舉行強邊固防突擊隊出征儀式

2021年中青班學員在基層開展實踐鍛煉

“為政之要，莫先於用人。”用什麼樣的標准選人、選什麼樣的人，不僅決定著干部作風和干部隊伍的發展，而且關系到黨的作風、黨的形象、黨的團結和黨的力量，也影響著凝聚人心、民心向背和事業成敗。西雙版納州第八次黨代會以來，州委以黨的政治建設為統領，深入貫徹新時代黨的組織路線，嚴格落實干部工作方針政策，按照“強班子、帶隊伍、提素質、能干事”的思路，採取培養儲備一批、提拔使用一批、交流輪崗一批、優化調整一批、培訓提高一批“五個一批”措施，系統推進年輕干部工程、少數民族干部工程、專業干部工程、基層干部培養工程、能力素質提升工程“五項工程”，逐步健全素質培養、知事識人、選拔任用、從嚴管理、正向激勵“五大體系”，分類推進干部選、育、管、用工作，著力建設忠誠干淨擔當的高素質干部隊伍，不斷提高選人用人質量和水平，為西雙版納經濟社會高質量發展提供了堅強的干部保証。

■ 強化功能“選”干部，隊伍建設進一步加強

五年來，西雙版納州堅持好干部標准，緊扣年齡、民族、學歷、經歷、專業等結構需要，著力選優配強班子，優化整體功能，著力把具備“七種能力”和“八種本領”的各類型干部選出來，努力實現選出好干部、配出好班子的目標。

圍繞換屆系統“選”。落實中央、省委部署要求，注重全流程規范管控、全過程正風肅紀、全方位選好干部，高起點籌劃、高標准推進、高質量完成縣（市）、鄉（鎮）和村（社區）“兩委”換屆工作。緊盯人選，組建干部調研組，多次深入縣（市）、鄉（鎮）、村（社區）調研摸底，對各級黨委領導班子和換屆人選有關結構進行認真分析研判，對干部的進退留轉作出分析預測，做到“排兵布陣”心中有數，牢牢把握換屆工作主動權。緊抓規范，制作西雙版納州縣鄉黨委換屆考察工作手冊、換屆工作“一圖清”以及全程調度表等文件資料，實行挂圖作戰。通過換屆，各級黨委領導班子結構進一步優化，整體功能進一步增強。

堅持標准從嚴“選”。堅持把政治標准作為衡量干部的第一標准嚴格把關，嚴格落實《雲南省領導班子和領導干部政治素質考核考察辦法（試行）》，確保選出來的干部政治上信得過、靠得住、能放心。突出考察重點，細化考察內容，加強人選政治素質考察，重點考察干部貫徹落實黨中央、省委決策部署，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”情況，深入考察了解干部鑄牢中華民族共同體意識、樹立正確的國家觀歷史觀民族觀文化觀宗教觀等情況。嚴格落實廉政意見“雙簽字”制度，對政治不合格的“一票否決”，堅決把政治上的“兩面人”擋在門外。（下轉2版） （上接1版）

服務大局重點“選”。旗幟鮮明地樹立重品德、重才干、重擔當、重實績、重公認的用人導向，立足縣（市）、州直部門和全州經濟社會發展需要，打破思維慣性和路徑依賴，採取本土提拔、跨區交流等方式，拓寬用人視野，大力選拔長期在艱苦邊遠、情況復雜地區、急難險重一線表現突出的干部到縣鄉黨政班子任職。摒棄論資排輩、平衡照顧觀念，以干事創業為導向，以優化領導班子結構、干部梯次配備為重點，把集中換屆與日常任用有機結合起來，把選用干部與提高政治能力、治理能力有機融合起來，更好服務全州經濟社會發展大局。

■ 著眼長遠“育”干部，能力素質進一步提升

五年來，西雙版納州嚴格貫徹黨政領導班子建設規劃綱要，結合實際制定具體實施方案，從政治教育、專業培訓、實踐鍛煉等方面加大干部培訓培養力度，強化一線鍛煉，統籌抓好年輕干部、少數民族干部、女干部、黨外干部、專業干部隊伍建設，不斷提升各級干部的能力素質。

堅持用政治教育為干部“補鈣”。堅持政治引領，把用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝各級干部頭腦作為首要任務，把習近平新時代中國特色社會主義思想作為各級黨校（行政院校）干部教育培訓的重要內容、作為干部教育培訓“第一課程”，貫穿干部教育全過程，教育引導各級干部不斷增強學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的思想自覺、政治自覺和行動自覺。深入實施“習近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓計劃”和“一把手政治能力提升計劃”，以各級黨委（黨組）理論學習中心組學習為引領，以各級黨校（行政院校）理論研修班、專題研討班、中青年干部培訓班等為主要載體，以鄉科級以上領導干部、優秀年輕干部為重點，扎實開展“百名講師上講台、千堂黨課下基層、萬名黨員進黨校”活動，引導黨員干部與學習黨中央重大決策部署和省委、州委工作要求貫通起來，推動干部努力學懂弄通做實。

堅持用專業培訓為干部“壯骨”。認真貫徹落實干部教育培訓規劃，圍繞貫徹落實新發展理念、鄉村振興、生態文明建設等重大決策部署，扎實開展各級干部教育培訓工作。充分發揮黨校（行政院校）干部教育培訓的主渠道、錘煉干部黨性的大熔爐作用，推動集中培訓與經常性教育相結合、中長期系統培訓與短期專題培訓相結合、線上培訓與線下培訓相結合、理論學習與實踐鍛煉相結合，分期分批開展主體培訓。聚焦發展需要，圍繞“十三五”“十四五”規劃重點目標任務，以脫貧攻堅、鄉村振興、強邊固防、基層治理、生態建設、民族團結、產業發展和對外開發開放等為重點，分級分類開展專題培訓，不斷加強各級干部專業訓練和素質教育，提升各級干部專業能力。五年來，在州委黨校舉辦180期培訓班次，集中輪訓干部2.9萬多人次，實現處級、科級領導干部培訓全覆蓋。

堅持用實踐鍛煉為干部“強筋”。加大干部交流力度，有計劃地安排干部到基層一線、重大項目建設前沿、急難險重崗位和先進發達地區實踐鍛煉。五年來，選派200多名優秀年輕干部和專業技術人才到北京、上海、廣東及省直機關挂職學習。選派23名機關黨員干部、7名處級干部到社區擔任城市基層黨建指導員並兼任第一書記，選派35名年輕干部到基層挂任副鄉（鎮）長，下派51名黨員突擊隊員到社區參與城市基層治理，在全省率先向56個抵邊村（社區、生產隊）、259個抵邊村（居）小組派駐287名強邊固防工作隊員，讓干部在重要工作中鍛煉，到關鍵崗位上成長。舉辦4期西雙版納州中青年干部培訓班，培訓188名學員，適度擴大規模，增加不同層次、有一定培養發展潛力的優秀年輕正科級、副科級、股所級干部進行系統培訓。先后選派1913名各級干部、各類人才參加中央組織部、省委組織部、省委黨校、省農村干部學院、省民族干部學院、省工業干部學院、西南聯大干部教育學院及其他各級培訓機構舉辦的各類培訓班，持續提升干部政治素養和業務能力。

■ 從嚴要求“管”干部，監督機制進一步健全

五年來，西雙版納州嚴格落實從嚴管理干部要求，堅持“預警化”管理，堅持“績效化”評價，堅持“常態化”監督，不斷健全和完善管思想、管工作、管作風、管紀律的全方位從嚴管理體系，推動從嚴管理干部向縱深發展。

突出“防”字，強化干部日常管理。把做到“兩個維護”作為干部監督的根本任務，建立全州“領導干部預警庫”，對有舉報反映、立案查處、違紀行為等的干部，納入預警庫管理，推進用人關口前移，為分析研判干部提供參考依據。堅決不任用不守政治紀律和政治規矩、存在“七個有之”等問題的干部，營造干事創業、擔當作為的良好氛圍。在干部選拔任用工作過程中，對動議人選嚴格把關，按照“凡提四必”要求提前核查有關事項。對擬提拔和進一步使用人選做到干部人事檔案必審、個人有關事項報告必核、紀檢監察機關意見必聽、線索具體的信訪舉報必查，發現影響使用的及時中止選拔任用程序，堅決防止“帶病提拔”。五年來，多名干部因不如實報告個人有關事項被取消考察對象資格。

突出“實”字，抓好干部考核評價。常態化抓好干部平時考核、年度考核、專項考核、任期考核，堅持把考核結果作為干部選拔任用、職級晉升、評先評優、績效激勵、能上能下、獎優罰劣的重要依據，發揮好考核評價“指揮棒”作用。持續推進政治素質考察，深入考察領導班子的政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力、政治自律等方面情況，把政治標准作為評價領導班子的硬約束、硬要求，確保與中央、省委的方針政策保持高度一致。做實做細干部政治素質考察方式，對政治上不合格的“一票否決”，已在領導崗位的堅決予以調整。嚴格落實《雲南省推進領導干部能上能下實施細則（試行）》，積極推進干部能上能下。五年來，對2500多人次干部進行政治素質測評。把政治素質考察結果作為干部提拔重用和晉升職級的重要依據，大力選拔政治站位高、政治素質好、政治表現優的干部，堅決不用與黨離心離德的政治兩面人。

突出“嚴”字，健全干部監督機制。堅持抓早抓小抓苗頭，加大提醒函詢誡勉工作力度，充分發揮“12380”電話、信訪等舉報綜合受理平台作用，對查實的問題嚴肅處理。加強紀委監委、組織、政法、審計等部門聯動。對有政治站位不高、推動落實不力、工作作風不實、紀法意識不強、違反防控規定5個具體表現情形的干部，從嚴問責和作出嚴肅處理，本年度考核不得確定為“優秀”等次。對涉嫌違紀違法的，按照黨規黨紀和有關法律法規進行處理。把監督工作落實到換屆全過程，組建換屆風氣巡回督查組和違反換屆紀律問題專項查核小組，制定並嚴格落實19項正風肅紀工作措施，建立聯查聯辦和快查快結機制，織密織牢換屆“紀律網”。落實“八必談”工作要求，分層級組織州縣鄉相關領導和人員2300多人認真開展談心談話並簽訂換屆紀律承諾書。

■ 聚焦發展“用”干部，用人導向進一步樹立

五年來，西雙版納州嚴格落實忠誠干淨擔當用人要求，堅持規劃引領，堅持系統培養，堅持激勵擔當，加大對脫貧攻堅、強邊固防、鄉村振興、疫情防控、重大任務一線干部提拔使用力度，形成了重一線、重實干、重擔當的鮮明用人導向。

實施“五年規劃”，領導班子整體功能更加強化。認真貫徹落實《2019—2023年全國黨政領導班子建設規劃綱要》、省實施意見和西雙版納州實施方案，持續開展領導班子和領導干部全覆蓋綜合調研，從增強領導班子整體功能、優化班子結構出發，進一步細化了具體措施，明確提出適應西雙版納州經濟社會發展需要和5年一周期的干部隊伍建設需要的各級黨政領導班子配備目標。抓住縣鄉領導班子換屆契機，加大干部配備力度。突出崗位歷練，堅持好中選優、優中選強，注重選拔政治素質過硬、經受住重大斗爭考驗、善於解決復雜問題、駕馭局面能力強、工作實績突出的優秀干部擔任黨政主要領導，把具備信念、政治、責任、能力、作風過硬的優秀干部選拔使用起來，領導班子整體功能進一步增強。

推進“五項工程”，干部隊伍結構更加優化。堅持全州“一盤棋”思想，把綜合分析研判作為干部選拔任用的關鍵環節，定期對領導班子和運行情況進行分析研判，把少數民族干部、女干部、黨外干部和優秀年輕干部培養選拔納入領導干部總體布局統籌考慮，加強分析研判，干部年輕化程度逐步提高，少數民族干部、女干部培養取得較好成效。聚焦“高素質專業化”要求，扎實推進“五項工程”措施，不斷優化干部隊伍結構，提高干部的政治素養和業務能力。五年來，提拔少數民族干部，佔全州提拔干部總數的53%。年輕干部提拔比例佔全州提拔干部總數的四分之一左右。

推行“三個清單”，選人用人導向更加鮮明。堅持在疫情防控、脫貧攻堅、經濟社會發展一線等重點工作、重要任務、重大考驗中考察識別干部，提拔使用了一大批處級、科級領導干部，進一步樹立了更加鮮明的選人用人導向。制定《西雙版納州在新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控一線考察識別評價使用干部清單》，開列正面、負面、容錯“三個清單”，及時發現和使用條件成熟、在一線經過歷練的干部。結合疫情防控、脫貧攻堅和掃黑除惡專項斗爭工作，廣泛聽取領導班子成員、干部職工和相關知情人員意見建議，多渠道、近距離了解州管領導班子運行情況和領導干部政治、思想、工作、作風情況，及時掌握領導班子和領導干部工作實績，為研判和使用干部提供重要依據。2020年以來，對照“三個清單”內容，提拔使用在脫貧攻堅和疫情防控一線實績突出的干部135名，進一步樹牢在重大斗爭一線實干擔當的鮮明導向。

來源：西雙版納報

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