十三屆全國人大常委會第三十一次會議將於10月19日至23日在北京舉行，此次會議將審議家庭教育促進法草案、濕地保護法草案、反電信網絡詐騙法草案等多部法律案。10月18日，全國人大常委會法工委舉行記者會，就立法修法熱點問題回答記者提問。

家庭教育促進法緩解家長教育焦慮

補足農村留守兒童家庭教育短板，全國人大常委會法工委發言人臧鐵偉表示，農村留守兒童的家庭教育面臨較多困難，應當採取更精准的措施對這些未成年人的家庭加大扶持力度，提供更多幫助。

擬提請全國人大常委會第三十一次會議審議的家庭教育促進法草案三審稿作出規定，設區的市、縣、鄉級人民政府應當結合當地實際採取措施，對留守未成年人和困境未成年人家庭建檔立卡，提供生活幫扶、創業就業支持等服務，為留守未成年人和困境未成年人的父母或者其他監護人實施家庭教育創造條件。

當前一些家長在家庭教育中存在一定焦慮情緒，有的對未成年子女施加過重的學習負擔，有的對未成年子女沉迷網絡等行為疏於管教或者不知如何管教。針對這些問題，草案三審稿從家庭教育角度作出規定，幫助緩解父母的焦慮——

突出家庭教育的特點，強調立德樹人，引導父母在家庭教育中更多關注未成年子女品德、科學探索精神和創新意識的培養，以及良好學習習慣、行為習慣、生活習慣的培養﹔明確父母應當合理安排未成年人學習、休息、娛樂和體育鍛煉的時間，避免加重未成年人學習負擔，預防未成年人沉迷網絡﹔明確縣級以上地方人民政府應當採取措施，減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔，暢通學校家庭溝通渠道，推動學校教育和家庭教育相互配合。

反電信網絡詐騙法支持利用大數據反詐

當前，電信網絡詐騙犯罪活動形勢嚴峻，在刑事犯罪案件中佔據很大比重，一些群眾的看病錢、養老錢、上學錢被詐騙分子席卷一空，已經成為當前發案最高、損失最大、群眾反響最強烈的突出犯罪。

“從實踐看，反電信網絡詐騙工作綜合治理、源頭治理方面的制度措施還不充分，金融、通信、互聯網等行業治理存在薄弱環節，需要加強法律制度建設。”對於即將提請初次審議的反電信網絡詐騙法草案，臧鐵偉表示，草案立足綜合治理、源頭治理和依法治理，側重前端防范，從小切口入手，對關鍵環節、主要制度作出規定，此外，草案突出急用先行，與相關立法相互配套、共同推進。

草案規定，完善電話卡、物聯網卡、金融賬戶、互聯網賬號有關基礎管理制度﹔建立電信網絡詐騙反制技術措施，統籌推進跨行業、企業統一監測系統建設，為利用大數據反詐提供制度支持。

濕地保護法防濕地被破壞

近年來，違法侵佔和開發濕地的問題較為突出。即將提請二次審議的濕地保護法草案作出進一步修改。

臧鐵偉表示，草案二審稿參考國際濕地公約和我國現行有關規定，進一步明確濕地的定義，並加強對重要濕地以外的一般濕地的保護和管理，增加了發布一般濕地名錄及加強一般濕地動態監測等規定，此外，還提高了對擅自佔用國家重要濕地、嚴重破壞自然濕地等違法行為的罰款數額，加大處罰力度。

草案二審稿對濕地利用、修復等問題作出進一步規定，明確禁止從事開（圍）墾、排干濕地、永久性截斷濕地水源、擅自填埋濕地、擅自採砂、採礦、取土等活動﹔規定在濕地范圍內從事旅游、種植、畜牧、水產養殖、航運等利用活動，應當避免改變濕地的自然狀況，並採取措施減輕對濕地生態功能的不利影響。

在修復的方式上，草案明確要採用自然恢復為主、自然恢復和人工修復相結合的方式，並要求修復重要濕地時，應當編制濕地修復方案，按照濕地修復方案進行修復，修復完成后，應當申請有關部門組織驗收。(記者 李睿宸)

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