大理州以“三大支撐”引領群眾發展產業脫貧致富

近年來，大理州牽住高原特色現代農業產業助力精准脫貧的“牛鼻子”，通過強化政策支撐、科技支撐、模式支撐，引領群眾走出了一條以特色產業帶動扶貧開發、以特色產業推動脫貧致富、以特色產業鞏固脫貧成效的新路子。

政策支撐引領脫貧致富。緊密結合貧困戶經營能力和脫貧需求，綜合考慮貧困地區資源優勢、產業基礎、市場需求等因素，確定了“短能有效脫貧、長能穩定致富”的產業扶貧新思路。統籌實施產業扶貧政策，保障產業扶貧資金投入，縣市投入產業扶貧資金達到縣市財政整合扶貧資金的30%以上，確保產業扶貧項目覆蓋建檔立卡貧困戶。2019年，全州投入產業扶貧資金11.59億元，佔整合投入扶貧資金總額的35.85%。2020年計劃投入15.36億元，佔整合投入扶貧資金總額的45.45%，實施項目701個。

科技支撐引領脫貧致富。以農業科技創新為支撐，建立健全基層農技推廣體制機制，加強農業科技對外合作交流，以黨建為引領強化農業干部人才隊伍建設，為提高脫貧成效、實現脫貧效果的可持續提供智力和人才支撐。全州建成主導產業新技術、新品種示范基地142個，培育農業科技示范戶30418戶，累計培育新型職業農民17568人。建立了州產業扶貧專家庫，依托85名縣級技術人才、2603名產業發展指導員，搭建了州、縣、鄉（鎮）、村農業產業技術服務體系，對全州14個重點產業進行科技服務精准對接。編制出版《大理高原特色農業實用技術叢書》（10冊），為發展高原特色農業、助推產業扶貧提供實用技術教材。加快大理州農科院和大理農林職業技術學院建設，積極加強與中國農科院、上海交大、上海海洋大學、雲南農大等科研機構及高校的技術交流與合作，產、學、研、推相結合的農業科技推廣格局不斷完善。目前，全州合作共建涉農院士工作站4個、涉農專家工作站8個，建立主導產業新技術、新品種示范基地25個，賓川、永平、巍山、彌渡4縣成為省級“一縣一業”示范縣、特色縣，建成省級以上“一村一品”示范村鎮119個。

模式支撐引領脫貧致富。以貧困戶創業創新為載體，以基層黨支部為引領，積極探索產業扶貧新模式，努力增加貧困戶資產性、資本性、工資性收入。總結推廣“黨支部+龍頭企業+合作社+貧困戶”模式，由黨支部組織發動，選准引進經營主體，採取流轉土地收租金、進企業打工掙薪金的方式，建立貧困戶與經營主體利益聯結機制，引領帶動貧困戶發展產業。探索產銷對接機制和利益聯結機制，加大新型農業經營主體培育力度﹔制定龍頭企業等新型經營主體帶動貧困戶獎補政策及金融扶持措施，鼓勵發展產業幫助貧困勞動力就業，激發貧困戶脫貧的積極性。多渠道實現貧困戶增收，推動貧困戶流轉土地收租金、進企業打工掙薪金，努力增加貧困戶資產性、資本性、工資性收入。目前，全州共有1789個新型經營主體穩定帶動38.69萬有產業發展條件的建檔立卡貧困人口。（周應良）