省人大常委會第二十六次會議基層代表座談會

解決問題、促進發展、回應關切……截至今年9月底，省人大常委會確定的11件省十三屆人大四次會議重點建議已按規定要求全部辦結，並答復代表。辦理工作中充分發揮了代表的主體作用，解決問題的導向更加明顯，工作取得顯著成效。通過辦好代表建議，更好地接地氣、察民情、聚民智、惠民生，推動了一批涉及雲南省經濟社會發展和人民群眾切身利益的問題得到解決。

高位推動 常委會重點督辦11件建議

“景邁山古茶林申遺文本已通過國際古跡遺址理事會格式和內容審查，目前正在准備迎接國際專家實地考察評估工作。”近日，普洱市委副書記、市長劉勇做客“金色熱線”直播，介紹了景邁山古茶林申請世界文化遺產的相關情況及最新進展。今年以來，景邁山古茶林申遺工作進入“沖刺”階段，由省人大常委會重點督辦的《關於進一步支持普洱景邁山古茶林文化景觀申遺工作的建議》，積極促進了各方面對申遺工作的項目和資金支持。

辦理代表建議是堅持代表主體地位、回應人民群眾關切、發展全過程人民民主的重要載體，辦理工作高質量，辦理結果才能高質量。

在今年初召開的省十三屆人大四次會議上，省人大代表認真履職盡責，圍繞黨和國家中心任務、全省“十四五”規劃開局和經濟社會發展的重要工作，積極建言獻策，共提出建議810件。經認真研究協調，省人大常委會確定《關於加快推進天麻食藥同源試點工作的建議》《關於加快大滇西旅游環線建設的建議》《關於進一步支持普洱景邁山古茶林文化景觀申遺工作的建議》《關於加強學校安全管理的建議》《關於加大中小微企業扶持力度的建議》《關於從省級層面高位設計居家養老服務中心管理制度和評估機制的建議》《關於提升基層公安機關偵辦經濟案件能力進一步優化雲南營商投資環境的建議》《關於進一步優化營商環境的建議》《關於優化煤炭行政審批流程的建議》《加強雲南省林草行政執法機構建設的建議》《關於推進雲南省地方政府專項債績效管理的建議》11件代表建議作為重點建議，進行督辦、推動落實。

這11件重點建議由省人大常委會6位副主任和秘書長牽頭督辦，省政府8位副省長和秘書長領辦，省人大及其常委會11個專門委員會、工作委員會、辦公廳跟蹤督辦，省人民政府辦公廳及相關承辦單位具體承辦落實。

辦理工作中，各方面嚴格落實了主要領導負總責、分管領導負主責、綜合處室總協調、業務處室具體辦、專人負責抓落實的“五級責任制”，並按照“定職責、定任務、定人員、定時限、定要求”細化了目標任務，高位推動了建議的辦理工作。

重點發力 “四個一”工作制度提升工作質量

“今年這11件重點建議的辦理，是在近年來制度機制不斷完善、程序流程趨於標准、做法措施逐漸成熟的基礎上推進的。各單位緊緊扭住‘四個一’工作制度重點發力，使重點建議辦理質量標准上了一個新的合階。”省人大常委會選聯工委負責人介紹，“四個一”工作機制，即“一個工作方案、一次聯合調研、一場面商會議、一份情況報告”。

辦理工作中，各督辦、承辦單位，都制定了完備的工作方案。如在辦理《關於提升基層公安機關偵辦經濟案件能力進一步優化雲南營商投資環境的建議》時，省人大常委會相關領導主持召開專題會議研究辦理工作，邀請了提出建議的代表、省公安廳及其相關部門共同商議制定工作方案以及辦理相關措施，有效提高了“一個工作方案”的針對性實效性。

同時，各督辦、承辦單位把深入調研作為了解情況、發現問題的重要抓手。如為辦理好《關於從省級層面高位設計居家養老服務中心管理制度和評估機制的建議》，省人大常委會組成專題調研組，就養老服務體系建設進行聯合調研，深入到昆明、曲靖、玉溪、紅河等州市的8個縣（市、區）20多個養老服務機構，廣泛聽取各方意見建議，還赴上海、浙江、四川、重慶等省市學習先進經驗做法，推動省人民政府出台了相關政策文件。

為進一步突出代表的主體地位，各單位充分理解人大代表提出建議解決問題的初衷意願，把“一次面商會議”拓展為增進理解、凝聚共識、尋求對策、推動工作的過程，通過有態度、有溫度、有力度的舉措得到了代表高度評價。此次11件重點建議都召開了面商會，面對面聽取代表意見，辦理過程和結果代表均表示滿意。如李永生代表在與省人大監察司法委、省公安廳面商時表示滿意並提出意見建議，兩家單位高度重視，認真做好后續工作，再次召開專題答復座談會，虛心聽取代表建議，認真總結工作的態度令代表深受感動。

最后，各單位認真梳理總結重點建議辦理的經驗，通過“一份情況報告”進一步延伸轉化辦理成果。如，省政務服務管理局提出年底將從抓好評價考評、加大系統集成、瞄准目標問題三個方面繼續推動營商環境改善。省財政充分吸納重點建議辦理成果，著手起草制定《雲南省專項債績效管理辦法》，讓加強專項債管理成為積極財政政策的有效保障。

注重實效 督促解決實際問題回應民生關切

今年10月1日，新修訂的《雲南省中小企業促進條例》正式施行，為進一步優化中小企業發展營商環境、破解中小企業發展難題提供有力法治支撐。在《條例》修訂過程中，省人大法制委與省人大財經委將重點建議辦理與立法工作緊密結合，充分吸納了《關於加大中小微企業扶持力度的建議》《關於進一步優化營商環境的建議》中相關代表建議，將辦理結果轉化為立法成果。

“與往年相比，今年的辦理工作進一步堅持問題導向，更加突出服務中心工作和辦實事解難題。”省人大常委會選聯工委負責人說。

在法治建設方面，除了《雲南省中小企業促進條例》外，通過辦理相關建議，還推動了省政府加快修訂《雲南省學校安全條例》，出台了《雲南省人民政府辦公廳關於建立健全養老服務綜合監管制度促進養老服務高質量發展的實施意見》等4個居家養老政策文件。

在助推中心工作方面，通過辦理《關於加快推進天麻食藥同源試點工作的建議》，省人大常委會牽頭與相關部門共同研究“藥食同源”相關產業的標准制定、方案申報和政策支持等，進行了專題調研，促成了省衛健委、省市場監管局制定《雲南省天麻、鐵皮石斛、靈芝按照傳統既是食品又是中藥材的物質管理試點方案》。省公安廳結合辦理重點建議，進一步加強經濟案件的偵辦力度，截至2021年9月，立案3299起、破案2321起，挽回經濟損失10.15億元，重點打擊電信詐騙、非法集資、傳銷案等，為人民群眾挽回經濟損失9000余萬元﹔推動專項清理化解涉民營企業刑事訴訟“挂案”52起，切實有效維護民營企業合法權益。

在有效促進改革發展方面，省人大環資委抓住重點建議辦理契機，就煤炭領域審批事項簡政放權對省自然資源廳進行督辦，推動簡化流程、提高審批速度，煤礦礦業平均實際辦理時間由過去的40個工作日縮短為22個工作日。省人大常委會預算工委將重點建議督辦與人大預算審查監督工作相銜接，認真貫徹中央關於加強地方人大對政務審查監督的意見，結合著手起草雲南省實施意見，充分運用人大預算聯網監督系統，對專項債項目實施、資金籌措方式、項目收入預測、償債計劃等方面切實加強人大對政府債務風險管控的監督。

“辦好代表建議，是充分發揮人大代表作用，發展全過程人民民主的重要抓手。”省人大常委會辦公廳負責人表示，將按照“內容高質量、辦理高質量”“既要重過程、又要重結果”的要求，通過辦好代表建議，更好地接地氣、察民情、聚民智、惠民生。（瞿姝寧）

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