編者按：

為推動全省政法工作高質量發展，全力維護社會大局持續穩定，即日起，雲南省政法隊伍教育整頓領導小組辦公室立足雲南政法工作實際，聯合人民網雲南頻道專訪州（市）黨委政法委書記，共同開展推進雲南政法工作高質量發展大討論。

近日，昭通市委常委、政法委書記馬忠華在接受人民網專訪時，回顧了平安法治昭通建設取得的成效，從服務中心工作高質量、聚焦主責主業高質量、圍繞自身建設高質量等三個方面介紹了昭通市委政法委推進政法工作高質量發展的思考。

以下為專訪內容： 

馬忠華（中）在永善縣調研。昭通市委政法委供圖

人民網：學習貫徹習近平法治思想，關鍵是要學懂弄通做實，請您簡要介紹昭通政法機關是怎麼做的？

馬忠華：昭通，曾是全國深度貧困地區之一，是雲南省脫貧攻堅戰場最大的深度貧困堡壘。面對脫貧攻堅大規模跨縣區易地扶貧搬遷安置35.5萬人和國之重器白鶴灘水電站5萬移民安置任務，以及全市13條高速、2條高鐵建設等重點工程帶來的突出矛盾糾紛，昭通政法以政法隊伍教育整頓為契機，以“昭通政法挂千村、鄉村振興法治行”為抓手，突出服務中心工作、聚焦主責主業、強化自身建設“三個高質量”，以高質量政法工作推動更高水平平安昭通法治昭通建設。

人民網：在“以高質量政法工作推動更高水平平安昭通法治昭通建設”方面，昭通市政法機關在哪些方面取得了成效？

馬忠華：昭通政法系統堅持黨對政法工作的絕對領導，堅持以人民為中心的發展思想，堅持穩中求進的工作總基調，著力抓好防風險、護安全、保穩定、促發展各項工作，扎實推進平安昭通、法治昭通和過硬隊伍建設，全市社會大局持續穩定，政法工作在五個方面取得明顯成效。

一是服務脫貧攻堅取得顯著成效。始終把脫貧攻堅與法治鄉村建設、打擊違法犯罪、司法服務保障結合起來，為脫貧攻堅大決戰提供強有力的法治保障。

二是維護社會穩定大局取得顯著成效。始終把維護社會穩定作為第一責任，保持嚴打高壓態勢，深入開展禁毒人民戰爭、緝槍治爆、打擊治理電信網絡詐騙等專項整治行動，有效淨化了社會治安環境，有效保障了各重要節點的社會穩定，未發生一起有影響的案事件。

三是服務疫情防控取得顯著成效。始終把人民生命安全放在第一位，第一時間組織政法干警投入疫情防控，開展設卡值守檢測、網格管理防控、嚴打涉疫違法犯罪等工作，有力服務了疫情防控大局。

四是推進社會治理取得顯著成效。扎實推進易遷安置區、移民安置區網格化服務管理，切實加強“一村一警、一校一警、一院一警”和“昭通義警”建設，全力打造76個基層社會治理示范點。著力開展金沙江、赤水河流域（昭通段）生態環境保護，打擊長江流域非法捕撈專項行動戰果居全省第一。

五是政法隊伍教育整頓取得顯著成效。市縣領導小組及辦公室工作推動有力，圍繞“三個環節”“四項任務”及省教育整頓辦任務清單，採取任務清單挂圖作戰，准確掌握工作進度，教育整頓做到不缺項、不漏項、按期圓滿完成。持續開展“我為群眾辦實事”2816場次，辦實事4592件，變“群眾跑”為“政法跑”，用“辛苦指數”換取群眾的“滿意指數”，讓群眾切身感受了教育整頓的新成效、政法隊伍的新變化。

人民網：您通過具體的數據和事例，讓我們感受到了昭通市政法工作的發展。那麼，圍繞“推進雲南政法工作高質量發展大討論”這一主題，下步工作中，昭通市將從哪些方面發力，老百姓又會在哪些方面有更多的獲得感？

馬忠華：雖然全市政法工作取得了一定成效，但面對昭通嚴守不發生規模性返貧底線與促進群眾致富並重、鞏固拓展脫貧攻堅成果與接續鄉村振興並重“兩個並重”，生態地位特殊與生態環境脆弱並存、發展不足與保護不夠並存“兩個並存”，發展不充分與不平衡並列、質量不高與結構不優並列“兩個並列”等客觀實際，面對人民群眾在脫貧后對美好生活的向往和對公平正義的更高期盼，政法工作任重道遠。

第一，就是要服務中心工作高質量，在保障全市高質量跨越式發展中體現政法擔當。雲南省委省政府昭通現場辦公會要求，昭通要努力成為脫貧致富示范區、生態保護修復排頭兵、滇東北開發開放新高地，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果、生態文明建設、滇東北開發開放、人力資源開發“四篇文章”。昭通市第五次黨代會強調，要大力實施鄉村振興、產業興市、交通強市、城鄉融合、生態優先、人才支撐“六大戰略”，不斷深化昭通高質量跨越式發展的科學路徑和戰略選擇。昭通政法系統將牢固樹立圍繞中心、服務大局的理念，全力推進昭通高質量發展。

高質量服務“脫貧致富示范區”建設。緊緊抓實“一行動、一排查、一規劃、一覆蓋”，做好服務保障。“一行動”：扎實開展“昭通政法挂千村，鄉村振興法治行”活動，選派5000余名政法、信訪干部挂聯150個鄉鎮（街道）1402個村（社區），通過重心下移基層，筑牢平安之基，群眾法治思維得到有效提升、鄉風民俗陋習得到有效轉變、安全感滿意度得到有效提升﹔“一排查”：扎實開展家庭安全風險排查評估，全面掌握不穩定因素，做實社會最小細胞平安建設工作，積極營造“家人安全、家庭平安、社會和諧”氛圍﹔“一規劃”：扎實開展法治鄉村建設規劃前期工作，堅持主動思謀、協調聯動，不斷與鄉村振興、農業農村等職能部門溝通對接，把法治思維和法治方式貫穿到鄉村治理工作全過程﹔“一覆蓋”：扎實開展“雪亮工程”建設，重點推進易遷安置點和移民安置點視頻監控網絡建設，充分發揮科技信息化在平安建設中的支撐作用，以公共安全視頻監控聯網應用為重點，把治安防范措施延伸到群眾身邊，真正實現治安防控“全覆蓋、無死角”。

高質量服務“生態保護修復排頭兵”建設。緊緊圍繞“一法、一條例、一保障”，扎實開展“廣宣傳、密制度、嚴打捕、強公益”四項工作。“一法”：《中華人民共和國長江保護法》﹔“一條例”：《雲南省赤水河流域保護條例》﹔“一保障”：《中共昭通市委全面依法治市委員會辦公室關於進一步強化金沙江、赤水河流域（昭通段）生態環境保護法治保障工作的通知》﹔“廣宣傳”：不斷提高群眾環保意識，讓人人都扛起環境保護的責任﹔“密制度”：制定完善相關制度，全面推進共管、共治工作模式﹔“嚴打捕”：加大環境資源違法案件查處力度，持續推進長江禁漁禁捕工作﹔“強公益”：推行多元解紛一站通解服務，全面強化公益訴訟，促進解決社會治理難題，守護人民群眾美好生活。

高質量服務“滇東北開發開放新高地”建設。本著法治興開發、法治促開放，聚焦法治鄉村、依法行政、法治化營商環境三項重點工作，運用法治思維強化對命案多發、上訪多發、“官本位”等現象進行依法治理，以“不出事、少出事，不信訪、少信訪，不發案、少發案，不發命案、少發命案”為目標，立足提前預警防控，抓早抓小、抓出成效，建設更高水平的平安昭通。

高質量服務新冠肺炎疫情防控。強化涉疫矛盾糾紛排查化解，深入研判疫情形勢變化對社會穩定可能帶來的影響，分析重點地區、重點領域、重點群體社會穩定風險態勢，及時掌握風險動態，提前做好預警防范，嚴防發生矛盾激化引發群體性事件。

高質量服務創文創衛工作。創建全國文明城市、國家衛生城市，是昭通全面提升城市人居環境和市民幸福指數的重要舉措，是一項合民情、順民意、得民心的利民惠民工程。昭通政法機關將統一思想、壓實責任、積極參與，為創建全國文明城市、國家衛生城市貢獻政法力量。

第二，就是要聚焦主責主業高質量，努力建設更高水平的平安昭通、法治昭通。

要強源頭，重防范。一是著力加強源頭預防綜合治理。主動防范消除社會穩定風險隱患，重大決策實施和重大項目立項要將社會穩定風險評估作為前置條件，並納入領導干部平安建設考核，確保重點領域和重大事項社會穩定風險評估覆蓋率達100%。二是著力強化矛盾糾紛排查化解。緊緊圍繞房地產、集資金融等重點領域，涉軍、涉教、電站移民等重點群體，開展滾動排查，做好幫扶解困，加強教育疏導，防止串聯聚集、抱團維權，切實把矛盾化解在基層、問題解決在當地、隱患消除在萌芽狀態。三是著力織密治安防控網絡。統籌“雪亮工程”、公安視頻監控網絡、社會單位自建監控等建設，全力打造城鄉一體的社會治安防控體系升級版﹔推進智慧平安小區建設，利用信息化手段建立人臉識別、視頻監控等管理系統，切實提高動態環境下社會治安的主動防控能力。四是著力推進綜治中心規范化建設。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，大力推進市、縣、鄉、村四級綜治中心規范化建設和網格化管理，完善“綜治中心+網格化+信息化”的基層社會治理體系。按照市域社會治理“關鍵在人”的思路，推動平安建設人人參與、人人有責、人人盡責，積“小安”為“大安”，不斷提升社會治理、平安建設實效。

要強整治，重打擊。一是著力整治突出治安問題。嚴打突出違法犯罪，下大力氣解決“電信詐騙”“盜搶騙”“黃賭毒”等侵財犯罪發案多、破案少的狀況。二是突出抓好命案防控。把命案防控作為一項民生工程，建立“一案一通報、一月一調度，發生案件、上台說明”制度，印發《關於堅持和發展新時代“楓橋經驗”聯合開展矛盾糾紛排查化解和命案防控的工作方案》《昭通市家庭安全風險評估辦法》，持續加強法治宣傳教育、矛盾糾紛化解、重點人員幫教管控等工作，不斷完善糾紛警情跟蹤關注處置，矛盾糾紛多元化解等機制，群防群治、齊抓共管，堅決防范命案發生。三是突出抓好毒品整治。強化堵源截流、打擊管控、禁吸禁種和整治創建，全鏈條打擊毒品犯罪，加大“打零收戒”力度，加強毒品問題重點整治。四是突出抓好信訪突出問題整治。對不斷重復信訪重點人員，嚴格按照“三必見”“四到位”的要求，切實做到群眾訴求合理的解決問題到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位、行為違法的依法處理到位。五是突出抓好道路交通安全管理。持續鞏固道路交通事故預防“減量控大”工作成效，深入開展道路交通秩序常態化集中整治，完善道路交通安全隱患排查治理機制，聚焦防范源頭風險，全面排查治理人、車、路安全隱患。六是突出抓好校園安全管理。組織開展地毯式、拉網式安全隱患大排查大整治，及時查改安全漏洞。深化校地聯防聯控機制，健全教育、衛生健康、公安、疾控、定點醫院“點對點”協作機制，進一步完善突發疫情應急預案，全面落實專職保安員配備、視頻監控（人臉識別）和一鍵報警與公安聯網、校園護學崗設置“4個100%”，全面夯實校園平安基礎。

要強法治，重根基。一是完善法治建設規劃。加快推進法治昭通建設規劃、“八五”普法規劃、平安昭通建設規劃、法治鄉村建設規劃、法治政府建設規劃、法治社會建設規劃等6個“五年規劃”的制定實施工作，全面推進法治昭通、法治政府、法治社會一體建設。二是突出抓好執法滿意度提升。按照“誰執法，誰負責執法滿意度”的原則，進一步規范執法司法行為，切實提升執法司法水平。把嚴格執法和文明執法、打擊犯罪和保障人權結合起來，善於運用釋法析理、說服教育等方式，實現執法形式與執法目的相統一，努力實現最佳政治效果、法律效果和社會效果。三是著力優化政法公共服務。深化“放管服”改革，加快法院一站式訴訟服務中心建設，完善“12309 ”檢察服務中心，大力推進公安政務服務標准化建設和司法行政系統“一站式”公共法律服務站建設，全力打造法律服務市場，解決好群眾辦事難、辦事慢等突出問題。

第三，就是要圍繞自身建設高質量，著力鍛造黨和人民信得過、靠得住、能放心的烏蒙政法鐵軍。昭通市將持續深入開展政法隊伍教育整頓，持續開展學習教育和警示教育，努力鍛造一支黨和人民信得過、靠得住、能放心的新時代昭通政法鐵軍。

一是抓學習，提站位。昭通將持續深入學習領會習近平法治思想，深刻把握其政治性、人民性、系統性、實踐性，堅持黨對政法工作的絕對領導，用法治保障人民安居樂業，用整體謀劃、協調推進的科學方法論抓好法治建設，不斷從理論和實踐的結合上取得新成果，履行好新時代政法工作的職責使命，堅決守好昭通平安穩定基石。

二是抓結合，求實效。把政治建警與業務強警結合起來，全面提升政法隊伍素質能力﹔把清除害群之馬與弘揚英模精神結合起來，雙管齊下維護政法隊伍肌體健康﹔把整治頑瘴痼疾與建立長效機制結合起來，標本兼治增強政法隊伍“免疫力”﹔把懲治處理與教育管理結合起來，懲前毖后推動政法隊伍正本清源﹔把開展教育整頓與更好履職盡責結合起來，充分彰顯政法隊伍過硬擔當，確保教育整頓取得實效。

三是抓機制，利長遠。做好雲南省第二批政法隊伍教育整頓相關工作，持續深化學習教育和警示教育，教育引導全市政法干警知敬畏、存戒懼、守底線，嚴格防范經過“回頭看”仍發生重大違紀違法問題。持續發揮平安建設領導協調機制、依法治市工作機制和掃黑除惡工作機制三個平台，不斷建立完善政治紀律作風督查巡查、政法干部交流輪崗、權力運行制約監督、案件審查評查長效、素質能力提升和人才梯隊培養、關心關愛政法干警等一系列長效機制，大力實施“教、學、練、戰”教育培訓機制，分期分批開展全員政治輪訓，著力鍛造政治過硬、業務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的政法鐵軍，當好黨和人民信得過、靠得住、能放心的忠誠衛士。

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