由雲南省發展和改革委員會負責編制的《雲南省“十四五”區域協調發展規劃（征求意見稿）》（以下簡稱《規劃》）昨日對外發布，並向社會公開征求意見。征求意見截止時間為2021年8月5日。《規劃》提出，立足發揮各地區比較優勢和縮小區域發展差距，將實施區域重大戰略、區域協調發展戰略和主體功能區戰略，加快構建“滇中崛起、沿邊開放、滇東北開發、滇西一體化”優勢互補高質量發展的區域經濟布局，包括建設“軌道上的滇中城市群”、將滇中打造成要素聚集高地等。

　　到2025年區域協調發展格局基本形成

　　實施區域協調發展戰略是新時代國家重大戰略之一。推動雲南區域協調發展，是主動服務和融入以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進新發展格局的重要支撐，是破解發展不平衡問題的重要途徑，是構建高質量發展的國土空間布局的客觀需要。

　　按照《規劃》發展目標，到2025年，與主體功能區戰略相適應的區域經濟布局初步形成，區域協同發展新機制更加有效，各州市發展定位和發展路徑進一步明確，各區域板塊發展聯動性、協同性不斷增強，發展不平衡不充分問題得到進一步緩解，人口、城鎮、產業實現協調發展，全省常住人口城鎮化率力爭達到60%，“滇中崛起、沿邊開放、滇東北開發、滇西一體化”的區域協調發展格局基本形成，即區域協調戰略實施更加有效、沿邊地區對外開放新格局形成、滇東北開發實現新突破、滇西一體化發展進程加快。同時，基礎設施通達程度比較均衡，基本公共服務均等化水平顯著提升，人民生活水平大體相當。

　　形成1小時通勤的昆明都市圈

　　展望2035年遠景目標，全省區域協調發展取得決定性進展，主體功能明顯、優勢互補、高質量發展的區域經濟布局全面形成，基本實現社會主義現代化。建成支撐全省區域協調的現代產業體系，實現基本公共服務、基礎設施通達程度、人民生活水平與東部地區大體相當。區域發展不平衡不充分的矛盾得到有效解決，不同類型地區互補發展、全方位開放協同並進、邊疆民族地區繁榮安全穩固、人與自然和諧共生。

　　《規劃》提出，以昆明中心城區為中心形成1小時通勤的昆明都市圈，打造雲南高質量發展的強大引擎。推動周邊縣（市）區承擔昆明外溢城市功能，積極布局田園綜合體、鄉村振興示范園、農業產業化園區、特色小鎮等載體，打造功能完善、產業協同、綠色健康、舒適宜居的都市圈。

　　到2025年，昆明市經濟總量達到1萬億元以上，常住人口達到1000萬左右，戰略性新興產業增加值比重達到17%以上。同時，昆明都市圈集聚全省20%的人口、40%的地區生產總值﹔滇中新區工業增加值、高新技術產業增加值年均增速分別高於12%、18%。

　　規劃研究環滇池有軌電車

　　強化昆明中心引領作用，以曲靖、玉溪、楚雄及紅河州個舊、開遠、蒙自、建水、石屏、彌勒、瀘西7個縣市為重要支撐，推動大中小城市和小城鎮協調發展，構建“一主四副、通道對接、點軸聯動”的空間格局。以推進昆（明）玉（溪）同城化為突破，加強麒（麟）沾（益）馬（龍）宣（威）、個（舊）開（遠）蒙（自）建（水）、楚（雄）南（華）城鎮組團建設。以實施基礎設施“雙十”重大工程為引領，加快推進鐵路“補網提速”工程、城際鐵路、縣域高速“能通全通”“互聯互通”工程、運輸機場優化布局等綜合交通運輸體系建設，打造“軌道上的滇中城市群”。

　　具體來說，“軌道上的滇中城市群”將提高滇中區域高鐵、軌道交通覆蓋面，加快昆明至楚雄（昆麗高鐵昆明至楚雄段）、昆明至陸良至羅平（深南昆高鐵雲南段）、昆明至元謀（新成昆高鐵雲南段）、曲靖至宣威、呈貢至澄江至江川至紅塔區、嵩明至草鋪至易門、玉溪至楚雄城際鐵路建設。以昆明市為重點，有序發展市（域）郊鐵路，充分利用國鐵富余能力，開行市（域）郊列車，加快推進嵩明小街—尋甸—東川—會澤—巧家鐵路建設。規劃研究環滇池有軌電車，加快實施昆明地鐵1號線西北延、2號線二期、5號線，積極推進6號線三期、7號線、8號線、9號線一期、嵩明線、安寧線6個項目前期工作，加快推進長水機場至紅塔區、晉寧至紅塔區、呈貢至澄江軌道交通建設﹔鼓勵支持滇中地區及有條件的州（市）因地制宜、科學有序發展有軌電車等低運量軌道交通，適時發展中低速磁浮等中運量軌道交通。

　　除此之外，還將加快打造要素聚集高地，堅決破除資源流動障礙，促進資金、技術、人才等各類生產要素自由流動並向滇中城市群集中，增強滇中城市群對經濟和人口的承載能力，打造全省要素聚集高地，包括打造人才聚集高地、開放發展高地、深化改革先行區等。（廖興陽）

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