初秋，雲南河口還是驕陽似火。

火的還有中國（雲南）自由貿易試驗區紅河片區（以下簡稱紅河片區）的發展。

紅河片區管委會。紅河片區管委會供圖

紅河片區位於雲南省紅河州河口縣境內，總面積約14.12 平方公裡。自2019年8月30日挂牌以來，片區抓住“沿邊”和“跨境”兩大特色，聚焦加工及貿易、大健康服務、跨境旅游、跨境電商等產業，全力打造面向東盟的加工制造基地、商貿物流中心和中越經濟走廊創新合作示范區。

這團火，在祖國西南邊疆，正越來越旺。

河口口岸。紅河片區管委會供圖

轉型升級 探索沿邊發展新模式

2020年1月1日起，河口縣南溪河口岸關閉自行車通道，延續多年的“自行車推貨過大橋”現象消失，邊民互市貿易迎來“智慧物流+跨境電商”的新時代。

這場顛覆式的改變源於紅河片區的制度創新探索——依托中國·東盟（河口）跨境電商物流產業園平台，邊民互市貿易過檢送貨升級成為集中倉儲、貨車拼裝的“拼車”模式，每公斤商品出口成本降低了29%，邊民貿易出口商品種類也增長至四百多種。

目前，產業園吸引入駐企業147戶，實現網上銷售額10.18億元。更為重要的是，新模式更規范。

在產業園一樓，一名中國邊民正在申辦過關貨物的運送手續。他在“東盟河口跨境電商產業園”微信公眾號裡進行實名注冊，填寫貨物的品類、金額等相關信息，隨后，貨物交由分揀中心進行分揀。按照品類歸置，經由機器查驗，貨物被裝進物流車中，自北山口岸出口運至越南。這名邊民在現場收到二維碼，憑此提貨憑証即可在越南下貨點取貨。整個過程快捷、方便，不到10分鐘完成所有手續。

“新模式強化了與海關、銀行等部門的溝通對接，流程化、信息化的管理手段規避了以前一些貨物管理中存在的難點和盲點。”紅河片區管委會相關負責人說。

這一模式有個專用名詞——邊民互市全流程電子化跨境結算模式。“通過多系統數據交互、全流程電子化結算，我們將與邊民互市相關的產業聯系起來，推行邊貿數字化，打造服務邊民互市業務的完整金融生態圈。”上述負責人說。

唯改革者進，唯創新者強。行走在紅河片區，制度創新的成果隨處可見：建立外籍人員服務管理長效機制，實行“一站式”服務、“一網化”管理﹔中越邊境跨境車輛保險代查勘及定損合作機制，提升片區跨境車輛保險便利化……兩年來，對照《中國（雲南）自由貿易試驗區總體方案》涉及的147項試點任務，紅河片區自評完成106項，6個案例經省級評審后報送商務部，“互聯網+邊民互市”貿易監管模式得到海關總署備案認可。

紅河片區綜合服務中心。紅河片區管委會供圖

深化改革 持續優化營商環境

在紅河片區綜合服務中心，前來辦事的市民和客商不少。拿到新更改的行業綜合許可証，市民葉源很滿意，“隻用提交身份証、公章、營業執照，跑了一次就辦完了所有手續，真是省心省力省事。”

葉源感受到的高效率，只是“紅河速度”“紅河溫度”的一個縮影。在紅河片區，營商環境的改善體現在方方面面。

兩年來，紅河片區累計辦理政務服務事項75萬余件，辦結率100%﹔持續推進“証照分離”、涉企經營“一件事一次辦”、“一業一証”改革，累計開展“証照分離”改革3828件、“一件事一次辦”改革198件，發放《行業綜合許可証》184本。在改革之前，申請開辦飯店，需要申請食品經營許可、公共場所衛生許可、消防安全檢查等5個事項，要填寫不同的申請表，提交5套材料，跑多個部門，工作人員分次進行現場勘查驗收，辦理時間長達30個工作日。“一業一証”改革后，隻需提交一套申請材料，去一個窗口，所有事項的核查驗收一次完成，隻需15個工作日內就全部辦理完成，減少了跑動次數，大大壓縮了辦理時間，企業辦事成本降低了，辦事體驗感大幅提升。

去年以來，受疫情影響，不少企業存在流動資金短缺的困難。紅河片區行動起來，與轄區內多家銀行開展“銀稅互動”合作，為納稅信用良好的企業辦理“銀稅互動”金融產品，幫助企業降低疫情期間資金周轉壓力，渡過難關。

受疫情影響，不少企業的貨物運輸成為難題。紅河片區採取“跨境代駕”模式，由代駕駕駛員在河口口岸執行“人貨分離、分段運輸、封閉管理”的跨境貨物“點對點”運輸，防范疫情的同時，保証跨境貨物暢通。

“紅河速度”“紅河溫度”的具體展現，讓企業創新步伐更輕鬆，創業者干事更專注。

挂牌以來，紅河片區累計注冊企業數2143戶，內資企業2122戶，注冊資本166億元，外資企業21戶，注冊資本16257.62萬美元。

俯瞰紅河片區。紅河片區管委會供圖

筑巢引鳳  企業發展步伐更輕鬆

“政策紅包”給力，扶持措施有力，在紅河片區，企業正心無旁騖謀發展。

在香港唐立特紡織服裝產業園裡，流水線上的工人們正在趕制一批訂單。今年7月，香港唐立特紡織服裝產業園試投產，該項目為集研發設計、織布、服飾加工、毛毯、高檔面料生產及銷售為一體的服裝產業鏈跨境產能合作基地。項目建成后可利用相對較低的勞動力成本，融合河口跨境沿邊資源，能夠為企業的成長、壯大提供良好的發展平台，促進產業發展，可有效帶動河口當地居民及越方工人就業，是承接東部沿海產業、跨境產能合作的優質項目。

生產車間裡你追我趕，施工現場如火如荼。兩年來，紅河片區抓實加工及貿易、大健康服務、跨境旅游和跨境電商四大重點產業，加大招商引資力度，優化投資政策，先后開工建設了供水廠、標准廠房等項目。

挂牌以來，紅河片區吸引了世界500強企業維創資通及康佳集團、香港新華集團等100余家重點企業投資考察，廣東貓屎咖啡、香港唐立特紡織服裝產業園等38個項目實現簽約落地，協議總投資363.59億元，32個項目完成企業注冊。

為讓入駐企業感受到家一樣的便利和溫暖，紅河片區推行“一個項目、一名領導挂鉤聯系、一個工作專班、一名專職聯絡員、一抓到底”工作機制，為入駐重點企業、外商投資企業提供全方位、全生命周期跟蹤協調服務。兩年來，紅河片區吸引企業累計投資60.45億元。

敢闖敢試，勇立潮頭。未來，紅河片區將利用好這片熱土，在危機中育新機，變局中開新局，在更大范圍、更寬領域、更深層次上提高開放型經濟水平。

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