近年來，昆明市五華區把城市基層黨建作為引領經濟社會發展的龍頭，堅持重點突破、全域推進、整體提升，全力構建與高質量跨越式發展相適應的城市基層黨建工作新格局。現已建立居民小區黨支部285個、凝聚黨員2.71萬余人，覆蓋小區1224個，為全市推進居民小區黨建、網格黨建探索了“五華模式”。

昆明市五華區奮力開創城市基層黨建新格局。

在黨建模式上，由“封閉”走向“開放”，實現“單位人”向“社會人”的轉變。在街道，深化區域化黨建實踐，抓實街道“黨建聯盟”建設，街道黨工委抓黨建、抓治理、抓服務的“領導軸心”能力持續增強。在社區，著力加強社區整合不同領域、不同職業、不同角色“社會人”的載體、平台能力，全覆蓋建立“大黨委”，創新社區減負增效“加減法”，讓社區減負增效工作有抓手、能推動、見實效，助推社區黨組織回歸主責主業。

截至目前，五華區已建立10個街道“黨建聯盟”、71個社區“大黨委”，有機聯結660余家駐區單位黨組織，“1+10+N”黨群服務中心體系和“最多跑一次”改革等服務機制日臻完善﹔2個示范街道、52個示范社區和“翠湖黨建示范圈”等黨建品牌持續發揮示范效應。

昆明市五華區奮力開創城市基層黨建新格局。

在融入大局上，由“條抓”走向“塊抓”實現“向上對應”向“向下負責”的轉變。以推動基層黨建更好地融入和服務“歷史文化名城核心區、科教創新先行區、現代服務業引領區”建設為出發點，持續深化街道管理體制改革，將城市管理行政執法權、責、人“無保留”下放，統籌全區事業編制“大幅度”下放，街道對區直部門考核權等5項權利“探索性”下放，為街道履行職責、干事創業撐腰鼓勁。五華區目前建立物業企業黨組織77個，創建市、區兩級紅色物業19個。同時，運用“支部建在連上”的基層黨建經驗，通過找黨員、建組織、強隊伍、賦職權、履職責等組合舉措，探索成立居民小區黨組織。

在引領治理上，由“單打獨斗”走向“齊抓共管”實現“管理”向“治理”的轉變。針對基層治理中“看得見的管不了、管得了的看不見”等體制矛盾，率先實踐“吹哨報到”改革，進一步做強街道、做優社區，著力破解城市基層治理“最后一公裡”難題。

昆明市五華區奮力開創城市基層黨建新格局。

針對社區權小責大、人少事多和群眾需求多元、品質走高的矛盾，探索實施社區、社會工作、社會組織、社區社會志願服務“四社聯動”工作模式，建立融合互促、購買服務、雙向評價、聯席會議、信息聯通、服務聯辦等運轉機制，通過黨員志願者穿著“紅馬褂”引領群眾志願者“綠馬褂”，形成人人參與、共治共享格局。同時，用好用活“雙報到雙服務雙報告”工作機制，前來報到的406個基層黨組織37967名黨員，先后開展活動5720次，累計服務時長達21.47萬個小時。（胡韋弦 五華區融媒體中心供稿）

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