近日，《生物多樣性公約》締約方大會第十五次會議（COP15)第一階段會議在美麗的春城昆明落下帷幕。作為祖國西南重要生態安全屏障，雲南始終堅持生態優先、綠色發展，在創建生態文明排頭兵的實踐中，綠色稅收發揮了積極作用。2020年9月1日，由資源稅條例升級而來的資源稅法頒布施行，為綠水青山拉起了“保護網”，如今，資源稅法已正式施行一年，正向引導作用發揮如何，稅務部門交出了一份亮眼的綠色成績單。

稅制引領 以綠色擦亮高質量發展底色

作為我國“綠色稅制”的重要組成，資源稅法確立了以從價計征為主、從量計征為輔的稅率形式，使資源稅負隨著礦價的升降而自動增減，有利於促進資源節約集約利用。2020年7月29日，雲南省第十三屆人民代表大會常務委員會第十九次會議審議通過了《雲南省資源稅稅目稅率計征方式及減免稅辦法的決定》（以下簡稱《決定》），於2020年9月1日起與資源稅法同步施行。

稅率檔次劃分，兼顧資源效率。《決定》充分考慮資源的稀缺性和新開發資源可能性，將資源稅法所附資源稅稅目稅率表中的164個稅目全部列入雲南資源稅稅目稅率表，按在保護中開發資源、保護優先的原則調整稅率結構，既確保稅負公平，又便利納稅申報。

計征方式分類，助企輕裝上陣。雲南省在資源稅法規定的６個可以實行從價計征或者從量計征的稅目中，對地熱實行從量計征﹔天然鹵水實行從價計征﹔對其他粘土、砂石、石灰岩、礦泉水等４個稅目以從價計征為主，自用和加工成非應稅產品的實行從量計征。既符合資源稅改革從價計征主方向，有利於建立稅收與價格的聯動機制，穩定企業稅負，又充分考慮方便納稅人申報，避免征納矛盾。

精誠協作互助，護航綠水青山。雲南省稅務部門積極探索與省財政廳、省自然資源廳、省水利廳、省應急管理廳等部門建立信息交換和工作協作機制，通過專題會議形式聽取各部門的意見建議，逐步完善配套制度，進一步加強資源稅征收管理，提升納稅服務水平。

資源稅法在雲南實施一年來，政策平穩過渡，征收管理有序推進，通過對稅率結構、征收方式進行優化，進一步促進了資源優勢轉化為財政優勢，充分利用稅收杠杆撬動綠色經濟發展。

個舊市稅務局深入企業宣傳資源稅相關優惠政策。

流程簡化 以服務護航企業“造綠”再提速

好的稅制要靠有效的征管來落實。資源稅法踐行了以納稅人為中心的服務理念，統一了稅制要素，簡化了納稅申報，規范了優惠政策，在落實“放管服”改革要求、優化稅收營商環境方面有明顯突破。

面對綠色發展新形勢，雲南省稅務部門以問題為導向，從實踐探索出發，不斷創新優化征管和服務舉措。資源稅法實施后，簡並了納稅期限，增加了征期天數，申報期限由10日內改為15日內，與其他稅種保持一致，明顯降低了納稅人的申報頻次。特別是自2021年6月，稅務總局實行資源稅等10個稅種合並申報，納稅人填報表單數量從35張減少到11張，填報數據減少204項，實現多稅種“一張報表、一次申報、一次繳款、一張憑証”，極大提高辦稅效率。據統計，2020年9月至2021年8月，雲南省資源稅納稅人完成申報次數64618次，同比減少33.06%。

這一系列舉措，企業的感受最直觀，最真切。麗江某沙石料有限公司財務負責人和國軍表示：“自從稅務部門開通上線申報批量導出導入功能后，現在兩分鐘就能搞定申報，真正實現了一次登錄，一填到底，確實太方便了。”

此外，資源稅法還增加了按季申報納稅，最大限度減輕納稅人的辦稅負擔。“資源稅法實施以后，我們公司的資源稅由按月申報轉為按季申報，減少了納稅申報頻率，同時也緩解了我們企業內部資金周轉的壓力。政策福利越來越多、辦稅越來越方便，總感覺身后有一股力量推著我們跑!”普洱市思茅區某建材經營部公司財務人員夏夢也道出了資源稅法帶來的新便利。

鶴慶縣稅務局深入綠色企業開展稅收優惠政策宣傳。

效應釋放 以稅惠撬動綠色發展新動能

在資源稅稅收優惠政策的疊加效應下，雲南省越來越多的企業感受到綠色稅收保生態、促轉型的作用，稅收杠杆撬動綠色發展的成果日益顯現。2020年9月至2021年9月，全省貫徹落實資源稅法累計申報減免資源稅超1億元，進一步助力雲南綠色經濟蓬勃發展。

“資源稅稅收優惠政策帶來的稅收紅利補齊了我們建設‘綠色、智能礦山’的資金缺口，讓我們在保証企業營收的同時，把綠水青山守護好。”鶴慶縣鶴慶某礦業有限公司財務總監金鑫向稅務干部算了一筆“綠色賬”。資源稅法實施以來，該公司享受共、伴生礦減免300余萬元，為建設“綠色、智能礦山”提供堅實的資金保障。隨著資源稅綠色效應的逐步凸顯，北衙礦業周邊均被綠色植被所覆蓋，勾畫出了一條綠色防護帶，孕育出綠色的希望。

鶴慶礦業的美麗蛻變，只是雲南綠色發展的一個縮影。在雲南老工業城市個舊，雲南某股份有限公司老廠分公司也從精准的稅收優惠政策中看到了企業轉型升級的契機。

資源稅法實施以來，個舊市稅務部門多次深入企業礦區，了解經營狀況，熟悉生產工藝，輔導適用政策，針對企業如何規范申報減免留存備查資料等問題進行專業輔導，推動資源稅優惠政策落地見效，助力企業“綠色發展”。

該公司財務人員孔燕感慨道：“受益於資源稅法對共生礦、伴生礦、低品位礦資源稅的減免優惠，我們通過提高資源利用率，高效利用好低品位礦，有效地節約和保護原生礦產資源，推進‘綠色開採’的信心更充足。”

放眼雲嶺大地，一項項企業生動事例見証了節能減排、綠色發展的力量，稅惠紅利給企業未來持續“加綠”增添了信心。下一步，雲南省稅務部門將加強資源稅法及其配套政策的宣傳輔導，加大與自然資源等部門的協作，不斷強化資源稅稅源管理，發揮“綠色稅制”鼓勵節能減排、引導綠色生產、促進生態文明建設和經濟高質量發展的重要作用，為建設美麗雲南貢獻稅務力量。（管雪雯）

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