高校布局調整宜充分發揮市場作用

據媒體報道，浙江省近日印發引進高水平大學省級引導資金管理辦法，明確以財政支持地方政府、地方高校與國內外大學合作辦學。按規定，對“請”來的大學最高財政支持可達5億元一所。雖然浙江不是第一個爭引名校的省份，但還是引發了廣泛的社會關注。

客觀地說，浙江做如此選擇，背后有特殊的需求與背景。根據2019年的統計數據，浙江省GDP位居全國第四，但高等教育資源與經濟發展水平呈現出一種不平衡的格局。歷經上個世紀末的大合並，浙江僅剩浙江大學這一所“超級大學”。雖然該校實力穩居全國前列，但無法遮掩浙江高等教育結構上的隱憂。

2017年國家全面啟動“雙一流”建設后，相比同在長三角的江蘇和上海，浙江在教育資源方面是有所差距的。拿江蘇來說，有15所高校入圍“雙一流”名單，而且近年來，人民大學、西安交大、美國杜克大學也都赴蘇州辦學。經濟強省浙江想繼續上台階，就必須補上高等教育這塊短板，為經濟發展提供人才支撐和技術支撐。

其實在此之前，廣東，尤其是深圳，也曾面臨這一困境。改革開放40多年來，廣東應該是人口流入量最多的省份，GDP也在全國遙遙領先，但廣東的高等教育基礎仍未能突破上世紀的布局和基礎。這顯然無法適應廣東地方經濟的發展，更遑論有力的支撐作用，自然也無法滿足當地群眾不斷增長的教育需求。

最近10多年來，廣東一方面拿出巨資扶持地方高校上台階，一方面大力引進著名高校到廣東辦學。據統計，2018年廣東省的教育投入高達4000多億元，同比增長10%，位居全國首位。在引進辦學中，深圳和珠海尤其扎眼。早在20年前，北大清華便在深圳創辦研究生院。引進辦學力度大，成績也是顯著的，不論是不斷攀升的學校排名還是高企的招生分數，都是對新一批年輕學校辦學質量及影響力的肯定。

吸引名校到當地辦學，已經成為不少省份和城市的發展戰略選擇。除了前述的浙江、廣東、深圳外，這個名單裡還有重慶、青島。而一些著名大學為改變地域發展對學校發展的影響與限制，也紛紛選擇在發達地區設立分校或研究院，以求在支撐當地社會經濟發展的同時，吸引並留住更多優秀的人才。哈爾濱工業大學深圳校區錄取分數連續兩年超過校本部，盡顯背后區位優勢的影響。

當前中國高等教育的地域布局，尤其是優秀高校的布局，基本上並沒有突破新中國剛成立時的格局。半個多世紀以來，經濟社會飛速發展，發展版圖不斷重塑，原有的基於經濟社會發展安排而作出的教育發展布局，顯然已經很不適應當前多地的發展情形與需求，這也正是廣東、浙江等地努力引進名校辦學、試圖改變固有布局的根本原因所在。

其實，對於高等教育布局不適應社會發展情況這一問題，國家層面也一直有所行動，進行動態調整。由於要通盤考慮的因素太多，以行政手段調整，十分不易。筆者認為，在經濟發達地區，宜充分發揮市場作用，適當放開相關管制政策，鼓勵地方政府通過自身投入，嘗試改變當前當地高等教育發展不充分的問題，進而推動全國高等教育布局趨於合理和科學。

值得指出的是，在這個過程中，也有必要警惕並防止一些過於冒進的做法。之前就有媒體報道稱，國內某著名大學近年來先后與20多個地區建立了合作關系。其實，對於任何一所大學包括著名大學來說，其資源都是有限的，不可能無限擴張。去年，教育部重申，對於高校擴張中出現的異地辦學問題，由於異地校區在辦學定位、師資隊伍建設、辦學經費保障、辦學質量和水平、校園文化傳承等方面存在諸多問題，歷來不贊成高校舉辦異地校區，原則上不予審批。這一問題，也是高校在規劃布局中不應忽視的。（作者：陳志文，系中國教育網總編輯）