中國知識產權發展水平躍升背后的思考

中國知識產權發展水平在2018年躍升至全球第8位，過去5年間，平均每年提升近3個位次。近日，國家知識產權局知識產權發展研究中心發布的《2019年中國知識產權發展狀況評價報告》顯示，無論是創造指數、運用指數、保護指數、環境指數這4個專項指標，還是綜合發展指數這一總指標，中國評分均持續上升。今年是《國家知識產權戰略綱要》（以下簡稱“綱要”）的收官之年。據此，可以得出這樣的結論：前述“綱要”提出的到2020年“把我國建設成為知識產權創造、運用、保護和管理水平較高的國家”這一目標已基本實現。

該報告顯示，2019年，我國國內（不含港澳台）發明專利授權量為35.4萬件，是2010年的4.8倍﹔國內（不含港澳台）商標注冊量為602.8萬件，是2010年的5.2倍﹔每萬人口發明專利擁有量13.3件，是2010年的7.6倍。根據世界知識產權組織的最新數據，2019年中國超過美國成為該組織《專利合作條約》框架下國際專利申請量最多的國家。

除了知識產權創造蓬勃發展外，近年來知識產權運用的穩步提升也頗為惹眼。隨著世界進入知識經濟時代，知識產權的重要性進一步增強。然而，我國融資擔保方式仍高度依賴於不動產擔保，導致一些創新型企業雖然擁有光明“錢途”的高科技，但仍難以利用知識產權進行融資，無法獲得資金開展研發創新，由此限制了企業發展。近年來，國家陸續出台相關文件，促進金融機構加大對知識產權運用的支持力度。去年，中國專利、商標質押融資總額超過1500億元，雖然總量規模仍不算大，但增速高達約24%。未來，我們要不斷破解影響企業知識產權運用的體制機制障礙，使“知本”變為“資本”，讓“智產”撬動“資產”。

改革開放40多年來，中國積極吸收借鑒其他國家制度經驗，在引進、消化、吸收、再創新的基礎上，建立了較為完善的知識產權法律體系，完成了發達國家數百年走過的制度變遷之路。進入新時代，知識產權的重要性被提升到前所未有的高度，知識產權被放在“完善產權保護制度”“提高我國經濟競爭力”等語境中加以強調和部署。今年5月通過的民法典，專門規定知識產權侵權懲罰性賠償制度，進一步提高侵權代價，有效遏制侵權行為。9月以來，最高人民法院連續發布6個與知識產權有關的司法文件，規定和完善知識產權司法救濟措施，全面加大對知識產權侵權行為的懲治力度。隨著這一系列創新舉措的落地實施，中國知識產權保護能力和保護水平將進一步全面提升。

面對知識產權事業發展各項指標量質齊增的良好態勢，可以說中國知識產權大國地位得到了進一步鞏固。不過，我們也要清醒地認識到，與發達國家相比，中國的知識產權工作還存在一定的差距。由知識產權大國邁向知識產權強國，要求我們繼續改善知識產權制度環境與市場環境，強化頂層設計和總體規劃，增強知識產權保護的系統性、整體性、協同性。進一步推動知識產權保護法治化，營造良好法治化營商環境。增強知識產權對產業發展的引領作用，圍繞正在加快形成的新發展格局，大力促進知識產權創造運用，培育更多經濟新增長點。在全球視野下，中國還應積極參與知識產權全球治理，為知識產權國際規則的不斷完善提供更多中國方案、貢獻更多中國智慧。

（作者：萬勇，系中國人民大學法學院知識產權法教研室主任、教授）