給基層組織自主轉軸注入動力

鄉村治理是實施鄉村振興戰略中基礎性的一環，要實現有效的鄉村治理，就要讓基層組織在軸承運行穩定的基礎上，為轉軸多添動力。

隨著改革開放日趨深入和城鄉一體化進程加快，農村勞動力快速流動，現代化市場觀念和資源不斷涌入鄉村，傳統的“鄉村共同體”模式受到沖擊的同時，鄉村基層組織行政化下沉趨勢也日益凸顯，基層組織責任重、任務多、壓力大，經常被迫以應付代替應對，以作業代替作為，對釋放鄉村自治活力造成一定程度的限制。而需要正視的是，當前鄉村社會的基本治理結構在很大程度上還是保持了傳統的“習慣性治理”，道德力量仍然是維持鄉村秩序的基本手段，“德治”佔大頭，“法治”“智治”佔比小，與新時代鄉村治理需求有一定差距。

要讓現代化的“法治”“智治”在鄉村適應“一方水土”發揮效能，就要在創新升級道德約束的“德治”的同時，提高議事協商的“自治”能力水平，其根本就是要在以基層黨組織為領導核心的基層組織建設上發力，把基層黨組織領導鄉村各項事宜的“中轉軸”真正運行起來。一方面要適當給軸承釋壓，需要縱向明晰縣、鄉、村的責任，杜絕任務層層下壓、責任層層“甩鍋”，實現上級清晰統籌，中間有效指導，給基層有力執行騰出空間和時間，避免基層出現“路多而盲”，什麼都抓又什麼都抓不好的情況。另一方面要積極給轉軸加力，需要橫向明晰相關部門職責，加強對資源的協調整合能力，及時為基層提供項目、資金、人力等服務保障，為基層組織有效運作、發揮作用備足資源。同時，注重加強村組干部隊伍建設和“領頭雁”的選配培養，落實好待遇保障等相關激勵措施，為人才“回引”提供動力。

從根本上來說，鄉村治理要持續不斷在健全完善制度機制上發力，進一步打通基層組織體系，予以基層組織更多的自主權，保証基層組織有序有效運轉，才能為基層組織這個引領鄉村治理的“中轉軸”注入源源不斷的動力。（謝興瑩）