落實學生休息權關鍵在救濟渠道暢通

近日，教育部發布《未成年人學校保護規定（征求意見版）》，面向全社會公開征求意見。其中，“保護規定”第二章第十二條以“休息權利”一詞命名，規定了學校應當按規定科學合理安排學生在校作息時間，保証學生有休息、參加文娛活動和體育鍛煉的機會和時間，這些規定引起社會廣泛的關注和討論。

為了保障學生的休息，不久前，教育部才印發《關於進一步加強中小學生睡眠管理工作的通知》，對各學段學生的睡眠時間、學習時間到課外輔導和游戲時間都作了詳細規定，概括來說就是：作業、校外培訓、游戲都要為學生睡眠“讓路”。這則被稱為教育部“睡眠令”的通知，同樣引起了社會高度關注。

盡管學生休息權利的落地可能是一個漫長而艱辛的過程，但是如果放在長時段來考察，教育主管部門強勢介入保障學生的睡眠和休息權利，對於學生的身心健康及國家的未來，其積極作用都是顯而易見的。當然，更多老師和家長的關注點聚焦在如何落實學生的“睡眠令”和休息權。其實，以憲法中保護的休息權利為統領，以新版的未成年人保護法為主體，以“保護規定”以及“睡眠令”等一系列行政法規和部門規章為補充，保障學生的休息權利已逐漸系統化。

休息權利如受到侵犯，該如何保障？有權利就要有保障，無保障則無權利。目前對於學生休息權利的保障，尚缺少條文明確，也缺少判例示范，而學生又沒有相應的自組織等維護和救濟自己的手段。所以現實中當發生侵犯學生休息權利的事件，即便產生較大影響，如果沒有行之有效的救濟途徑，權利也就自然成為空中樓閣。其實，我國從20世紀80代年代開始就三令五申要保障學生的休息權利，給學生減負，但一直以來效果甚微，與救濟機制始終未能建立關系密切。

休息權利如何抵消不當觀念影響，真正融入內心成為身心健康的坐標？當校園裡處處張貼“隻要學不死，就往死裡學”等類似或文雅或庸俗的口號時，當老師對學生說出“休息權利只是你們的權利，權利你們可以放棄”時，當家長對孩子說“休息我可以給你，但是考試成績我給不了你”時，作為弱勢和被動一方的學生，如何才能真正把休息當成自己的權利？對此，應該加強相應的普法宣傳，加強切中肯綮的觀念引導至關重要。當學生的學習不再是個體的自由選擇，休息與否也就不再純粹是個人的私權，而是與國家發展需求和社會進步緊緊相連。所以無論是從學習文化、校園文化還是教育理念上，尤其是教育評價上，都需要對落實休息權利進行相應的調整，這樣才能真正把休息權利從新鮮的“知識”，變成可感的“情感”，最終化成共同的“意志”，融入和改進我們的價值觀。

除此之外，對於休息權利的保障也還需繼續做實做細，從學校到家庭到社會到考試評價都應與時俱進，並邁出實質性的步伐。（作者：谷 澤，系教育研究者）