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人民網專訪怒江州委常委、州委政法委書記劉強雲

著力構建新時代怒江邊疆社會治理新格局

 李發興
2021年11月19日08:08 | 來源:人民網-雲南頻道
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編者按:

為推動全省政法工作高質量發展,全力維護社會大局持續穩定,即日起,雲南省政法隊伍教育整頓領導小組辦公室立足雲南政法工作實際,聯合人民網雲南頻道專訪州(市)黨委政法委書記,共同開展推進雲南政法工作高質量發展大討論。

近日,怒江州委常委、州委政法委書記劉強雲在接受人民網專訪時,介紹了怒江州政法機關主動服務保障鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接大局、強邊固防、平安怒江建設、政法領域全面深化改革、政法隊伍建設等方面的經驗成效,從以政治強引領、以法治強保障、以德治強教化、以自治強活力、以智治強支撐、以改革強動力等方面介紹了怒江州委政法委深化政法隊伍教育整頓、推進政法工作高質量發展的思考。

以下為專訪內容:

劉強雲(前排右三)調研基層政法工作。怒江州委政法委供圖

人民網:基層社會治理事關人民安居樂業、事關社會安定有序、事關國家長治久安。怒江州屬於邊疆民族地區,政法機關在抓基層社會治理中是怎樣做的?取得了哪些成效?

劉強雲:邊疆治理是國家治理的重要組成部分,治國必治邊,邊疆穩則大局穩。近年來,全州政法機關始終站在政治和全局的高度,始終堅持“穩定是第一責任、平安是第一民生”理念,以平安創建活動為載體,以民族團結進步示范創建為抓手,以邊境立體化防控機制建設為切入點,著力構建州級統籌協調、縣(市)級組織實施、鄉(鎮)強基固本社會治理新格局,推動各項政法工作不斷取得新成效。

一是黨領導政法工作的制度化水平有新提升。堅持以政治建設為統領,全面貫徹落實《中國共產黨政法工作條例》,堅決落實政治巡查、政治輪訓、紀律作風督查等制度,配齊配強鄉鎮政法委員,確保黨管政法工作延伸到最基層、第一線。結合怒江政法工作實際,進一步建立健全了干部協管、協查、政治督查、委員述職等10余個配套制度,強化黨對政法工作的絕對領導。

二是主動服務保障鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接大局有新舉措。建成43個易地扶貧搬遷安置點社區“三室一中心”(警務室、調解室、網格室、綜治中心)、12個法官工作室、302個村(社區)公共法律服務工作站,辦結了一批行政公益訴訟、脫貧攻堅領域作風和腐敗案件,助推全州脫貧攻堅取得全面勝利。積極參與怒江、瀾滄江污染防治攻堅戰,依法辦理生態環境領域公益訴訟訴前程序案件,及時審結破壞環境資源保護案件。積極探索“基層黨建+社會治理”模式,建立健全“社會矛盾聯調、社會治安聯防、社會治理聯抓、便民實事聯辦、基層平安聯創”工作機制,推進黨建引領鄉村治理。

三是強邊固防工作有新成效。扛牢強邊固防政治責任,全面落實“五級書記抓邊防”和邊境線“五級段長制”,積極構建強邊固防工作格局,充分發揮群防群治隊伍守邊戍邊作用,依托邊境一線村委會和邊境管控專職輔警、護邊員、界務員、民兵、治保員等基層力量,強化基層戍邊群眾隊伍建設,深入推進“1名社區民警+2名輔警+2名護邊員+1個護村隊”和“1221”勤務模式,全面強化邊境管控,全面查堵邊境通道、布防巡邊巡邏。組建強邊固防工作隊,抓實挂聯包保責任,全面實施邊境村網格化管理,有效形成了“村村是堡壘、家家是哨所、人人是哨兵”的嚴密防控體系。始終保持對涉毒、涉恐、走私、詐騙、偷越邊境、越境賭博等跨境違法犯罪的嚴打攻勢。

四是平安怒江建設有新拓展。認真貫徹總體國家安全觀,樹牢底線思維,全力維護國家政治安全。常態化推進“掃黑除惡”專項斗爭,深入開展自然資源、信息網絡、工程建設、邊境治理、交通運輸、文化旅游等六大行業領域整治,持續鞏固深化專項斗爭成果。專項斗爭開展以來,全州共打掉涉黑團伙8個,涉惡團伙15個,查封、扣押、凍結涉案資產9.6億余元。牢固樹立“系統融合、開放共治、包容協商”理念,以開展市域社會治理現代化試點為抓手,健全完善“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的市域社會治理體制機制,深入實施“一把手”工程、黨建引領工程、平安建設工程、社會治理智能化工程等12項工程,努力提高市域社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平。今年上半年,全州群眾安全感達到96.32%,位列全省第四﹔政法機關執法滿意度達到98.32%,位列全省第一。

五是政法領域全面深化改革有新推進。州縣(市)兩級黨委政法委機構改革任務順利完成,法院、檢察院完成機構整合、人員調配和職責調整,公安機關警務管理和警務運行機制改革轉型升級,率先在全省完成了大部門大警種制改革。積極推行“多元解紛、巡回辦案、調解為主、速裁補充、精審兜底、審執銜接”的人民法庭工作方式,確保了人民法庭功能作用充分發揮。健全完善人民監督員制度、律師行業黨建工作制度、特邀調解員制度和多元化糾紛解決工作機制。通過全面深化改革,全州政法機關職能體系不斷優化,司法責任制綜合配套改革持續深入,法官檢察官辦案主體地位更加凸顯,政法公共服務能力持續提升。

六是政法隊伍建設有新氣象。堅持全面從嚴管黨治警,切實把開展政法隊伍教育整頓與慶祝建黨100周年、深化黨史學習教育結合起來,牢牢把握政治、業務、責任、紀律、作風“五個過硬”總要求,全面加強政法隊伍紀律作風建設,推進正風肅紀、反腐強警,全州政法隊伍教育整頓成效顯著,達到了政治生態進一步優化、紀律作風進一步好轉、素質能力進一步增強、執法司法公信力進一步提升、干事創業精氣神進一步提振的預期效果,順利通過了省級評估驗收,全州政法機關先后涌現出了全國首批“楓橋式公安派出所”“中國青年五四獎章集體”獨龍江邊境派出所和全國“人民滿意的公務員”彭鑫亮等一大批先進典型。

人民網:在今后的工作中,怒江州政法機關將如何鞏固政法隊伍教育整頓成果,促進政法工作高質量發展?

劉強雲:推進邊境社會治理現代化,是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要內容和重要支撐,邊境社會治理在國家體系中處於承上啟下的關鍵地位,是將風險隱患化解在萌芽、解決在基層的最直接、最有效的治理層級。全州各級政法機關和政法干部要切實把邊境社會治理現代化作為社會治理現代化的切入點和突破口,加快治理方式創新實踐,以“一域之治”助推“邊疆之治”,以“邊疆之治”助力“中國之治”。

第一,以政治強引領,堅持和完善黨對政法工作的絕對領導。要著眼於加強黨的政治領導,做到旗幟鮮明講政治,確保黨的路線方針政策和重大決策部署在全州政法系統不折不扣得到貫徹落實,切實把黨的絕對領導落實到政法工作全過程、各方面,確保政法工作始終沿著正確方向前進。要著眼於加強黨的思想領導,深入開展“重學習、抓落實、創一流”主題實踐活動,廣泛開展政治輪訓,引導廣大政法干部把牢理想信念“總開關”,激發為民、務實、創新的精氣神,努力建設一支有情懷有血性有擔當,讓黨和人民信得過、靠得住、能放心的怒江高素質政法干部隊伍。要著眼於加強黨的組織領導,健全全州政法機關維護黨的集中統一的組織制度,完善縣市黨委政法委、政法單位黨組(黨委)的工作制度,建立健全協助黨委及其組織部門加強政法單位領導班子和干部隊伍建設工作機制,建立健全協助黨委和紀檢監察機關做好監督檢查、審查調查工作機制,進一步提高全州政法工作制度化、規范化、科學化水平。

第二,以法治強保障,確保邊境和諧穩定。要堅持以防范政治領域風險為底線,增強憂患意識,強化底線思維,以邊境的安、邊境的穩,著力健全維護安全穩定體制機制,切實提高主動發現和預知預警預防能力,打好網絡意識形態斗爭仗,常態化推進“掃黑除惡”專項斗爭,堅決維護邊境政治安全。要堅決扛穩強邊固防政治責任,切實把深化強邊固防、維護邊境持續安全穩定放在壓倒一切的位置,堅持守邊有責、守邊負責、守邊盡責,堅持“五級書記抓邊防”、黨政軍警民合力強邊固防機制,堅持“人”“物”“技”同防防控措施,嚴格落實“五個管住”“五個全面”要求,持續加大對涉毒、涉恐、走私、詐騙、偷越邊境、越境賭博等跨境違法犯罪的打擊力度,全力維護邊疆穩固。要全力做好邊境疫情防控,把防控境外疫情輸入作為一項重要政治任務來抓,堅決克服麻痺思想、厭戰情緒、僥幸心理、鬆勁心態,進一步抓實抓細邊境疫情防控,慎終如始落實“外防輸入、內防反彈”防控策略和“穩堵防管”防控措施,筑好防線、把好關口、管好邊境、守好國門,精准有力嚴防境外疫情輸入。要堅持公正司法,重點解決好損害群眾利益的突出問題,決不允許讓普通群眾打不起官司,決不允許濫用權力侵犯群眾合法權益,決不允許執法犯法造成冤假錯案。要依法加強產權保護,嚴格依法審慎適用強制措施,避免隨意查封、扣押、凍結合法財產,杜絕差異性、選擇性執法。要強化政法系統執法監督。進一步強化政法委的執法監督、檢察機關的法律監督,落實好法官檢察官懲戒制度,構建開放動態透明的陽光執法司法機制。要切實把加強法治宣傳教育作為邊境社會治理的戰略性、基礎性工程來抓,深入推動“誰執法誰普法”普法責任制的落實,努力提高人民群眾的法治意識和法治觀念,形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境。全州政法干警要增強法治理念,提高學法尊法守法用法水平,帶頭維護憲法和法律權威,做知法、懂法、守法、護法的執法者,鐵面無私、秉公執法,當好新時代法治建設的排頭兵。

第三,以德治強教化,凝聚起推進邊境社會治理現代化的強大正能量。一要健全德治體系。堅持以社會主義核心價值觀為統領,不斷加強社會公德建設,大力倡導以文明禮貌、助人為樂、愛護公物、保護環境、遵紀守法為主要內容的社會公德,切實弘揚真善美、貶斥假惡丑。加強家庭美德建設,深入推進家德家風教育,培育尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰裡團結的家庭美德,以千千萬萬家庭的好家風支撐起全社會的好風氣。加強個人品德建設,推動每個公民提高道德認識、陶冶道德情操、鍛煉道德意志、養成道德習慣,形成人人講道德、人人重修養、人人促和諧的社會氛圍。二要強化德治約束。推進道德教化,自律是根本,他律是保障。要提倡把尊老愛幼、扶殘助殘、和諧敦睦、誠實守信等內容納入各類規則,引導群眾明是非、辨善惡、守誠信、知榮辱。健全公民和組織守法信用記錄,依法追究違法失信責任,使人不敢失信、不能失信。建立健全個人嚴重失信行為披露、曝光和舉報制度,充分發揮社會輿論監督作用,形成強大的社會震懾力。深入開展專項治理,加大對見利忘義、坑蒙拐騙、制假售假等行為的執法力度,讓敗德違法者付出高昂代價,發揮對全社會的警示教育作用。三要深入感恩教育。讓“黨的光輝照邊疆,邊疆人民心向黨”氛圍營造更加濃厚,使全州廣大干部群眾牢固樹立知恩、感恩、報恩的思想觀念和道德行為,不斷激發內生動力。四要重在身體力行。全州政法干警要帶頭講黨性、重品行、作表率。講黨性,就要講理想、講信念,講政治、講紀律,講責任、講服務。重品行,就要堅持高尚的精神追求,樹立正確的權力觀,約束自己的言行舉止。作表率,就是做到廉潔自律,時時處處嚴格要求自己,自覺抵御各種腐朽落后思想觀念的侵蝕,自覺接受監督,以政法機關和全體政法干警的身體力行,帶動全社會明大德、守公德、嚴私德。

第四,以自治強活力,健全完善新時代基層社會治理機制。要加強鄉鎮政法工作,配強鄉鎮政法委員。健全鄉鎮政法委員統籌協調工作機制,完善“綜治中心+網格化+信息化”的基層社會治理體系,全面推進易地扶貧搬遷安置點“三室一中心”建設。大力弘揚新時代“楓橋經驗”,健全完善邊境社會治理體系機制,筑牢平安怒江建設根基。要加強村“兩委”建設。全面落實村“兩委”換屆候選人聯審機制,嚴厲打擊干擾破壞村“兩委”換屆選舉的黑惡勢力、宗族勢力,堅決把受過刑事處罰、存在村霸和涉黑涉惡、涉邪教等問題的人員清理出村干部隊伍。要完善社區治理體系。完善社區民主選舉制度,規范民主選舉程序,積極構建社區基層黨組織領導、基層政府主導的多方參與、共同治理的社區治理體系。要加強各級群防群治隊伍建設。充分發揮治保維穩等社會組織在維護公共利益、救助困難群眾、化解矛盾糾紛、維護社會穩定中的重要作用,讓社會組織的微治理釋放出大能量。

第五,以智治強支撐,加快推進邊境社會治理現代化。要大力推進技防建設。著眼新形勢新任務對邊境管控工作提出的新要求新挑戰,加快推進“雪亮工程”項目和“數字邊防”建設,高質量建設高清及4G視頻監控、電子圍欄、手機信號採集等技防設施,力爭重點通道技防建設覆蓋率達到100%。要大力推進智能服務。大力推進“互聯網+政法服務”建設,構建線上線下一體的智能化政法公共服務平台,推動“馬上辦”“一次辦”“網上辦”。加快建設網上訴訟服務中心、12309檢察服務中心網絡平台,探索移動電子訴訟新模式,提供線上線下、跨地域跨層級的“一站式”司法服務。要大力推進輔助決策機制。用好大數據這個“顯微鏡”“透視鏡”“望遠鏡”,建立健全大數據輔助決策機制。把社情、警情、案情、輿情等數據全面匯聚起來,及時研判邊境社會穩定態勢,超前謀劃應對之策,推動邊境社會穩定決策科學化。

第六,以改革強動力,提升政法隊伍社會治理能力和水平。要扎實推進政法領域全面深化改革,確保各項改革措施落實見效。按照《雲南省政法領域全面深化改革任務清單》責任分工,各司其職、協調聯動,切實抓好任務落實,進一步完善政法公共服務體系,深化訴訟服務改革,深化公安、司法行政“放管服”改革,深化公共法律服務體系建設。進一步增強改革動力,推動改革落地,注意系統集成、協調配套,加大部門之間重點難點問題的溝通協調和協作配合,著力攻堅克難,善於創新解決改革難點堵點的思路、方法和措施,切實破解改革中的“腸梗阻”。要以政法隊伍“四化”建設為方向,努力打造一支過硬政法隊伍。要主動適應推進國家治理體系和治理能力現代化要求,提升新時代政法隊伍建設現代化水平,以黨的政治建設為統領,建立健全全州政法機關政治輪訓制度,確保政法隊伍絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。完善專業化建設機制,構建響應需求、適應實戰、全面發展的素能培養體系,健全“教、學、練、戰”一體化教育培訓機制,全面提升干警制度執行力和治理能力。完善職業化建設機制,健全政法職業選拔、分類管理、履職保護和職業保障制度,激勵政法干警擔當作為。

 

(責編:徐前、朱紅霞)

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