編者按：

為推動全省政法工作高質量發展，全力維護社會大局持續穩定，即日起，雲南省政法隊伍教育整頓領導小組辦公室立足雲南政法工作實際，聯合人民網雲南頻道專訪州（市）黨委政法委書記，共同開展推進雲南政法工作高質量發展大討論。

近日，玉溪市委常委、市委政法委書記周踴在接受人民網專訪時，介紹了玉溪市政法機關扎實開展教育整頓、推進平安玉溪建設的成果，從夯實基層基礎、提升智治水平、防控化解風險、服務發展大局、打造過硬隊伍等五個方面介紹了玉溪市委政法委推進政法工作高質量發展的思考。

以下為專訪內容：

周踴（左二）調研政法工作。玉溪市委政法委供圖

人民網：當前，政法機關正在深入推進教育整頓，玉溪市政法機關作為第一批教育整頓單位，在開展教育整頓中有哪些經驗做法？對發現的問題又是怎樣整改的，取得了哪些成效？

周踴：今年以來，玉溪市政法機關堅持把教育整頓作為全市首要、首位、首先的工作，聚焦目標任務，結合自身實際，積極探索實踐，推動政法隊伍教育整頓工作走深走實。

一是上下聯動左右協同，以責任引領全鏈條發力。上到戰略精心謀劃，市委高度重視、統籌全局，全面壓實黨委主體責任，各級各部門“條塊結合”協調推動9個縣（市、區）及市級政法各單位抓好落實。下到戰術落地生根，各政法單位認真對照全環節各項任務清單，切實抓好落實，涌現一批創新性、可復制性的典型經驗，如：市委政法委“1+1+2+2+N”模式開啟學習教育﹔江川區公安局開展“流動紅旗”爭先評比活動﹔玉溪市中級人民法院開展“跟班先進找差距”活動﹔玉溪市人民檢察院聚焦群眾需求當好“五種人”為民辦實事﹔玉溪市司法局實施初心、同心、暖心的“三心行動”。左右協同同頻共振，紀檢監察機關優化接處流程，建立督辦機制，做到問題線索精准分類處置、高效流轉，截至9月15日，辦結率99.5%。組織部門認真分析政法隊伍現狀，切實選優配強政法部門領導班子，不斷加大干部培養選拔力度和交流力度。宣傳部門及時報道教育整頓工作情況，組織開展“最美政法干警”、“教育整頓進行時”等主題宣傳活動。

二是嚴督實導標本兼治，以問題推進全系統整治。聚焦嚴督實導真抓，以督導、指導壓實主體責任、推動難點突破、督促任務落實，組織召開3輪座談會，舉行開放日活動90場次，開展“進企業、進社區、進村居、進學校、進單位”等活動1860場次，收集各類群眾意見建議1522條，已全部辦結。聚焦查糾整改治標，堅持做實政策宣講、做實談心談話、做實自查填報、做實政策兌現、做實集中整治，結合干警自查自糾和“七查”中反映出的問題，對頑瘴痼疾開展集中整治、重點整治，現已全部完成整改。聚焦建章立制治本，圍繞“七大頑瘴痼疾”整治存在的突出問題，聚焦整改措施制度化、整改成果長效化，從隊伍正風肅紀、執法制約監督、能力素質提升等方面提前謀劃建章立制工作，建立健全制度599個。

三是內外兼修培根鑄魂，以成效提升全方位服務。內化於心筑牢政治忠誠，組織開展好政治輪訓“忠誠課”、革命歷史“紅色課”、典型引領“提升課”、以案明紀“警示課”，綜合運用“一把手”講黨課、政治輪訓、線上線下等方式方法，共組織開展政治輪訓247場次，開展講黨課603場次。外化於行辦好為民實事，聚焦群眾遇到的急難愁盼問題，實施馬上改、立即辦，強化源頭治理、堵塞漏洞，做到著眼長遠、立足當前，推出便民利民措施600條。堅持黨建引領培根鑄魂，積極打造機關黨建特色品牌，扎實開展“明職責、強能力、勇擔當”專項行動，推動政法系統各項工作爭先進位、出亮點、見成效。

人民網：玉溪市政法機關在開展教育整頓中措施扎實有效，教育整頓的目的在於純潔隊伍、促進政法工作發展。請您介紹一下玉溪市政法機關通過教育整頓，政法工作在哪些方面取得新突破？

周踴：通過開展政法隊伍教育整頓，全市政法隊伍進一步知責明責、擔當作為，把教育整頓激發出來的干事創業激情轉化為防風險、保安全、護穩定、促發展的具體行動，在貫徹上級部署、履行工作職責、服務人民群眾、助力發展大局中打頭陣、當先鋒、作表率，以政法隊伍的新面貌新氣象推動政法工作新發展新進步。

一是維護社會大局穩定取得新勝利。全力以赴投入“外防輸入、內防反彈”抗疫一線，堅持依法防控、大數據精准防控，織密織牢疫情防線，依法快偵快訴快審涉疫案件。嚴格落實重大決策事項社會穩定風險評估制度，打造“兩庫一平台”，第三方參與評估率達95%。出台《玉溪市司法大數據社會治理風險評估預警防控化解管理辦法》，在全省率先建立“數助決策”“數助治理”工作機制，從源頭上防范化解各類風險隱患。開展矛盾糾紛和隱患問題大排查大化解專項行動，制定出台《玉溪市“四級書記”抓重大矛盾糾紛和信訪突出問題化解的規定》，將矛盾糾紛排查化解納入市委“七位一體”工作體系，推行市縣領導干部定期下基層大接訪制度和包案制度，化解影響社會穩定的矛盾問題和風險隱患，未發生群體性事件。創新發展新時代“楓橋經驗”，健全五級人民調解組織，推動人民調解、司法調解、行政調解“三調”聯動，健全矛盾糾紛一站式、多元化解決機制，“三調聯動”共排查矛盾糾紛1.8萬余件，化解率98.13%。

二是市域社會治理邁上新征程。全力推進全國市域社會治理現代化第一期試點工作，以政治強引領，以法治強保障，以德治強教化，以自治強活力，以智治強支撐，社會治理方式現代化加快推進。堅持把黨的領導貫穿社會治理各方面和全過程，建立市縣鄉三級組織領導架構，創新建立了市級領導小組副組長挂鉤聯系縣（市、區）和成員單位挂鉤聯系鄉鎮（街道）制度。出台“一意見兩清單”，開創基層黨建與社會治理聯建雙推新局面。出台《玉溪市新平哀牢山縣級自然保護區條例》等5部地方性法規，法學會工作受到中國法學會和雲南省法學會的肯定。深入推進社會主義核心價值觀“人知人曉”工程，積極開展“玉溪好人”“善行義舉”“文明家庭”等系列宣傳和表彰活動，弘揚公序良俗。修訂完善村規民約890個，61個村（社區）被命名為“民主法治村（社區）”。創新“大數據+網格化”治理模式，啟動基層社會治理智慧化平台建設，深化黨建網、平安建設網、社區警務網等“多網合一”網格化服務管理。完成電腦端和手機端平台搭建，開發“數據採集、事件處置、疫情防控、指揮通訊”等模塊，啟動手機APP“玉溪共治通”運用。理順網格化服務管理領導小組、網格化服務管理中心、網格長、網格員等職責任務，定人定責、賦權賦能到每一個網格，網格員通過APP快速採集信息、快速上報情況，及時領受任務，開展會商研判和事件處置，推動“人在網中走，事在網中辦”，極大提升了基層社會治理效能。目前，全市709個村（社區）共劃分7400多個網格，配備網格員3萬多名，網格化服務管理覆蓋率達100%。

三是平安玉溪建設有了新提升。堅持以人民為中心的新時代政法工作根本立場，為守護群眾高品質生活傳遞法治溫度。健全立體化、專業化、智能化的社會治安防控體系，推進“雪亮工程”建設，建成城市報警與監控系統2.5萬路，安裝農村公共區域視頻監控2萬多個。深化公安機關“情指勤督輿”一體化實戰化警務模式應用，實施點、線、面結合網格化部警和標准化、規范化、制度化勤務，加快構建現代警務體系。1—9月，全市刑事案件發案數歷年最低，八類主要案件同比下降5.1%，命案同比下降13.3%，“兩搶”案件同比下降19.6%，電信網絡詐騙案件數、財產損失同比分別下降20%、38%，破獲案件數和抓獲人員數分別上升120%、295%，強力遏制了電詐案件持續上升勢頭。扎實推進第五輪禁毒人民戰爭，鞏固玉溪市“全國禁毒示范城市”成果，1—9月查破毒品案件同比下降15.7%。積極推動掃黑除惡常態化，率先在全省下發實施《關於建立掃黑除惡長效機制的指導意見》，建立機制331項。今年打掉涉黑涉惡犯罪團伙2個，其中涉黑犯罪組織1個，專案查處工作受到中央第十二督導組的充分肯定。

四是服務中心工作彰顯新擔當。立足政法職能找准貫徹落實省委、省政府玉溪現場辦公會精神的切入點和突破口，全方位、精准化服務、保障和助力“一極兩區”建設。配合相關部門制定《玉溪市優化營商環境實施辦法》，從制度層面為優化營商環境提供更有力的保障和支撐。進一步加強涉企法律服務，完善政法機關與民營企業“一對一”法律幫扶制度。深入開展“減証便民”專項行動，為企業和群眾提供個性化、多樣化、精細化“訂單式”服務。依法嚴懲破壞市場競爭秩序、侵害市場主體合法權益犯罪，聯合相關部門開展知識產權聯合執法檢查，完善知識產權執法司法保護，營造公平公正的法治化營商環境。深化“平安鄉村”“法治鄉村”建設，以法治方式推動鄉風文明、治理有效，助力鄉村振興。目前全市已創建城市無發案小區66個，農村無發案村社45個。出台並落實《玉溪市政法機關依法保障和服務城市規劃建設管理18條措施》，依法保障和助力新型城鎮化建設，提升城鄉居民生活品質。

人民網：圍繞鞏固教育整頓成果、促進政法工作高質量發展這一主題，玉溪市政法機關將從哪些方面入手？群眾將會在哪些方面得到更多實惠？

周踴：下一步，我們將緊緊圍繞省委、省政府對玉溪“一極兩區”發展定位的要求，努力建設更高水平的平安玉溪、法治玉溪，為玉溪經濟社會高質量發展提供堅強的法治保障，營造和諧穩定的社會環境。

一是著力夯實基層基礎。探索基層治理人才培養機制、考核激勵機制、晉升機制等，從優秀網格員隊伍、社工隊伍、群防群治隊伍等基層治理優秀人才中定向招錄鄉鎮（街道）黨群服務中心、綜治中心事業編制人員的政策，打通優秀基層治理人才的上升通道，讓群眾認可度高、工作能力強、帶動作用大的基層治理人才干事有平台、發展有機會。建立健全與實績挂鉤的差別化待遇保障機制，讓基層治理工作者生活有保障、工作有激情。

二是著力提升智治水平。搶抓“數字玉溪”建設機遇，加快市域社會治理智慧化平台建設，推進跨部門、跨層級、跨領域信息互聯互通，穩步推動公共信息資源開放共享，力求打破數據壁壘、“信息孤島”，將平台打造成集智能監管、智能服務、智能研判、智能預警、智輔決策為一體，可服務全市社會治理的大數據平台。構建持續優化的市域服務供給體系，普及智能化服務供給，全面開展“互聯網＋市域政務服務”，深入推動“一次辦”“網上辦”“刷臉辦”。探索涉案財物集中保管機制，推進涉案財物集中保管中心建設，充分保障當事人的合法財產權益和國家財產安全，提高辦案工作效率，降低辦案工作成本。

三是著力防控化解風險。結合集中治理重復信訪、化解信訪積案專項工作，緊盯“十大風險隱患”，持續推進“大排查、大包保、大化解、大清結、大穩控、大穩定”專項行動，嚴格落實包保責任，全力防范化解各類突出矛盾風險隱患。健全完善新形勢下重大決策社會穩定風險評估機制，建設社會穩定風險評估信息系統，打造“兩庫一平台”，守住不發生系統性風險的底線。以COP15信訪維穩安保工作為主抓手，堅持“精致、細致、極致”標准，以一失萬無之心，行萬無一失之事，盯死看牢各類重點人，對各項工作方案、機制、舉措進行全面檢驗，嚴格落實各項安保維穩措施，以玉溪穩定支持全省、全國穩定。

四是著力服務發展大局。研究出台發揮政法機關職能作用服務保障“一極兩區”建設的意見，全面壓緊壓實全市各級政法機關保安全、護穩定、戰疫情、促發展的重大政治責任。研究貫徹落實《中共中央關於加強新時代檢察機關法律監督工作的意見》的具體辦法，發揮法律監督剛性作用，為“一極兩區”建設提供法治保障。不斷加強司法能力建設，提高服務市場經濟主體的能力水平，著力營造一流法治化營商環境。協調推動撫仙湖、星雲湖、杞麓湖水體保護類地方性法規的修訂和完善。加強生態環保領域行政執法與刑事司法銜接，形成強大的執法合力和長效機制，用最嚴格的制度、最嚴密的法治保護生態環境。

五是著力打造過硬隊伍。毫不動搖地堅持黨對政法工作的絕對領導，深入貫徹《中國共產黨政法工作條例》，推動完善黨委政法委“協管”“協查”等機制，常態化開展政治督察、綜治督導、執法監督、紀律作風督查巡查，打造玉溪政法隊伍建設品牌。在全市政法系統大力弘揚“敢闖敢試、敢為人先”的玉溪精神，不斷提高政法干警政治素質和履職能力。深化對新形勢下政法隊伍建設的規律性認識，健全正風肅紀長效機制、執法司法制約監督機制、干警素質能力提升機制等制度機制，促進政法隊伍風清氣正。  

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