情況、受懲處情況等。王艷說：“‘廉政檔案’為村干部‘廉情’提供重要的數據支撐，不僅是村干部的廉政‘身份証’，更是一面明鏡，時刻告誡村干部要謹慎用權。”

為了規范干部用權，除了制定“廉政檔案”，社區“三委”干部及居民小組干部根據崗位職責，年初簽訂了《廉政承諾書》，社區黨委書記及社區“三委”班子，一年對所挂鉤的居民小組開展廉政談話兩次。

為了增強干部拒腐防變的自覺性，書院社區黨委通過組織學習黨規黨紀、黨員干部身邊的正反典型案例、觀看廉政教育片等方式開展廉政教育，不斷提高社區黨員干部的廉潔意識。針對干部苗頭性、傾向性問題，運用“第一種形態”進行咬耳扯袖。同時，社區還結合實際，始終把社區干部及居民小組干部“逢會必吃”問題作為社區整治的重點。通過不斷強化教育，目前社區已形成除了必要的會議安排會議伙食外，一般性的工作安排及居民小組干部開展日常工作，均未出現“伙食支出”的情況。

規范權力運行 推行“清廉居務”

通過手機打開“書院社區居民委員會微信公眾號”，點擊“三務公開”，可以在上面看到社區黨務、居務、財務公開內容。這是今年書院社區規范權力運行的一個探索實踐。

“以前想知道‘三務’公開的內容，還得跑來居委會公開欄看，現在用手機就可以看了，方便得很。”社區一名居民感慨道。

今年初，書院社區立足實際，利用社區微信公眾號設立“三公開”專欄，公眾號將群眾普遍關心、關注的黨務公開、居務公開、財務公開、社會保障、重要通知、重要事項等功能集於一體，居民隻需掃社區提供的二維碼或關注社區微信公眾號，就能實時了解社區情況。

除了加大“三務”公開力度，社區還不斷健全“權力”運行機制、規范議事制度，將權力關進制度的“籠子”裡。

“村（社區）兩委聯席會議商議（具體發放的對象、項目及金額）→村（居）民代表會議決議→鄉鎮分管領導審批同意→支出→交會計入賬，並填寫會計報表”——這是書院社區制定的非村（社區）干部務工補貼發放流程圖。針對權力“邊界”不清的問題，該社區結合實際制定“小微權力清單”，通過梳理權力事項、繪制權力運行流程圖，確保基層小微權力運行規范有序。同時，建立社區和居民小組“三資”台賬，嚴格執行《硯山縣農村集體資金資產資源管理制度》，進一步規范社區集體“三資”及社區事務管理。

同時，對於社區重大事項、重點工作、重大問題，均嚴格落實“四議兩公開”制度，做到決議公開、實施結果公開，進一步擴大群眾的知情權、參與權、管理權、監督權，讓社區議事制度公開、透明。

完善管理機制 倡導“清朗民風”

如今，書院社區居民到居委會辦事都要拿著《江那鎮居民誠信公約履職服務卡》，卡裡填寫著居民的個人信息情況，如果被認定違反誠信公約的，村干部將暫緩為居民提供服務，直到居民整改到位才為其提供相關服務。

“比如說有某一戶人家不送適齡子女入學，我們就認定他家違反誠信公約，並督促其進行整改，直到整改到位后社區工作人員才為其提供相關服務。”蘇慶嬋介紹，社區結合《江那鎮居民誠信公約履約服務管理規定》及《書院社區居民公約》，從社會治安、移風易俗、鄰裡關系、婚姻家庭、環境衛生等方面進一步規范社區居民行為，對於違反誠信公約規定的行為，將列入違反誠信公約名單並實時通報、督促整改，按要求整改的可進行信用修復。通過執行兩個公約，有效推動社區居民摒除陋習，弘揚文明新風。

為了弘揚家風文化，書院社區還利用道德講堂、“九九重陽節”的契機，挖掘群眾身邊孝老愛親、和諧鄰裡的居民戶進行評比，在全社區開展清廉家風榜樣宣傳活動。

如今，書院社區居民素質不斷提升，鄰裡相處和睦，社區文明和諧，居民滿意度和幸福感明顯提升。（陸志芳）

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