@雲南人，區塊鏈將這樣影響你的生產生活

人民網昆明10月16日電 （符皓）10月14日，雲南省發展和改革委員會印發了《雲南省區塊鏈技術應用和產業發展的意見》（以下簡稱《意見》），明確搶抓區塊鏈發展機遇，推進區塊鏈技術同雲南發展八大重點產業、打造世界一流“三張牌”、提高政府治理能力、優化民生公共服務等重點領域的深度融合創新，推動區塊鏈技術應用落地，培育經濟新增長點，打造全國區塊鏈產業發展高地。

助力打造世界一流“三張牌”

綠色食品、綠色能源、健康生活目的地，是雲南著力推動打造的“三張牌”。如何利用新興的區塊鏈技術助力“三張牌”打造成世界一流，《意見》作出了具體規劃。

在綠色能源方面，將電力用戶、電網企業、供應商的各類設備在鏈上進行記錄，推動能源生產、傳輸、存儲、消費等環節數據在不同主體間共享，促進各類能源信息的數字化記錄、溯源和確權。面向南亞東南亞建設區域性國際電力交易中心，探索發展共享儲能、能源金融、碳排放交易等場景的區塊鏈應用。

在綠色食品方面，推廣“孔雀碼”防偽溯源應用，將區塊鏈應用試點從普洱茶拓展到花卉、水果、蔬菜、咖啡、堅果、中藥材、肉牛等雲南優質特色農產品領域。鼓勵企業推動商品生產、加工、儲存、銷售、流通和消費等關鍵環節信息接入雲南省重要產品追溯協同平台，逐步建立質量安全可追溯體系。

在健康生活目的地方面，推動區塊鏈技術與智慧旅游融合，依托“一部手機游雲南”平台，探索在賓館、酒店、民宿、景區景點、交通出行、文化娛樂、購物消費等領域開展區塊鏈技術應用，實現旅游消費過程留痕可溯。探索建設基於區塊鏈技術的電子病歷，推動數據共享，提供智能導診、在線問診、報告查驗、在線支付、電子處方流轉、健康信息查驗等服務。推動區塊鏈與電子健康檔案系統有機結合，實現醫療數據共享，推進慢性病防、治、管整體融合發展。在醫保基金管理、醫保待遇支付、商業補充保險等領域使用區塊鏈技術進行全過程監管。建立健全藥品、醫用耗材、醫療服務追蹤回溯管理體系，使用區塊鏈技術構建醫院、藥店、藥企等多方參與的醫保數據安全共享平台。

建設高效數字政府

建設高效數字政府，以數字化轉型提升政府治理效能，是順應信息技術發展趨勢、推動政府職能轉變、提升治理能力現代化水平的必由之路，對推進國家治理體系和治理能力現代化具有重要意義。如何建設高效數字政府？《意見》將從以下7個方面展開：

在政務服務方面，推動政務數據權屬分離，基於區塊鏈技術實現政務數據跨部門、跨區域的可信共享交換，打通不同行業、地域監管機構間的信息壁壘，實現“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次”。

在公共資源交易服務方面，打造公共資源交易區塊鏈共享平台，推動交易信息、主體信息、專家信息、信用信息、監管信息等可信記錄，對工程建設、政府採購、綜合交易等全類型、全流程電子化交易業務數據及時存証，確保公共資源交易流程完整性、數據真實性，打破監管部門間信息孤島、消除數據壁壘，創新公共資源交易服務模式。

在社會信用方面，基於區塊鏈技術，促進市場監管、商務、海關、交通運輸、生態環境、住房城鄉建設、金融等部門和機構之間公共數據資源的互聯共享。利用區塊鏈可信機制，與實名認証、電子簽名、電子簽章等技術和標准相結合，規范信用數據的採集、歸集、共享、使用及管理，加強對信用評級、信用記錄、風險預警、違法失信行為等信息的披露和共享使用，完善“事前承諾、事中監督、事后懲戒”監管體系。

在電子証照方面，依托雲南省網上政務服務平台，形成可信存証體系與跨區域電子証照核驗體系，確保電子証照生成、管理與應用全過程可信。推動電子証照、電子資料、電子檔案、電子簽章等跨層級、跨部門、跨區域共享互認，圍繞不動產登記、營業執照申辦等領域開展應用示范。結合人臉識別技術實現電子証照刷臉調取，打造驗証、發証、管証等電子証照全鏈條共享模式。

在司法存証方面，運用區塊鏈技術，推動解決司法領域“取証難、示証難、認証難、存証難、質証難”等問題。加快區塊鏈技術在公証、仲裁、司法鑒定、人民調解等公共法律服務領域的應用，建立公民法律服務全生命周期電子檔案。圍繞法律法規全生命周期管理、行政執法全過程記錄、監獄刑罰執行、罪犯改造表現評價和政法跨部門業務協同等領域發展區塊鏈應用。

在電子發票方面，打造區塊鏈電子發票平台，推動全省重點景區、酒店、餐飲等行業區塊鏈電子發票全覆蓋。在出租車、地鐵、公交等交通運輸場景部署區塊鏈電子發票應用。建立稅務鏈基礎平台，逐步向社保費征收、稅務數字檔案共享、不動產稅務征收和大企業應用等場景拓展。

在節能環保方面，建設生態環境監測大數據平台，加快污染源及固廢、危險品、能耗數據鏈上記錄，實現監測及預警功能。

提供優質公共服務

如何通過技術革新推動公共服務提質增效，《意見》也給出了發展方向。

在教育服務領域，基於學籍管理系統，整合各個學校以及相關機構頒發的各類証書，推動學生教育數據鏈上可信記錄，面向用人單位提供相應權限的教育經歷查詢、驗証等可信查核服務。

在就業養老領域，推動就業人員、用人單位等信息上鏈，發展職業介紹、職業指導、就業訓練等公共服務。鼓勵建設基於區塊鏈技術的智慧養老綜合應用平台，與各類智能終端設備相配合，提供養老健康醫療、養老產品租賃等服務，實現線上線下、綜合性、醫養結合的智慧康養。

在精准扶貧領域，推動扶貧數據上鏈記錄，形成工作合力，強化數據共建共享，規范數據管理，提高數據質量，實現過程可追溯、流動全程透明、跨部門扶貧數據邏輯一致、標准一致、信息一致，閉環運行，統籌跟蹤脫貧成效。

在公益事業領域，推動物資捐贈、社會救助等全流程信息公開、透明，建立公益捐贈、善款追蹤、透明管理的區塊鏈去中心化公益慈善查詢系統，構建便捷、規范、暢通的捐贈渠道，增強公益慈善事業權威性、透明度與公眾信任度。

在城鄉居民最低生活保障領域，結合“一部手機辦低保”建設，鼓勵在授權、確認、簽名、家庭經濟狀況核對等環節融入區塊鏈認証技術，准確認定和核查城鄉低保對象，實現辦理過程透明可追溯，低保用戶精准定位。

在知識產權保護領域，推動省內公共文化機構、出版機構、傳媒機構等採用基於區塊鏈技術的版權保護模式，解決IP版權、視音頻版權、數字內容確權、軟件防偽和傳播溯源等問題。開展版權存証、確權、交易和維權，提升版權確權效率，降低維權成本。

激發產業創新活力

縱觀近現代以來的科技發展史，每一次新興技術的革新和推廣應用，必然會推動相關產業的蓬勃發展。區塊鏈技術如何激發雲南產業創新活力，《意見》亦給出了發展思路。

在供應鏈金融方面，支持金融機構及中小供應商、經銷商、物流倉儲等供應鏈環節上鏈，創新發展線上應收賬款融資、保兌倉融資等供應鏈金融模式，推動解決中小企業融資難、融資貴問題，以及銀行風險控制難、部門監管難等問題。

在資產管理方面，支持省內金融機構及經批准的地方資產管理公司聯合區塊鏈企業共同建設基於區塊鏈技術的資產管理平台，探索開展股權、債券、票據、收益憑証、倉單等資產數字化服務，發展共享風險控制信息、進行高效資產交易等創新應用。

在重要礦產資源追溯方面，構建礦產資源區塊鏈管理平台，對重要戰略性礦產、戰略性礦產中大宗礦產及省內重要、稀缺礦產資源的資源調查、登記、確權、流轉、生態治理等環節的關鍵業務數據上鏈管理，確保權屬等信息可靠、可查、可管。

在跨境支付方面，鼓勵省內金融機構與區塊鏈企業聯合建設區塊鏈跨境支付平台，圍繞“一帶一路”建設，面向雲南省重點跨境交易需求，探索開展基於區塊鏈技術的同業間跨境人民幣清算業務。

在電子商務方面，依托“一部手機雲品薈”電商平台，應用區塊鏈技術面向產品進行全生命周期數據記錄，實現雲南省特色農產品生產、流通、支付等全流程信息的可靠、可信、可查，探索發展精准營銷。

在物流倉儲方面，整合貨源、車源、物流服務等全鏈條物流信息，對倉庫進行智能化改造，推動物流、倉儲信息資源共享，發展基於區塊鏈的車貨匹配、運力優化、運輸協同等新模式新業態，形成交通、物流、倉儲聯動發展。

在跨境貿易方面，探索建立跨境貿易許可鏈，實現跨境貿易業務協同和貿易單証數據共享。推進區塊鏈在跨境貿易物流領域的應用，創新開展流程優化、透明可信、開放共享、全過程溯源等服務。

在智能制造方面，鼓勵依托區塊鏈發展跨企業、跨行業的數據互信體系，推動研發、設計、生產、運營、銷售、安裝、使用等關鍵過程信息鏈上全面記錄，依托可信可溯產品全生命周期數據，更好實現按需制造、多方協同生產、自動交易、工業資產安全上雲等應用服務，並提供長期且持續的管理和監督。加快區塊鏈技術在工業互聯網領域應用，推動構建標識解析、安全保障體系，形成面向未來的智能生產網絡。