如何解讀“中小學教師成緊缺職業”

　　日前，人力資源和社會保障部發布2020年第三季度全國招聘數量大於求職數量的“最缺工”的100個職業排行，其中營銷員、保潔員、餐廳服務員、保安員等入榜前十。隨著中小學開學季到來，教師缺口加大，“中學教育教師”“小學教育教師”首次進入緊缺職業排行。

　　中小學教師成“緊缺”，與近段時間以來該職業在招聘市場受歡迎的新聞似乎相互呼應，不過這也暴露出中小學教師隊伍建設存在的問題，而這些問題又勢必會影響到中小學教育質量。當前，我國正在編制“十四五”規劃，在制定規劃時，要結合教育改革與發展的新要求，在中小學教師隊伍建設規劃上有足夠的前瞻性。

　　據官方數據統計，我國有1600多萬教師，但教師總量不足、結構性缺編等問題相當突出。正如教育部相關負責人所分析，教師總量不足問題是一個動態問題，與多個因素有關，比如“全面二孩”政策實施后，人口總量和結構發生變化，公眾對學前教育的需求迅速增長。另外，人口在不同地區快速流動也會給教師編制配備和管理帶來很大挑戰。現代家庭對音體美教育的關注度大大增加，進一步擴大了這部分師資的缺口。

　　對於中小學教師緊缺這一問題，如果再深挖細分就會觀察到，各地在中小學教師隊伍建設中，語數外教師配備普遍受到重視，而音樂、美術、體育等所謂“副科”教師配備則是長期被忽視的。前不久，中辦、國辦印發《關於全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》和《關於全面加強和改進新時代學校美育工作的意見》，明確提到要解決美育、體育被邊緣化、弱化的問題，為我們按新時代學校美育體育的要求，解決教師缺口問題提供了一個較好的機會窗口。

　　《國家學校體育衛生條件試行基本標准》規定，小學和初中每6個班配備1名體育教師，高中（含中等職業學校）每8個班配備1名體育教師，農村中小學校（200名學生以上）至少配備1名專職體育教師。照此，全國學校體育教師，尤其基層中小學體育教師的缺口或超過20萬人。如果進一步推進體育教育改革，建立俱樂部、運動隊，以俱樂部、運動隊方式組織學生訓練、比賽，培養學生運動興趣與技能，實現讓學生掌握一到兩項體育技能的目標，那學校體育老師的缺口會更大。

　　此外，調查顯示，我國中小學美育師資也存在較大缺口。即使按國家規定的佔總課時9%的美育課程最低標准課時開課，全國尚缺2.8萬名美育教師，其中鄉村學校缺額更為集中，有6個省的鄉村小學美育教師缺額超過50%。很顯然，缺師資也是學校無法按規定開齊開足基礎教育課程的重要原因。

　　對當前教師缺口數，有必要進一步進行詳細的摸底。而為中小學配備充足的師資，有賴於教師教育院校加強師范專業建設，各地加大對教育的投入與保障力度，提高中小學教師職業的吸引力，做到足額確定中小學編制。也隻有在這個基礎上，才談得上探索個性化教育，因為后者對中小學的師生比與教師素質都提出更高的要求。

　　科學編制國家教育“十四五”規劃，關鍵在於准確理解新時代我國發展教育的使命。當前，我國教育已完成規模積累，實現了各級各類教育的普及，下一個五年要堅持問題導向，建設高質量的教師隊伍，實現各級各類教育高質量普及的教育現代化目標。　　（作者：熊丙奇，系21世紀教育研究院院長）